Проект «Сотрудничество в области реализации Национальной стратегии действий Российской Федерации в интересах женщин на 2017-2022 гг.»
Осуществляется Советом Европы и Министерством труда и социальной защиты в Российской Федерации, Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации,
при поддержке Министерства иностранных дел Российской Федерации
Семинар
«Межведомственное сотрудничество:
Модели предотвращения и борьбы с насилием в отношении женщин и домашним насилием (включая насилие в ситуациях социального неблагополучия) в регионах»
Екатеринбург, 18-19 февраля 2020 г.
Общая информация
Совет Европы, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации при поддержке Министерства иностранных дел Российской Федерации и при финансовой поддержке Европейского союза реализуют проект «Сотрудничество в области реализации Национальной стратегии действий Российской Федерации в интересах женщин на 2017—2022 годы». Проект направлен на развитие навыков и знаний в двух областях Национальной стратегии действий Российской Федерации в интересах женщин (далее – Стратегия): 1) предупреждение социального неблагополучия женщин и насилия в отношении женщин и 2) расширение участия женщин в общественно-политической жизни.
Проект способствует расширению знаний и практических навыков представителей заинтересованных сторон с тем, чтобы содействовать улучшению положения женщин, более эффективному предупреждению насилия в отношении женщин, а также реализации Стратегии и других международных обязательств, предусмотренных инструментами Совета Европы, Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) и документом ООН «Цели устойчивого развития 2030» с учетом «17 Целей в области устойчивого развития», ЦУР 5: Гендерное равенство.
Данное мероприятие – это второй межведомственный семинар, организуемый в рамках настоящего проекта. Предыдущий семинар прошел в г. Астрахань 9-10 апреля 2019 г.. По итогам семинара были представлены 9 мер, разработанных экспертами, для дальнейшего развития межведомственного сотрудничества в области предупреждения и борьбы с насилием в отношении женщин, а также домашним насилием и социальным неблагополучием женщин в Российской Федерации. Данные меры могут содействовать более эффективной реализации Национальной стратегии в интересах женщин Российской Федерацией.
Экспертами были рекомендованы следующие меры:
- Разработать проект федерального закона о профилактике семейно-бытового насилия, предусматривающий
· эффективный национальный механизм обеспечения защиты и поддержки женщин, пострадавших от насилия, наделенный правом вынесения решений, обязательных к исполнению,
· меры экстренной эффективной защиты в рамках гражданского и административного законодательства;
· сбор статистических данных, учитывающих природу отношений между преступником и жертвой, а также разбивку по полу;
- проводить регулярный мониторинг эффективности реализации мер по профилактике различных форм насилия, в том числе семейно-бытового и сексуального, в отношении женщин и детей в целях оценки масштабов и быстрого реагирования на факты такого насилия;
- проводить анализ практики реагирования на факты насилия в отношении женщин, причин и условий, способствующих их совершению; вырабатывать по результатам анализа дополнительные меры, направленные на предупреждение указанных фактов;
- проводить количественные и качественные исследования относительно выявления масштабов социального неблагополучия, являющегося причиной насилия в отношении женщин;
- осуществлять дальнейшее развитие и укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги женщинам и детям, пострадавшим (страдающим) от насилия в семье, сексуального насилия и других форм насилия, в том числе кризисных центров для женщин как меры безопасности на период разрешения конфликта, в том числе семейного, ставшего причиной насилия;
- предоставлять финансовую поддержку за счет средств государственного и (или) регионального бюджетов неправительственным организациям, оказывающим помощь женщинам, пострадавшим от домашнего насилия;
- осуществлять формирование эффективных моделей профилактики насилия в отношении женщин и детей;
- рассмотреть вопрос включения, предмета/курса по образованию в области гендерного равенства в учебные программы средних и высших учебных заведений при подготовке специалистов, работающих в системе государственной службы, в том числе в сфере социальной защиты, образования, здравоохранения и правоохранительных органов, в том числе провести консультации с экспертным сообществом;
- продолжить практику проведения информационно-образовательных мероприятий по вопросам профилактики насилия в отношении женщин, в том числе для сотрудников правоохранительных органов, судей, сотрудников организаций здравоохранения, психологов и социальных работников, оказывающих помощь женщинам в кризисных ситуациях и социально-значимых акций в рамкахМеждународного дня борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин, создания информационно-справочных сайтов по вопросам оказания помощи жертвам насилия.
Таким образом, предполагается, что второй семинар станет продолжением предыдущего мероприятия (с учетом вышеупомянутых мер). Участники обсудят возможность практической реализации данных мер на региональном уровне.
Цель мероприятия
В рамках настоящего проекта партнеры организуют двухдневный семинар, посвященный моделям межведомственного сотрудничества в области предотвращения и борьбы с насилием в отношении женщин, домашним насилием и социальным неблагополучием на региональном уровне.
Семинар состоится 18-19 февраля 2020 г. в г. Екатеринбург. Мероприятие имеет четыре основные цели. Во-первых, оно направлено на обсуждение конкретных тем, связанных с насилием в отношении женщин, домашним насилием и социальным неблагополучием среди женщин, а также анализ ситуации в данной области в разных странах (политических и законодательных мер в области предотвращения насилия, защиты жертв, преследования преступников, а также комплексного подхода к данным темам). Во-вторых, во время семинара состоится обсуждение предварительных результатов исследования по данной теме с целью повышения осведомленности о ситуации в России и содействия обмену опытом между представителями стран-членов Совета Европы. В-третьих, у участников семинара будет возможность установить лучшие практики в области борьбы с насилием в отношении женщин и домашним насилием, а также предотвращением социального неблагополучия на местном уровне. В-четвертых, семинар будет содействовать развитию местных сетей сотрудничества (исходя из потребностей на местах).
У представителей органов власти, национальных и международных экспертов, представителей гражданского общества и СМИ будет возможность обсудить вышеупомянутые темы и познакомиться с национальными и региональными практиками. Участники также посетят местные кризисные центры.
Итоги дискуссии будут представлены в заключительном докладе.
Участники
- Представители Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;
- Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
- Министерство иностранных дел Российской Федерации;
- Министерство внутренних дел Российской Федерации;
- Представители законодательных органов (федеральный и местный уровень);
- Представители других заинтересованных министерств;
- Представители Совета Европы, Европейского союза;
- Губернаторы, министры и их штат;
- Уполномоченные по правам человека в регионах и их штат;
- Главы / представители региональных кризисных центров и приютов для женщин;
- Национальные и международные эксперты по межведомственному сотрудничеству в области насилия в отношении женщин;
- Представители гражданского общества и СМИ.
Рабочий язык
Русский и английский, будет обеспечен синхронный перевод.
Место проведения мероприятия
Место проведения: конференц-зал РОДОНИТ, НОВОТЕЛЬ, ул. Энгельса, д. 7, г. Екатеринбург
Участникам будут предоставлены два обеда, один ужин, а также кофе и чай в перерывах.
При себе необходимо иметь паспорт или любое другое удостоверение личности.
ПРОГРАММА
День I
| Сессия 1– 9:00 – 12:30 | |
| 9:00 – 9:30 | Регистрация и приветственный кофе |
| 9:30 – 10:30 | Открытие семинара Приветственное слово Павел Владимирович КРЕКОВ,заместителя губернатора Свердловской области Модератор: Петр ЗИХ,Глава Программного офиса Совета Европы в Российской Федерации · Алексей Витальевич ВОВЧЕНКО, первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации; · Петр ЗИХ,Глава Программного офиса Совета Европы в Российской Федерации; · Ольга Константиновна ГОНЧАРЕНКО, старший советник Отдела международных отношений Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; · Екатерина Эдуардовна ГОРБАТОВА, старший советник Департамента общеевропейского сотрудничества Министерства иностранных дел Российской Федерации; · Алешка СИМКИЧ, заместитель Главы Делегации Европейского Союза в Российской Федерации; · Оксана Викторовна ПУШКИНА,депутат Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, заместитель председателя Комитета по делам семьи, женщин и детей, член Парламентской Ассамблеи Совета Европы; · Роза Бьорк БРИНЪОЛЬФСДОТИР,депутат Парламентской Ассамблеи Совета Европы |
| 10:30 – 11:00 | Перерыв на кофе и чай (для всех участников) Пресс-подход с участием аккредитованных представителей СМИ и представителей организаторов мероприятия |
| 11:00 – 12:30 | Презентация и обсуждение предварительных результатов исследования на тему насилия в отношении женщин «Исследование на тему предотвращения и борьбы с насилием в отношении женщин в Российской Федерации, основанное на анализе проблем и вызовов, собрании лучших практик» · Элизабет ДЮБАН,международный эксперт Совета Европы · Мари ДАВТЯН,национальный эксперт Совета Европы · Валентина ФРОЛОВА,национальный экспертСовета Европы Дискуссия |
| 12:30 – 14:00 | Рабочий обед |
| СЕССИЯ 2 - 14:00 – 18:30 | |
| 14:00 – 16:00 | Региональный опыт в области предотвращения и борьбы с насилием в отношении женщин и домашним насилием (различные практики):представители региональных органов власти, полиции, представители аппарата региональных уполномоченных по правам человека, НПО, кризисных центров. Модераторы: Андрей Владимирович Злоказов, Министр социальной политики Свердловской области,Татьяна Георгиевна Мерзлякова, Уполномоченный по правам человека в Свердловской области · Свердловская область Татьяна Георгиевна Мерзлякова,Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Тема выступления: О взаимодействии Уполномоченного по правам человека в Свердловской области с институтами гражданского общества в сфере профилактики домашнего насилия Лариса Владимировна Лазарева, президент межрегиональной общественной организации по содействию семьям с детьми в трудной жизненной ситуации «Аистенок» Тема выступления: Роль НКО в работе по профилактике насилия в отношении женщин и детей. Опыт работы Ольга Николаевна Селькова, член Совета Коалиции кризисных центров, член ОНК 5 созыва, руководитель психологической службы СРОО «Кризисный центр для женщин и детей «Екатерина» Тема выступления: Программа по управлению гневом для осуждённых мужчин, совершивших преступление в семейно-бытовой сфере. Опыт межведомственного взаимодействия Кризисного центра «Екатерина» и ГУФСИН России по Свердловской области при содействии Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Анна Владимировна Выгодская, кандидат социологических наук, исследователь и специалист по социальной работе СРОО «Кризисный центр для женщин и детей «Екатерина» Тема выступления: Результаты исследования женщин, совершивших убийство в ответ на семейное насилие, проведенного в женской колонии г. Нижний Тагил Кризисным центром «Екатерина» совместно с психологической службой ГУФСИН России по Свердловской области при поддержке Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Ирина Александровна Смирная,заместитель директора государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Малахит" Орджоникидзевского района города Екатеринбурга" Тема выступления: Организация работы по оказанию комплексной социальной помощи женщинам, подвергшимся психофизическому и семейному насилию, в условиях отделения помощи гражданам, оказавшимся в кризисной ситуации ГАУ «КЦСОН «Малахит» Орджоникидзевского района города Екатеринбурга Ольга Павловна Махнева, директор автономной некоммерческой организации по оказанию социальных услуг гражданам «Уральский центр медиации» Тема выступления: Восстановительная медиация как способ исцеления жертвы и профилактика вторичного насилия Алексей Владимирович Меньшиков,врио начальника УОДУУП и ПДН ГУ МВД Росси по Свердловской области Тема выступления: Профилактика насилия в сфере семейно-бытовых отношений, в том числе, в отношении женщин · Курганская область Юлия Александровна Козлова, начальник Главного управления социальной защиты населения Курганской области Тема выступления: уточняется · Тюменская область Инга Викторовна Тигеева, начальник управления по вопросам семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области Тема выступления: уточняется Елена Владимировна Перминова, директор регионального социально – реабилитационного центра «Семья» Тема выступления: уточняется · Ямало-Ненецкий автономный округ Елена Владимировна Карпова, директор Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа Тема выступления: Профилактика социального неблагополучия и насилия в отношении женщин в Ямало-Ненецком автономном округе. Анатолий Иванович Сак, Уполномоченный по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе Тема выступления: Организация профилактических мер и форм предупреждения домашнего насилия на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. |
| 16:00 – 16:30 | Перерыв на кофе и чай |
| 16:30 – 18:30 | Продолжение Сессии 2 · Региональные практики: последующее развитие межведомственного сотрудничества в области предотвращения насилия в отношении женщин, домашнего насилия и социального неблагополучия женщин в Российской Федерации – возможность реализации обозначенных мер и их содействие более эффективной реализации Национальной стратегии действий Российской Федерации в интересах женщин. Дискуссия |
| 18:30-19:00 19:30 – 21:30 | фуршет торжественный ужин Ресторан Олива, НОВОТЕЛЬ |
ДЕНЬ II
| Сессия 3 - 8:30 – 13:00 | |
| 08:30 – 09:00 | Приветственный кофе |
| 09:30 – 11:30 | Примеры международных практик Модератор: Элизабет ДЮБАН, международный эксперт Совета Европы · Великобритания: Опыт межведомственного сотрудничества на местах, организация встреч различных ведомств по оценке рисков домашнего насилия и составлению планов борьбы с рисками (MARAC) Эйлин ЧЕСТЕР-ДЖЕЙМС,эксперт Совета Европы · Италия: Исполнение постановления Европейского суда по правам человека Кончетта ПОТИТО, эксперт Совета Европы, судья, правовой отдел Министерства юстиции Италии · Испания: Сотрудничество между приютами и социальными службами Виргиния ПОРТОЛЕС ГИЛ, эксперт Совета Европы, представитель фонда «Aspacia» (Испания) · Практика ООН. Тема выступления: уточняется Владимир Валерьевич КУЗНЕЦОВ, глава Информационного офиса ООН в Российской Федерации |
| 11:00 – 11:30 | Перерыв на кофе и чай |
| 11:30 – 13:00 | Дискуссия Модераторы: Татьяна Георгиевна Мерзлякова, Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Юлия Антонова, эксперт Совета Европы, старший юрист фонда «Правовая инициатива» Выводы по результатам Сессии 3 и семинара в целом |
| 13:00 – 14:00 | Рабочий обед |
| Сессия 4 - 14:00 – 18:30 | |
| 14:00 – 14:30 | Трансфер до кризисного центра |
| 14:30 – 15:30 | Посещение кризисного центра Государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Малахит" Орджоникидзевского района города Екатеринбурга" г. Екатеринбург, ул. Избирателей, дом. 137 |
| 15:30-16:30 | Трансфер до кризисного центра |
| 16:30-17:30 | Посещение кризисного центра Межрегиональная общественная организация по содействию семьям с детьми в трудной жизненной ситуации «Аистенок» г. Екатеринбург, ул. Опалихинская, дом. 15 |
| 17:30-18:30 | Трансфер до отеля |
***************************************