Предлагаемые поправки в существующее Постановление Министерства ЖКХ РБ от 29.12.2001г. №23 инициативной группы волонтёров и зоозащитников г.Барановичи.
Выполнила Смирнова Н.Т. 7 марта 2019г. (на 8 страницах)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
29 декабря 2001 г. N 23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ОТЛОВУ, ОТСТРЕЛУ, СОДЕРЖАНИЮ И ЭВТАНАЗИИ
БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 апреля 2001 г. N 483 "О комплексной программе профилактики бешенства на 2001 - 2003 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 38, 5/5686) Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке деятельности организаций по отлову, отстрелу, содержанию и эвтаназии безнадзорных животных в Республике Беларусь.
Министр А.А.МИЛЬКОТА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ОТЛОВУ, ОТСТРЕЛУ,
СОДЕРЖАНИЮ И ЭВТАНАЗИИ БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ В
РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Глава 1
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫБРИГАД ПО ОТЛОВУ БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ
1. Бригады по отлову безнадзорных животных создаются в населенных пунктах Республики Беларусь при организациях, определенных местными исполнительными и распорядительными органами в соответствии с Правилами содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 июня 2001 г. N 834 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 57, 5/6167).
В небольших населенных пунктах отлов безнадзорных животных может производиться бригадами из других городов на договорной основе.
-1-
2. Бригады по отлову безнадзорных животных способствуют стабильности эпизоотической и эпидемической обстановки на территории обслуживания по болезням, общим для человека и животных.
3. В состав бригады входят водитель специальной машины с совмещением обязанностей специалиста по отлову животных и специалисты по отлову животных. Количественный состав бригад определяется исходя из местных условий.
4. К работе специалиста по отлову животных допускаются лица не моложе 18 лет, не состоящие на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах, прошедшие курс специального обучения, организуемый коммунальными организациями совместно с обществами защиты животных, дающий право на получение соответствующего удостоверения.
Удостоверение предъявляется специалистами по отлову животных при отлове безнадзорных животных представителю администрации, где производится отлов, или по требованию общественных организаций и отдельных граждан.
Наши предложения по п.4: - Запретить Службам отлова заключать договора с охотниками для отстрела безнадзорных животных. Стрельба из огнестрельного оружия в населённых пунктах запрещена. Тем самым нарушается ст. 17.2 КоАП РБ.
Охотникам, таже запрещено стрелять в безнадзорных кошек и беспородных собак в черте населённого пункта, кроме охотничьих угодий или в пределах больше 300 метров от населённых пунктов. (п.130 и 131 Указа Президента от 21.03.18г. №112). И наказывается по ст.15.37 КоАП РБ.
5. Специалисты по отлову животных обязаны:
5.1. соблюдать принципы гуманности при отлове и транспортировке животных;
5.2. производить отлов безнадзорных собак, кошек при помощи обездвиживающих препаратов, зарегистрированных в Республике Беларусь, сетей, сачков, ловушек, а также других средств и приспособлений, не наносящих вреда здоровью животных и физических травм;
5.3. принимать от населения ненужных животных для последующей эвтаназии;
Наши предложения по п.5.3: - Взимать с граждан, которые отказались от животного стоимость содержания этого животного в пункте отлова, а также стоимость операции по кастрации животного, если это животное не кастрировано.
5.4. доставлять безнадзорных животных на специально оборудованный пункт приема и предварительного содержания (далее - пункт приема) в день отлова;
5.5. подбирать трупы собак, кошек и других животных;
5.6. доставлять безнадзорных собак, кошек, покусавших людей, а также животных, контакт с которыми повлек обращение за антирабической помощью, подозрительных на заболевание бешенством, в ветеринарные службы для осмотра.
Наши предложения по п. 5.6: - продолжить «и карантина».
-2-
6. Бригадам по отлову безнадзорных животных запрещается:
6.1. отлавливать безнадзорных животных без заявок заинтересованных организаций;
6.2. присваивать себе отловленных животных, а также продавать или передавать их частным лицам или организациям;
6.3. снимать собак с привязи у магазинов, аптек, предприятий коммунально-бытового обслуживания и так далее;
6.4. использовать приманки и другие средства отлова без рекомендаций государственной ветеринарной службы.
Наши предложения по ст.6: -дополнить – за исключением приманок, используемых в кото-и собаколовушках.
7. Бригады по отлову безнадзорных животных вносят предложения администрации организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда, по защите чердаков и подвалов жилых домов от проникновения безнадзорных животных, защите от животных мест сбора пищевых отходов, устранению стихийных мусорных свалок.
(в ред. постановления Минжилкомхоза от 30.10.2006 N 35)
8. Работники бригад по отлову безнадзорных животных несут ответственность в соответствии со статьей 103-1 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь.
Наши предложения по ст.8: -ст. 103-1 КоАП устарела, просим указать новую статью уголовного и административного кодекса РБ «За жестокое обращение с животными».
Глава 2
ПОРЯДОК ОТЛОВА И ОТСТРЕЛА БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ
9. Безнадзорным является животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен, либо животное, от права владения на которое владелец отказался.
Отлов безнадзорных собак, кошек в населенных пунктах производится в целях предотвращения заболеваний людей и животных бешенством и другими инфекционными болезнями, а также предотвращения покусов людей и животных.
Наши предложения по этому пункту: Просим отлов кошек производить только для проведения программы ОСВВ. Собак для ОСВ. После проведенной ОСВВ кошек - выпуск на прежнее место обитания с обязательной видеосъёмкой факта выпуска.
10. Мероприятия по отлову собак, кошек проводятся по графикам, согласованным с местными исполнительными и распорядительными органами, и по заявкам жилищно-эксплуатационных и других организаций. Время проведения мероприятий согласуется с территориальными жилищно-эксплуатационными организациями в будние дни в период минимального присутствия населения с предварительным информированием населения.
-3-
Во многих городах, а тем более сельской местности, вряд ли ведётся информирование населения. У нас в Барановичах почти научились это делать.
11. Основанием для подачи заявок является наличие безнадзорных животных на обслуживаемой территории, а также обращения граждан и поступившие предложения санитарно-эпидемиологической или ветеринарной служб о необходимости проведения отлова животных.
Наши предложения по п.11: - Если граждане, вызывают отлов, обращаются в ЖЭС, после этого инженер по работе с населением должен тщательно провести разбирательство. После выяснения всех обстоятельств, разговоров с опекунами, жильцами, самим гражданином, выяснять причину недовольства, решать вопросы по отлову. Если кошки стерилизованы, а коты кастрированы, если они вакцинированы от бешенства, находятся под опёкой кормильцев, то отлов данных кошек не проводить. Если не вакцинированы, или некоторые коты не кастрированы, и если опекуны обязуются их вакцинировать и в ближайшее время кастрировать собственными силами, дать возможность и время им это сделать, и котов не отлавливать. Также предоставлять ФИО и адрес жалующего гражданина по запросу заинтересованных лиц.
Прописать в Положении взимание платы – некой пошлины за вызов бригады с этого гражданина, если действительно принято будет решение отлавливать животных. ЖЭСы и др. организации оплачивают вызов бригады ловцов. Дак почему же гражданин, вызывающий эту услугу для себя, ничего не должен платить? Настоятельно просим включить плату с вызывающих бригаду ловцов граждан.
12. Отлову подлежат безнадзорные собаки, кошки (в том числе с ошейниками, жетонами и в намордниках).
Наши предложения по п.12: -исключить отлов кошек с ошейниками и жетонами. Известно, что кошкам не запрещён самовыгул, в отличии от собак, поэтому кошки домашние с жетонами отлову подлежать не должны. И они в разряд безнадзорных не входят.
13. Агрессивных безнадзорных животных, подозреваемых в бешенстве, а также в местах, где невозможно применить ловушки и другие способы отлова, разрешается их временное усыпление с помощью специальных ружей со стрелами. Стрелы снабжаются успокаивающими лекарственными препаратами, зарегистрированными в Республике Беларусь для этих целей и прошедшими проверку в Белорусском центре по контролю, испытанию и стандартизации ветеринарных препаратов и кормовых добавок. Дозы применяемых лекарственных препаратов определяются ветеринарным врачом. Работники бригад по отлову животных должны пройти обязательное обучение по обращению со специальными ружьями.
Наши предложения по ст.13: - дополнить – использовать эти ружья возможно только при наличии в бригаде по отлову в момент отлова ветврача, который рассчитает дозу, которая не вызовет летальный исход для животного.
14. В исключительных случаях по решению местных исполнительных и распорядительных органов допускается отстрел безнадзорных животных в соответствии с Правилами содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 июня 2001 г. N 834.
-4-
Наши предложения по п.14: - Так как этот пункт используют облисполкомы, горисполкомы и сельсоветы с нарушением «Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 4 июня 2001 г. N 834» и принимают и подписывают решения по отстрелу безнадзорных животных, и в исключительные случаи у них подпадают абсолютно все случаи, то просим чётко прописать, в каких случаях возможен отстрел животного. Как известно исключительные – это всего два случая – 1) агрессивная собака непосредственно напала на человека и 2) животное с признаками заболевания бешенством.
Глава 3
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ОТЛОВУ, ОТСТРЕЛУ, СОДЕРЖАНИЮ
И ЭВТАНАЗИИ БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ
15. Организации по отлову, отстрелу, содержанию и эвтаназии безнадзорных животных (далее - организации) осуществляют:
Наши предложения по п.15 главы 3: - исключить слово «отстрелу».
15.1. доставку безнадзорных животных в ветеринарные службы в пределах населенного пункта для ветеринарного осмотра;
15.2. учет принятых и отловленных безнадзорных животных, который ведется в журнале учета согласно приложению;
Предложения по п. 15.2 – продолжить - осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в пункт отлова животных, а также чипирование собак.
15.3. прием домашних животных от населения производится на стационарных, специально оборудованных пунктах приема организаций или в крытый кузов автомобиля непосредственно на месте отлова для доставки в пункты приема.
Наши предложения по п. 15.3: -исключить приём домашних животных в крытый кузов автомобиля от населения. Граждане должны подписать акт сдачи животного, оплатить все необходимые мероприятия и услуги пункта передержки (за содержание, за кастрацию, осмотр ветврача и др.), что возможно только на стационарных пунктах приёма.
16. Организации совместно с ветеринарными службами решают вопрос о дальнейшем использовании отловленных животных.
Предложение по п.16: - изменить в корне этот пункт - следует сначала размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о находящихся в пунктах отлова для животных безнадзорных животных, т.е. предпринимать меры для поиска новых или старых хозяев животных. Сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в пункт отлова животном, размещаются сотрудниками в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего животного в пункт отлова.
-5-
17. Работники пунктов приема должны осуществлять прием животных от населения, учреждений, бригад по отлову безнадзорных животных, обеспечивать надлежащее санитарное состояние рабочих мест и охрану людей от покусов животных.
18. Отловленные собаки, кошки, имеющие регистрационные жетоны, содержатся в специально отведенных и оборудованных местах, о чем ставится в известность владелец животного.
Предложение по п.18: - исключить слово «кошки», т.к. кошки с жетонами не должны подлежать отлову.
Собаки, кошки возвращаются владельцам (кроме животных, покусавших людей, а также контакт с которыми повлек обращение за антирабической помощью, подозрительных на заболевание бешенством). Отловленные животные могут быть возвращены владельцам при предъявлении регистрационного удостоверения на животное. В случае отсутствия регистрационного удостоверения животное может быть возвращено по письменному заявлению владельца при предъявлении документа, удостоверяющего личность, либо паспорта, либо иного документа, его заменяющего, предназначенного для выезда за границу иностранного гражданина или лица без гражданства, выданного соответствующим органом государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства иностранного гражданина или лица без гражданства или международной организацией. При возвращении животного владельцу последний обязан возместить полную стоимость затрат по его содержанию.
Предложение по второму абзацу п.18: дополнить предложением - из пункта отлова отдавать не чипированных животных населению запрещается (по крайней мере иностранным гражданам). А тогда граждан РБ обязать произвести чипирование собак в течении определённого промежутка времени после регистрации с внесением животных в Единую базу чипированных животных РБ. Пункту отлова сразу же подавать сведения в ЖЭС по паспортным данным и адресу нового хозяина животного, взятого из отлова. Также все акты отдачи животных из пункта отлова должны подтверждаться договорами передачи животных новому хозяину с обязательной росписью нового владельца. В свою очередь ЖЭСы должны звонить и напоминать новому хозяину о необходимости прийти и зарегистрировать своё животное в ЖЭСе. В обратном случае – налагается штраф.
(в ред. постановления Минжилкомхоза от 30.01.2009 N 5)
19. Отловленные охотничьи, служебные и другие собаки ценных пород должны содержаться в отдельном помещении.
20. Работники организаций при отлове животного с жетоном немедленно информируют диспетчера (мастера) о таком животном с указанием номера жетона животного.
21. Диспетчера (мастера) организаций информируют соответствующие жилищно-эксплуатационные службы об отловленных животных с жетонами.
22. Жетоны отловленных и невостребованных животных должны быть зарегистрированы в специальном журнале и сданы начальнику организации для возврата в жилищно-эксплуатационную службу.
23. Организации осуществляют свою деятельность за счет бюджетных и внебюджетных средств.
-6-
24. Организации должны прилагать усилия к поиску владельцев потерявшихся животных или новых владельцев.
25. Организации обязаны предотвращать размножение животных, находящихся в пунктах приема, принимать меры по стерилизации животных.
Предложения по п. 25: - хотелось бы, чтобы под этот пункт – стерилизация животных, выделялись бюджетные деньги и направлялись внебюджетные средства, в том числе пожертвования граждан.
26. Поступившие в пункты приема животные проходят ветеринарный осмотр и при необходимости карантин.
Предложения по п. 26: - в карантин должны размещаться все новые животные на срок не менее 10 дней, т.к. болезни могут проявиться через некоторое время.
27. Эвтаназия безнадзорных животных в организациях производится в специально оборудованных помещениях.
28. Работа по эвтаназии должна вестись под контролем ветеринарного врача. Только по его разрешению животное может быть подвержено эвтаназии или оставлено на определенный срок для наблюдения и постановки диагноза.
Предложения по п. 28: - эвтаназии подвергать только неизлечимо больных животных по заключению ветврача. По крайней мере, такое требование хотелось бы увидеть в новом «Законе об ответственном обращении с животными».
29. Для эвтаназии могут быть использованы различные химические, фармакологические средства, не вызывающие беспокойства животных, зарегистрированные в Республике Беларусь для этих целей и прошедшие проверку в Белорусском центре по контролю, испытаниям и стандартизации препаратов и кормовых добавок.
Предложения по п. 29: - эвтаназия должна проводиться с предварительным введением наркоза (кетамин, зоолетил). Процесс эвтаназии снимать на видео и помещать в отчёт по эвтаназии, предоставлять отчёт по требованию заинтересованных лиц.
30. Ветеринарный врач должен регистрировать всех животных, у которых установлены инфекционные и другие болезни, с указанием мер предосторожности при их эвтаназии и дальнейшем захоронении трупов.
Глава 4
ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ОТЛОВУ,
ОТСТРЕЛУ, СОДЕРЖАНИЮ И ЭВТАНАЗИИ ЖИВОТНЫХ И ПРОФИЛАКТИКА
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ОБЩИХ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА И ЖИВОТНЫХ.
31. В целях личной профилактики заболеваний общих, для человека и животных, при устройстве на работу и в дальнейшем ежегодно с работниками организаций проводятся инструктажи.
-7-
32. Администрация организации обеспечивает работников защитной одеждой, условиями для личной гигиены (душевые установки, умывальники, мыло, полотенце и так далее), организовывает проведение медицинских осмотров, осуществляет профессиональные осмотры водителей перед выездом на линию.
33. В целях недопущения распространения инфекционных заболеваний специальный автомобильный транспорт, оборудование и предметы, соприкасавшиеся с отловленными животными, подлежат обработке средствами, предназначенными для этих целей, в соответствии с методическими указаниями по их применению, утвержденными в установленном порядке.
(Вносила предложения Смирнова Н. Т. – зоозащитник, представитель инициативной группы волонтёров г.Барановичи).
Г.
-8-