Р Е З О Л Ю Ц И Я
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
«Конституционное прав граждан на жилище:
Актуальные проблемы и пути решения»
июня 2019 года город Калуга
5 июня 2019 года в городе Калуге проходила межрегиональная научно-практическая конференция «Конституционное право граждан на жилище: актуальные проблемы и пути решения».
Цель конференции заключалась в обобщении, систематизации и распространении передового опыта защиты жилищных прав граждан.
В ходе конференции решались следующие задачи:
- обмен региональными практиками правозащитной деятельности, совершенствования форм и способов защиты жилищных прав граждан;
- расширение сотрудничества региональных омбудсманов, государственных и общественных структур в вопросах обеспечения соблюдения жилищных прав граждан;
- разработка практических рекомендаций по совершенствованию системы защиты жилищных прав граждан.
Организатором научно-практической конференции выступил Уполномоченный по правам человека в Калужской области Ю.И. Зельников.
В работе конференции принимали участие:
уполномоченные по правам человека субъектов Российской Федерации и их представители;
представители аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
руководители и представители органов государственной власти, местного самоуправления;
представители правозащитных структур, образовательных и коммерческих организаций;
доверенные лица Уполномоченного по правам человека в Калужской области в муниципальных образованиях.
Гостями и участниками научно-практической конференции стали омбудсманы и их представители из 14 областей. Всего в конференции приняли участие более 50 человек.
На конференции освещались вопросы реализации жилищной политики на территории Калужской области, деятельности Государственной жилищной инспекции Калужской области, способы защиты жилищных прав человека в деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Также была представлена практика защиты жилищных прав граждан при содействии институтов уполномоченного по правам человека в Центральном федеральном округе. Опыт работы в данном направлении представили гости из Брянской, Московской областей, Смоленской, Тверской, Ярославской областей, а также Уполномоченный в Калужской области.
Участники научно-практической конференции, проанализировав и обсудив в рамках проведенных мероприятий сложившуюся в регионах ситуацию в сфере соблюдения и защиты жилищных прав граждан, пришли к выводу, что несмотря на то, что жилищная сфера – одна из социальных основ реализации конституционных прав граждан, жалобы на нарушения жилищных прав граждан доминируют среди всех жалоб, поступающих в адрес уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации на протяжении последних 10 лет.
К сожалению, можно констатировать, что многие из них являются системными, многолетними и не решаемыми в полной мере на региональных и муниципальных уровнях.
Так, системный характер на территории всей Российской Федерации носят нарушения прав граждан со стороны органов местного самоуправления на незамедлительное получение жилых помещений по договорам социального найма вне очереди.
Главной причиной, по которой данная проблема не может быть успешно разрешена до настоящего времени, - отсутствие у муниципальных образований необходимых финансовых ресурсов.
Для решения проблемы жилищного обеспечения внеочередников необходима финансовая помощь федерального и регионального бюджетов.
Участники конференции полагают, что необходимо рассмотреть вопрос о решении проблемы жилищного обеспечения внеочередников программно-целевым методом с привлечением и консолидацией финансовых ресурсов местного, областного и федерального уровня.
Из-за нехватки финансовых средств тормозится решение вопроса переселения граждан из аварийного жилья.
Объемы средств, выделяемых бюджетами всех уровней, не позволяют в полной мере решить вопрос своевременного обеспечения детей-сирот жильем. Можно говорить о том, что данные нарушения также приобретают системный характер. Возникают вопросы и к качеству жилья, строящегося для детей-сирот.
Из-за нехватки финансовых средств, отсутствия в муниципальных образованиях жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан граждане не могут реализовать имеющееся у них право на предоставление жилья.
Также нередко имеют место нарушения прав граждан и действующего законодательства при владении и пользовании общим имуществом в многоквартирных домах, при использовании нежилых помещений на первых этажах многоквартирных домов для размещения и работы магазинов и предприятий общественного питания, при строительстве зданий и сооружений рядом с многоквартирными домами.
Представленные на конференции доклады и практические примеры защиты жилищных прав граждан убедительно доказывают необходимость создания прочной основы для реализации конституционного права граждан на жилище, для создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий получения жилища нуждающимися гражданами.
Признавая важность затронутых в рамках научно-практической конференции проблем, обобщив представленные на конференции опыт, идеи, предложения и практику работы, участники принимают данную резолюцию и рекомендуют:
- определить обеспечение соблюдения и защиты жилищных прав человека и гражданина приоритетными направлениями деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и правозащитных организаций;
- создавать в регионах необходимые условия для реализации гарантий жилищных прав граждан;
- в целях обеспечения достойного уровня жизни и социальной защищенности граждан усилить контроль за соблюдением и защитой жилищных прав граждан со стороны контрольно-надзорных органов и правозащитных организаций;
- активнее использовать возможности средств массовой информации для информирования граждан о мерах социальной поддержки, а также о правовых механизмах защиты прав на жилище.
Участники конференции выражают уверенность, что системная, скоординированная работа всех заинтересованных структур по выполнению рекомендаций конференции позволит обеспечить максимально благоприятные экономические, правовые и организационные условия успешного решения жилищных проблем в регионах, а также вывести на качественно новый уровень систему государственной и общественной защиты прав и свобод человека и гражданина.
Участники конференции приняли решение:
- направить резолюцию межрегиональной научно-практической конференции «Конституционное прав граждан на жилище: актуальные проблемы и пути решения» руководителям региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, правозащитных и общественных организаций и объединений;
- материалы конференции разместить в сети Интернет на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в Калужской области и издать в виде сборника.