«Об установлении долгосрочных тарифов на перевозку транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ»
Проект постановления Администрации города Тюмени «Об установлении долгосрочных тарифов на перевозку транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ» (далее – Проект постановления) подготовлен вне Плана нормотворческой деятельности Администрации города Тюмени на 2017 год, утвержденного распоряжением Администрации города Тюмени от 29.12.2016 №908.
Частью 11 статьи 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 №125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» к полномочиям органов местного самоуправления города Тюмени отнесено полномочие органов государственной власти Тюменской области по установлению регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, и по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ.
В соответствии с распоряжением Администрации города Тюмени от 28.12.2015 №945-рк «Об исполнении перераспределенных государственных полномочий» установление регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Тюменской области от 20.09.2010 №271-п «О методике формирования тарифов на услуги перевозки пассажиров автомобильным транспортом в разрезе маршрутов» (далее – Методика).
Согласно Методике установленные тарифы могут ежегодно корректироваться с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, разработанного на очередной финансовый год и плановый период, изменения маршрутной сети, объема пассажирооборота, объема перевезенных пассажиров. При этом Методикой предусмотрена возможность установления долгосрочных тарифов на период регулирования (до 5 лет) с возможностью ежегодной корректировки с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, разработанного на очередной финансовый год и плановый период, изменения маршрутной сети, объема пассажирооборота, объема перевезенных пассажиров. Определение долгосрочных тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом осуществляется с применением метода индексации с учетом долгосрочных параметров развития экономики, определенных Министерством экономического развития Российской Федерации.
В настоящее время тарифы на перевозку транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ утверждены постановлением Администрации города Тюмени от 28.12.2015 №336-пк и составляют:
- в границах населенного пункта город Тюмень - 22,0 рб. за разовую поездку;
- за границами населенного пункта город Тюмень - 1,54 руб. за пассажиро-километр.
На основании «Натуральных показателей на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам муниципального образования городской округ город Тюмень», согласованных Главным управлением строительства Тюменской области на 2018 год, исходя из цен и тарифов, прогнозируемых на 2018 год: минимальной тарифной ставки рабочего 1 разряда, установленной согласно дополнительному соглашению к «Региональному отраслевому соглашению по автомобильному и городскому наземному пассажирском транспорту на 2014-2016 годы» установленной с 01.01.2017 в размере 7 433 руб. с учетом прогноза среднегодовой инфляции на 2018 год (104,0), тарифа страховых взносов на 2018 год с учетом дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (водители 34,8%, кондукторы 30,8%), стоимости диз/топлива 40,94 руб. за 1 л., стоимости автошин, произведен расчет «Калькуляции расходов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском (внутрипоселковом) сообщении и в пригородном сообщении до садоводческих товариществ по маршрутам муниципального образования городской округ город Тюмень на 2018 год».
На 2019, 2020 гг. на основании соответствующих «Натуральных показателей на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам муниципального образования городской округ город Тюмень», согласованных Главным управлением строительства Тюменской области, на основании цен и тарифов, прогнозируемых на 2018 год с учетом прогноза индексов-дефляторов на 2019, 2020 гг. произведен расчет «Калькуляции расходов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском (внутрипоселковом) сообщении и в пригородном сообщении до садоводческих товариществ по маршрутам муниципального образования городской округ город Тюмень» соответственно на 2019 и 2020 годы.
В соответствии с Методикой предельные размеры тарифов на период регулирования для расчета с населением определяются путем применения повышающего (понижающего) коэффициента к предельным размерам тарифов базового периода, утвержденных в соответствии с действующим законодательством. Расчет повышающего коэффициента к действующим тарифам производится путем деления доходной ставки периода регулирования на доходную ставку базового периода. Необходимые доходы за счет сбора выручки с пассажиров на период регулирования определяются как разница между общей величиной затрат с учетом рентабельности не более 5 процентов и прогнозной величиной бюджетных средств на компенсацию расходов, связанных с государственным регулированием тарифов.
В целях обеспечения доступности транспортных услуг размеры повышающих коэффициентов к тарифам базового периода (тарифы, действующие в 2017 году) составят:
в 2018 году - 1,136;
в 2019 году - 1,182;
в 2020 году – 1,227.
Проектом постановления предлагется установить долгосрочные тарифы по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на 2018 - 2020 годы, по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ на 2018 - 2020 годы на основании переданных городу Тюмени государственных полномочий, и в соответствии с требованиями, предусмотренными Методикой.
Принятие настоящего Проекта постановления повлечет за собой признания утратившим силу постановления Администрации города Тюмени от 28.12.2015 №336-пк «О тарифах на перевозку транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ».
Принятие настоящего Проекта постановления не повлечет за собой изменения иных муниципальных нормативных правовых актов города Тюмени.
При принятии Проекта постановления расходы бюджета города Тюмени на организацию транспортного обслуживания составят:
в 2018 году – 2 771 376 тыс. руб.;
в 2019 году - 2 611 129 тыс. руб.;
в 2020 году – 2 499 777 тыс. руб.
В соответствии с пунктом 4.2 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 30.06.2010 №70, Проект постановления размещен 26.05.2017 на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, общественного обсуждения. В соответствии с пунктом 3.1 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 23.06.2014 №99-пк, Проект постановления размещен 26.05.2017 на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для проведения публичных консультаций.
Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы, общественного обсуждения установлен 7 дней. Срок проведения публичных консультаций установлен 8 рабочих дней.
Директор И.С. Фролов