Р Е З О Л Ю Ц И Я
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
«Конституционное прав граждан на жилище:
Актуальные проблемы и пути решения»
июня 2019 года город Калуга
5 июня 2019 года в городе Калуге проходила межрегиональная научно-практическая конференция «Конституционное право граждан на жилище: актуальные проблемы и пути решения».
Цель конференции заключалась в обобщении, систематизации и распространении передового опыта защиты жилищных прав граждан.
В ходе конференции решались следующие задачи:
- обмен региональными практиками правозащитной деятельности, совершенствования форм и способов защиты жилищных прав граждан;
- расширение сотрудничества региональных омбудсманов, государственных и общественных структур в вопросах обеспечения соблюдения жилищных прав граждан;
- разработка практических рекомендаций по совершенствованию системы защиты жилищных прав граждан.
Организатором научно-практической конференции выступил Уполномоченный по правам человека в Калужской области Ю.И. Зельников.
В работе конференции принимали участие:
уполномоченные по правам человека субъектов Российской Федерации и их представители;
представители аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
руководители и представители органов государственной власти, местного самоуправления;
представители правозащитных структур, образовательных и коммерческих организаций;
доверенные лица Уполномоченного по правам человека в Калужской области в муниципальных образованиях.
Гостями и участниками научно-практической конференции стали омбудсманы и их представители из 14 областей. Всего в конференции приняли участие более 50 человек.
|
На конференции освещались вопросы реализации жилищной политики на территории Калужской области, деятельности Государственной жилищной инспекции Калужской области, способы защиты жилищных прав человека в деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Также была представлена практика защиты жилищных прав граждан при содействии институтов уполномоченного по правам человека в Центральном федеральном округе. Опыт работы в данном направлении представили гости из Брянской, Московской областей, Смоленской, Тверской, Ярославской областей, а также Уполномоченный в Калужской области.
Участники научно-практической конференции, проанализировав и обсудив в рамках проведенных мероприятий сложившуюся в регионах ситуацию в сфере соблюдения и защиты жилищных прав граждан, пришли к выводу, что несмотря на то, что жилищная сфера – одна из социальных основ реализации конституционных прав граждан, жалобы на нарушения жилищных прав граждан доминируют среди всех жалоб, поступающих в адрес уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации на протяжении последних 10 лет.
К сожалению, можно констатировать, что многие из них являются системными, многолетними и не решаемыми в полной мере на региональных и муниципальных уровнях.
Так, системный характер на территории всей Российской Федерации носят нарушения прав граждан со стороны органов местного самоуправления на незамедлительное получение жилых помещений по договорам социального найма вне очереди.
|
Главной причиной, по которой данная проблема не может быть успешно разрешена до настоящего времени, - отсутствие у муниципальных образований необходимых финансовых ресурсов.
Для решения проблемы жилищного обеспечения внеочередников необходима финансовая помощь федерального и регионального бюджетов.
Участники конференции полагают, что необходимо рассмотреть вопрос о решении проблемы жилищного обеспечения внеочередников программно-целевым методом с привлечением и консолидацией финансовых ресурсов местного, областного и федерального уровня.
Из-за нехватки финансовых средств тормозится решение вопроса переселения граждан из аварийного жилья.
Объемы средств, выделяемых бюджетами всех уровней, не позволяют в полной мере решить вопрос своевременного обеспечения детей-сирот жильем. Можно говорить о том, что данные нарушения также приобретают системный характер. Возникают вопросы и к качеству жилья, строящегося для детей-сирот.
Из-за нехватки финансовых средств, отсутствия в муниципальных образованиях жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан граждане не могут реализовать имеющееся у них право на предоставление жилья.
Также нередко имеют место нарушения прав граждан и действующего законодательства при владении и пользовании общим имуществом в многоквартирных домах, при использовании нежилых помещений на первых этажах многоквартирных домов для размещения и работы магазинов и предприятий общественного питания, при строительстве зданий и сооружений рядом с многоквартирными домами.
|
Представленные на конференции доклады и практические примеры защиты жилищных прав граждан убедительно доказывают необходимость создания прочной основы для реализации конституционного права граждан на жилище, для создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий получения жилища нуждающимися гражданами.
Признавая важность затронутых в рамках научно-практической конференции проблем, обобщив представленные на конференции опыт, идеи, предложения и практику работы, участники принимают данную резолюцию и рекомендуют:
- определить обеспечение соблюдения и защиты жилищных прав человека и гражданина приоритетными направлениями деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и правозащитных организаций;
- создавать в регионах необходимые условия для реализации гарантий жилищных прав граждан;
- в целях обеспечения достойного уровня жизни и социальной защищенности граждан усилить контроль за соблюдением и защитой жилищных прав граждан со стороны контрольно-надзорных органов и правозащитных организаций;
- активнее использовать возможности средств массовой информации для информирования граждан о мерах социальной поддержки, а также о правовых механизмах защиты прав на жилище.
Участники конференции выражают уверенность, что системная, скоординированная работа всех заинтересованных структур по выполнению рекомендаций конференции позволит обеспечить максимально благоприятные экономические, правовые и организационные условия успешного решения жилищных проблем в регионах, а также вывести на качественно новый уровень систему государственной и общественной защиты прав и свобод человека и гражданина.
Участники конференции приняли решение:
- направить резолюцию межрегиональной научно-практической конференции «Конституционное прав граждан на жилище: актуальные проблемы и пути решения» руководителям региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, правозащитных и общественных организаций и объединений;
- материалы конференции разместить в сети Интернет на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в Калужской области и издать в виде сборника.