ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К проекту закона Тюменской области
«Социальный кодекс Тюменской области»
Проект закона Тюменской области «Социальный кодекс Тюменской области» (далее - Социальный кодекс, Проект Закона) разработан в целях совершенствования системы социальной защиты населения с учетом соблюдения принципов адресности и нуждаемости в пределах полномочий Тюменской области по социальной защите населения, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и иными федеральными законами.
Социальный кодекс подготовлен межведомственной рабочей группой, в состав которой вошли депутаты Тюменской областной Думы, представители исполнительных органов государственной власти Тюменской области, относящихся к сферам социальной защиты населения, труда и занятости, здравоохранения, образования и науки, физической культуры, спорта и дополнительного образования, жилищно-коммунального хозяйства, финансов.
Проект Закона устанавливает общие принципы регулирования социальных правоотношений и определяет порядок предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Тюменской области, объединяя в одном нормативном правовом акте основные меры социальной поддержки граждан, в настоящее время предусмотренные различными нормативными правовыми актами Тюменской области.
Социальный кодекс сохраняет меры социальной поддержки, предусмотренные Законами Тюменской области от 28.12.2004 № 331 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области», от 26.09.2007 № 23 «О ветеранах труда в Тюменской области», Законом Тюменской области от 11.07.2012 № 56 «Об установлении доплаты к пенсии лицам, имеющим звание "Почетный гражданин Тюменской области», от 20.04.2004 № 224 «Об установлении доплаты к пенсии лицам, имеющим заслуги перед Тюменской областью», от 07.10.1999 № 138 «О доплате к пенсии Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и лицам, награжденным орденами Славы и Трудовой Славы трех степеней, тремя и более медалями "За отвагу", проживающим в Тюменской области», а также действующими постановлениями Правительства Тюменской области.
Кодификация мер социальной поддержки направлена, прежде всего, на установление унифицированных подходов их предоставления, а также обеспечения информационной доступности для населения.
Проект Закона состоит из 4 разделов, 6 глав и 44 статей, при этом предусматривает отдельные разделы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» и «Меры стимулирования (поощрения) отдельных категорий граждан».
В разделе «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» отдельные главы посвящены социальной поддержке:
· ветеранов, жертв политических репрессий, участников вооруженных конфликтов;
· инвалидов и граждан, страдающих отдельными категориями заболеваний;
· детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
· семей, имеющих детей;
· иных категорий граждан.
В разделе «Меры стимулирования (поощрения) отдельных категорий граждан» предусмотрены меры поощрения граждан, внесших значительный вклад в развитие физической культуры и спорта, обучающихся и работников образовательных организаций Тюменской области и муниципальных образовательных организаций, а также меры поощрения для опекунов, попечителей, приемных родителей.
Таким образом, Социальный кодекс призван систематизировать и упорядочить действующие нормативные правовые акты области в сфере социального поддержки, не отменяя ранее установленные социальные обязательства Тюменской области, при этом обеспечить соблюдение принципов адресности и нуждаемости оказания социальной помощи в регионе.
Заместитель Губернатора,
директор Департамента социального
развития Тюменской области О.А. Кузнечевских
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона Тюменской области
«Социальный кодекс Тюменской области»
Принятие Закона Тюменской области «Социальный кодекс Тюменской области» не потребует дополнительных средств областного бюджета. Денежные средства на реализацию мероприятий, предусмотренных проектом будут предусмотрены в Законе Тюменской области об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.