1. Определения партии.
2. Происхождение и формирование партий.
3. Типология партий и партийных систем.
1. Многомерность и сложность такого политического феномена как партия объясняют существование различных ее определений. Этимологически поня-тие "партия" означает часть, сторону целого, элемент политической реально-сти. Так, Аристотель говорит о партиях долины, горы и др., имея при этом в виду не партии в современном смысле слова, но ранние политические союзы.
Либеральное понимание партии (Б.Констан) трактует ее как идеологическое объединение. В отличие от него традиционное определение партий связыва-ется с избирательным процессом, выдвижением кандидатов, предвыборной борьбой, стремлением овладеть законодательной и исполнительной властью. Это чрезвычайно распространенное определение весьма уязвимо для крити-ки. Партии могут существовать и при отсутствии выборов, могут и не участ-вовать в выборах, чаще из-за государственных запретов или ограничений.
Марксисты подошли к определению понятия "партия" с классовых позиций, считая ее наиболее сознательной и организованной частью класса, отстаи-вающей его интересы. В строгом соответствии с ленинским проэктом партии, изложенным в работе "Что делать?", ей была придана поистине мистическая функция демиурга, ведущего за собой не только класс, частью и представите-лем которого она является, но и все общество, и даже все человечество. Она наделялась точным знанием будущего, путей и способов их достижения, спо-собностью избавить человечество от эксплуатации, нищеты, неравенства и вражды, привести его к счастью. Выполнить такую мессианскую функцию могла только партия нового, ранее не встречавшегося типа, кардинально
отличающаяся от уже утвердившей себя к тому времени партии парламент-
ского типа.
Д.Лапаломбара и М.Вейнер в книге "Политические партии и политическое развитие» дают определение партии, позволяющее отличать ее от других
политических институтов. Долговременность действия партий отличает их
от клиентелл, клик и камарилий, исчезающих вместе с их основателями.
Полномасштабность отличает партии, имеющие центральные, а главное мест-
ные организации, от парламентских групп, существующих только на нацио-
нальном уровне. Партии стремятся овладеть властью, в то время как группы
давления пытаются влиять на нее, оставаясь за ее пределами. Поиск народной
поддержки, особенно посредством выборов, отличает партии от клубов, не
участвующих в выборах и парламентской жизни. Партии претендуют на вы-
ражение общих интересов масс, тогда как группы давления защищают инте-
ресы отдельных групп. Впрочем, грани между партиями и иными политиче-
скими организациями условны и часто стираются, например, клубы или груп-
пы давления могут трансформироваться в партии.
Особое определение партий — юридическое, имеющее как правовое, так и политическое значение. Оно регламентирует политический статус и функции партий, возможности, которыми они располагают сравнительно с другими политическими институтами — правительством, парламентом и др. Конкрет-ное оформление определение партии имеет в конституциях, специальном партийном законодательстве. Юридическое определение - партии содержит
как общие, так и достаточно конкретные признаки. Среди них наиболее ха-
рактерными являются — непременное участие в выборах, постоянный харак-
тер деятельности, степень политического участия, уровень организованности,
число членов и даже название. Исходя из этого определения не считаются партиями непостоянные и нерегулярно действующие организации типа сою-зов избирателей, работающие лишь в предвыборный период. Важнейшей го-сударственной процедурой, представляющей официальное признание партии, дающей ей государственную защиту, является регистрация, прохождение ко-торой дает партии право на участие в выборах, на налоговые льготы, государ-ственное финансирование и т.п.
Функционально понятие "партия" определяется исходя из аспектов ее
деятельности и выполняемых ею функций.
Важнейшей социальной функцией партий, выражающей отношение партии к различным социальным слоям и группам, является представительство. Его сущность состоит в выражении социальных интересов, трансформации со-циальных требований в политические решения. Г.Алмонд называет эту функ-
цию агрегированием интересов, что является специфическим для партий и отличает их от групп давления. Социальная функция партии состоит и в обеспечении социальной интеграции. Партия стремится включить различные группы в политическую систему, смягчить, примирить конфликтные интере-сы, придать социально-политическим конфликтам умеренные формы. Обе-спечивается это налаживанием социальных и политических коммуникаций между различными слоями населения, между социальными группами и госу-дарственными институтами, согласованием позиций, нахождением компро-миссов. Не очень распространенной в западной партиологии и типичной для марксистской традиции является мысль о том, что эффективность выполне-ния этой функции находится в обратном отношении к количеству действую-щих партий. В крайнем выражении эта идея имеет форму суждения — доби-ться национальной, всеобщей интеграции возможно только единственной партии, что, безусловно, ведет к авторитарному режиму. Помимо этого, пар-тии выполняют функцию политической социализации. Каждая партия стре-мится расширить число своих членов и сторонников, обеспечить преемствен-ность социальной базы партии, вовлечь новых людей в партийную деятель-ность.
Идеологическая функция партии проявляется в разработке партийной
идеологии и партийной пропаганде. Разработка теоретических концепций,
партийных программ и резолюций, лозунгов и т.п. часто осуществляется
"мозговыми трестами", специальными идеологическими учреждениями — научными центрами и институтами партии. С этой целью проводятся ис-следования, выясняющие интересы и склонности различных слоев населения, производится зондаж электората. Современные партийные идеологии чаще всего представляют соединение идеологических деклараций с хорошо про-работанными направлениями политики. Принципиальное значение имеет способность партии к идеологическому обновлению, к адаптированию идео-логии к изменившимся социальным, политическим и идейным условиям. Кстати, чрезмерная жесткость идеологии, отставание в пересмотре ее поло-жений и принципов определяют трудности, переживаемые отечественным и зарубежным коммунистическим движением. Партия не только разрабатывает, но и распространяет свою идеологию и партийную информацию, пропаган-дирует свои ценности и традиции, контролирует идеологические споры, фор-мирует темы для идейно-политических дискуссий.
Есть партии, для которых идеологический момент имеет принципиальное значение. Для иных, как например, республиканская и демократическая
партии США, значение идеологии невелико. Но даже у них есть некие идео-
логические ценности, так или иначе проявляющиеся в партийной деятельно-
сти, признание которых или идеологическая идентификация играет принци-
пиальную роль в формировании привязанности к партии.
Основная политическая функция партии — овладеть государственной
властью, которая, в свою очередь, порождает такую функцию как политиче-
ское рекрутирование, выражающуюся в подборе, фильтрации и выдвижении
кадров для самой партии, для формирования политической элиты, подготов-
ки к политической деятельности, -обогащения политического опыта. Партии
— это школа, чаще университет политического образования, где на практиче-
ских делах выращивают политиков. В осуществлении этой функции партии
являются практически монополистами, что в ряде стран закреплено и юриди-
чески, например в Италии и скандинавских странах. Такая практика приво-
дит к выдвижению партией кандидатов, никак не связанных с избирательным
округом (феномен "парашютажа"). Партии исполняют и электоральную функ-
цию. Они организуют избирательную кампанию, создают их идеологический
фон, "определяют их ход, готовят избирательные бюллетени, выдают и под-считывают их.
Для партий авангардного типа, существующих в коммунистических и
традиционных обществах, ведущей функцией является не электоральная, как
для партий парламентского типа, а управленческая. Партия в этом случае яв-
ляется генератором социальных и политических изменений, силой, ведущей
за собой все общество, организующей и направляющей действия государства
государственной партией. В развивающихся странах традиционные электо-
ральные и парламентские функции партии дополняются административными,
судебными и т.п., а сама она выступает как инструмент мобилизации.
Существуют и другие классификации функций политических партий. В
соответствии с классическим подходом партии выполняют по меньшей мере
три функции — формирование общественного мнения, отбор кандидатов и
обеспечение условий деятельности депутатов. Первая способствует уяснению
программы кандидатов и на этой основе — сознательному и свободному пол-
итическому выбору. Л.Эпштейн называет эту функцию структурирующей. Отбор кандидатов может проводиться в закрытом порядке на заседаниях пар-тийных лидеров, что может вести к формированию партий олигархии. Другие способы отбора кандидатов связаны с их выдвижением на партийных съез-дах, на первичных выборах (в США); когда кандидатов выдвигает не партий-ная верхушка, а избиратели, рядовые члены партии. Условия деятельности депутатов обеспечиваются партиями через формирование постоянных кон-тактов с избирателями, через парламентские группы, которые формируются на партийной основе.
Ф.Дж.Сороф классифицирует функции партий на электоральные, контроля и ориентации политических органов, определения и выражения политических позиций. Р.Мертон выделяет явные и латентные функции партий. К латентным он относит оказание различных видов помощи (юридической, со-
циальной и т.д.), создание каналов социальной мобильности для обездолен-
ных, формирование связи между общественными и личными делами, между
частным бизнесом и правительством.
Таким образом, можно выделить ряд признаков, отличающих партию от
других политических институтов. Важнейшим из них является доброволь-
ность объединения, что не характерно для государства, строящего отношения
с гражданами на принципах значительно большей обязательности и принуди-
тельности. В отличие от государства партия менее претендует на выражение
волн всего народа. Она отличается от государства значительно меньшей орга-
низованностью, которая, впрочем, значительно выше, чем у политических со-
юзов и движений. От последних политические партии отличаются стремлени-
ем овладеть государственной властью, посредническим взаимодействием с
нею. В отличие от движений партии характеризуются большей идейной об-щностью, которая наряду с организационным фактором, имеют большее ин-
тегрирующее значение. Партии отличаются также наличием собственного на-
звания, определенного "ярлыка", которые весьма неоднозначно свидетельст-
вуют об идеологической ориентации партии. Этим партии отличаются от
групп давления, которые не выступают на политической арене под своим на-
званием. Интегративный характер партий выражается в том, что они несут на
себе отпечаток истории общества, его социального устройства, традиций, го-
сударственности и политической культуры.
В структурном отношении партии представляют собой систему, в которую входят ядро (партийные активисты, партийные лидеры), рядовые члены
партии и сторонники. Организационно партия подразделяется на партийный
аппарат, партийную массу, способы связи аппарата и масс, партии и полити-
ческой среды, партии и общества. Достаточно часто в партийную систему входят создаваемые партией молодежные, женские, иногда, военные органи-зации, являющиеся средством проведения партийной политики среди соот-ветствующих групп населения.
В современной политологии сложилось целое научное направление, связан-ное с исследованием партий. Некоторые ученые говорят даже о формирова-нии особой политической науки — партиологии. Тематика исследований
чрезвычайно широка: структура и функции партий, партия и выборы, пар-
тия и государство, сравнительные исследования партий в различных странах,
эффективность партийных систем и др. В целом в партиологии достаточно отчетливо выделяется несколько направлений: анализ динамики партии (воз-
никновения и эволюции), изучение партий как политического института
(структуры, деятельности, распределения власти и др.), исследования взаимо-
отношений партии с социальной средой (электорального поведения, воз-действия партийной идеологии на социальные группы и др.) и политическим окружением (различными государственными органами, социально-полити-ческими движениями и т.п.).
2. Возникновению современных партий предшествовали протопартии —
переходная форма между собственно партиями и движениями. Так, в средне-
вековой Италии XII—XV вв. между собой враждовали гвельфы (сторонники
светской власти папы) и гиббелины (сторонники сильной королевской влас-ти).Особый импульс развитию партий дали буржуазные революции. В Анг-лии между собой боролись "кавалеры" (сторонники короля) и "круглоголо-вые" (защитники интересов буржуазии и нового дворянства), во Франции в революции XVIII в. — правые, левые и центр, в США XVIII в. — федерали-сты и республиканцы. Организационно первые партии оформились в ходе парламентской борьбы, что и определило их преимущественную ориентацию на парламентские формы деятельности, на избирательную борьбу. Как обще-национальные политические структуры, они сложились в девятнадцатом ве-ке; национальные комитеты республиканцев и демократов в США возникли в 1856 и 1858 г. Конституционно же партии оформились еще позднее — в сере-дине XX века.
Становление политических партий было обусловлено рядом социальных
и политических обстоятельств. Введение всеобщего избирательного права открыло доступ к политике широким массам. Первоначально он ограничи-вался имущественным цензом, что определяло ведущую политическую роль экономической элиты. Смягчение, а затем и снятие избирательных цензов, причем совсем недавнее — ценз для американских негров был снят после негритянских волнений в шестидесятых годах этого века, а возрастной ценз был снижен до 18 лет в большинстве стран в семидесятые годы XX в. — привели к втягиванию в политику новых социальных слоев (рабочих, молоде-жи, женщин и др.), сформировавших социальную базу политических союзов и партий.
Важным фактором, повлиявшим на возникновение и развитие партий,
было изменение отношений между государством и обществом. Ограничение
государственного вмешательства в общественную жизнь, утверждение ряда
политических свобод (слова, собраний, союзов), непосредственно влияющих
на образование партий, развитие представительной демократии создавало ус-
ловия, необходимые для цивилизованной партийной жизни. Сказалось также
и потепление отношений между государством и партиями, отход от веками
господствовавшего стереотипа "партия — это разрушительная сила".
Переход от феодального общества к буржуазному также явился катализато-ром процесса развития партий. Начала формироваться более сложная и
дифференцированная социальная структура. Появление новых классов — буржуазии и пролетариата, устремившихся к государственной власти, вы-звало к жизни буржуазные и рабочие партии. При. этом социальная и поли-тическая обстановка, породившая партии, в каждом регионе — США, Ев-ропе, России, Азии и др. имела свою специфику.
Соединенные Штаты сразу же формировались как буржуазное государство. Политические и идейные размежевания здесь проявлялись как по вопросам внутренним — относительно способа устройства и степени централизации
американского государства, так и внешним — республиканцы ориентирова-
лись на Францию, федералисты — на Англию. Меж ними с самого начала не
было разногласий по наиболее глобальному идейно-политическому вопросу — о выборе пути развития. Разница была лишь в ориентации на определен-ную форму капитализма: республиканцы — на фермерский капитализм с опо-рой, прежде всего, на фермеров, федералисты — на торгово-промышленный и финансовый капитализм.
Иным образом складывалась политическая обстановка в Европе, где споры о путях развития имели более острый характер. Здесь феодальный уклад эконо-мики, феодальные традиции и феодальные правящие элиты противостояли новым пробуржуазным и буржуазным силам. Поэтому поляризация социаль-ной и политической жизни здесь была сильнее, чем в Америке. Отсюда и большая значимость идеологического фактора не только при возникновении,
но и в сегодняшнем существовании европейских политических партий.
Процесс становления многопартийности в дореволюционной России был во многом сходен с европейским, как сходны и политические спектры форми-
рующихся партий. Идейные разногласия между различными российскими партиями были и по вопросу выбора правящей элиты (помещики и дворян-ство — буржуазия — пролетариат), по выбору формы государственного уст-ройства (самодержавие — конституционная монархия — республика), и по главному вопросу — о выборе пути развития (феодализм — капитализм — социализм).
Формирование партийной системы в России происходило специфическим
образом. Первым здесь возникли не крестьянские партии (партия эсеров возникла лишь в 1901 г.), чего можно было ожидать, исходя из почти сплошь аграрной структуры страны. Первыми возникли и не буржуазные партии, что было достаточно естественным при бурном индустриальном развитии Рос-сии. Первой здесь возникла марксистская, социал-демократическая рабочая партия. То, что было конечным пунктом в формировании политической стру-ктуры западноевропейских стран, было для России началом формирования партийной системы.
На складывание партийной ситуации в дореволюционной России повлияло наличие тщательно разработанной и подготовленной к использованию иде-
ологии рабочего движения — марксизма. Генезис РСДРП был связан с раз-розненными марксистскими кружками, занимавшимися пропагандистской работой, избравшими конечной целью совершение социалистической рево-люции, как минимум — в России или Европе, как максимум — во всем мире. Первоначально партия создавалась как немногочисленная, интеллигентская по социальному составу. Рабочие в партии были единичными фигурами и влились в нее лишь после революции 1905 г. Революционная ориентация партии на свержение монархии и кардинальное переустройство общества не могла не вызвать государственных репрессий против нее. Партия сразу же формировалась как централизованная, нелегальная, тайная и конспиративная, построенная по воинскому типу, состоящая из тщательно подобранных лю-дей, сделавших революционную деятельность своей профессией. Определялись и весьма высокие требования к членам, позволялись факти-чески любые средства для избавления от "негодных партийцев". Члены партии, считал Ленин, обязаны "соблюдать все законы и обычаи той дей-ствующей армии, в которую они вступили и из которой они в военное время не имеют права уйти без разрешения начальства".
Такое устройство партии сразу же вызвало в ней раскол на большевиков и меньшевиков. Мартов, Аксельрод, а затем и Плеханов настаивали на созда-нии большой массовой организации, состоящей из членов и сочувствующих.
Они обвиняли Ленина в бонапартизме, сектанстве, нетерпимости якобинства,
подмене партии ЦК и его лидером, создании осадного положения в партии,
принятии исключительных законов против отдельных лиц и групп, замене де-
мократического принципа бюрократическим. Эта же критика звучала и из уст
зарубежных социал-демократов — Каутского, Р.Люксембург, Бебеля и др.
Эти суждения оказались пророческими, вполне подтвердившимися всей по-литической эволюцией РСДРП.
Особый характер имели партии, возникшие в странах Азии, Африки,
Латинской Америки в двадцатом веке. Здесь они вырастали из национально-
освободительных движений, на волне общенациональной борьбы против ино-
странного колониального диктата. Традиционный тип политической культу-ры определил иной тип и иное обличье партий. Они отличаются тесной свя-зью с локальными структурами власти — общинными, племенными, религио-зными. Это выражается в том, что традиционные лидеры и даже целые тради-ционные структуры (например, советы старейшин) входят в партийные струк-туры с сохранением своих функций, а также в том, что партийные руководи-тели выполняют и традиционные функции. В мусульманских странах Африки (Судан, Мавритания и др.) политические партии формировались на основе мусульманских орденов — тарикатов — и опирались на них.
Современный период становления многопартийности в нашей стране во
многом схож с периодом возникновения партий в Европе и России конца XIX
начала XX века. И там и здесь кризис экономической и политической систе-мы, всего общества, ослабление государственного диктата, становление бо-лее свободного демократического устройства. И тогда и сейчас идеологи-ческие размежевания и споры о выборе путей развития, в которых противо-поставляются различные альтернативы: ранее — феодализм -— капитализм — социализм, теперь — социализм — капитализм.
Формирование современных партий связано и с иным типом социальной
стратификации. Резко поляризованное общество со значительно дистанциро-
ванными социальными группами, с одной стороны, способствует партиеобра-
зованию. В таком сегментированном обществе противопоставлены и опреде-лены различные социальные интересы, требующие политического оформле-ния, что вызывает в жизни множество нестойких, немногочисленных, зача-стую, локальных партий. С другой стороны, это же обстоятельство затруд-няет формирование общенациональной партии, т.к. этому препятствуют раз-личные социальные перегородки — национальные, территориальные и др. Отсутствие более или менее однородного среднего класса осложняет форми-рование центристских, консенсусных начал в партийной системе. Поэтому чрезмерная социальная дифференциация порождает соответствующую идей-ную и политическую дифференциацию, формирует фрагментарную партий-ную систему, в свою очередь, усиливающую дифференциацию общества.
Процесс образования партий в нашей стране по существу идет теми путями, о которых говорил М.Дюверже в книге "Политические партии". Первый — электорально-парламентский — связан с объединением парламентских
групп и комитетов по поддержке кандидатов, возникающих на местах. Вто-рой путь характерен для массовых партий, выступающих преемниками непар-
тийных структур — профсоюзов, явившихся основой лейбористской партии
Великобритании, философских обществ, различных социальных группировок
крестьянских, религиозных, промышленных, финансовых и др. К этому воз-можно добавить и еще один путь — на основе унитарного процесса (в резуль-
тате объединения других партий возникла Французская социалистическая
партия) или путем раскола.
Становление многопартийности в нашей стране во многом отправляется
от образований кружкового, клубного типа, организованных представителями
элиты — духовной, экономической и др. Многие партии возникли в результа-
те деятельности лидеров, организовавших партии "под себя", стремления экс-
политиков занять свое место в новой политической ситуации, инициативы го-
сударства, желающего создать послушные ему партии. Такие партии созда-ются верхушечно в отрыве от социальной базы. Поисками этой базы, позво-ляющей преодолеть разрыв политической и социальной материи, и заняты многие из возникших партий.
Реже встречается иной путь формирования партий — "снизу", когда партии рождаются как следствие, как политическое оформление стихийного со-
циального движения. Так, рабочее движение породило стачкомы, образовав-
шие Союзы трудящихся и другие организации политического толка. В недрах
массовых движений — Народных Фронтов Прибалтики, Украины и др. сло-
жилось несколько партий.
На формирование партийной системы оказывает влияние тип избирательной системы. Исследованиями установлено, что мажоритарная система благо-приятствует складыванию двухпартийной системы, пропорциональная —
многопартийности. В большинстве бывших республик, ныне стран СНГ, дей-
ствует мажоритарная избирательная система, требующая собрать для победы
большинство голосов избирателей. Ранее это большинство могли собрать по-литические организации, объединившиеся на основе негативной идентифика-ции —-оппозиции КПСС и олицетворяемому ею строю. Дальнейшее уточне-ние идейно-политических позиций с появлением обособленных многочислен-ных партий при действующей избирательной системе не оставляет им шансов на сбор большинства голосов и победу и обрекает их на бесплодную межпар-тийную борьбу.
Часть партий (Республиканская Партия России и др.) возникли "почковани-ем", выделившись из КПСС. В принципе это довольно типичный способ
партиеобразования. Так, "легальные марксисты", выделившись из РСДРП,
преобразовались затем в ведущую либеральную партию России — консти-туционно-демократическую. Социал-демократическая партия Великобрита-нии образовалась в результате раскола лейбористской партии в 1981 г. В ре-зультате обособления правого крыла Христианского Социалистического Союза(ФРГ), недовольного политикой лидера партии Ф.-Й.Штраусса, в1983г. образовалась партия "Республиканцы".
Ряд партий возник под влиянием международной партийной системы.
Например, Радикальная партия сформировалась как отечественный филиал
партии, имеющей международный характер. Иные партии возникли как но-вые для нашей политической жизни и не имеют, во всяком случае российских аналогов, например, партия кооператоров и предпринимателей — Партия свободного труда. Некоторые партии представляют собой своеобразное
возрождение ранее существовавших партий, что повышает их легитимацию,
создает некую преемственность политического развития. Именно так возник-
ли партии кадетов, дашнаков и др., являющиеся своеобразными наследника-
ми партий с многолетней историей.
3. Классическая и весьма распространенная типология партий (кадровые —
массовые) разработана М.Дюверже. Кадровые партии возникли в процессе эволюции с середины XIX в. из электоральных комитетов и парламентских
групп. Они отличаются немногочисленностью, аморфным, свободным член-ством и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансо-вую элиту, способную обеспечить партии материальную поддержку. Эти пар-тии ориентированы на электоральные функции. В них доминируют парламен-тарии. Вследствие элитного характера они имеют чаще всего правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями.В качестве приме-ра таких партий обычно приводят республиканскую и демократическую пар-тии США.
Массовые партии характеризуются многочисленностью. Они возникли по-
зже кадровых в связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения как пролетарские партии. Они отли-чаются значительным числом членов (десятки-сотни тысяч), идеологической ориентиро ванностью и преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности, наличием тесной связи между членами и сравнительно жесткой организацией.
Эта, в сущности разовая типология партий, отражающая историческую
логику их развития, была дополнена Ж.Блонделем, подразделившим массо-
вые партии на представительные западного типа, коммунистические и попу-
листские. Р.-Ж.Шварценберг выделил среди них социалистическую, комму-
нистическую и фашистскую модели. Главная задача социалистических, соци-
ал-демократических партий связана с выдвижением на выборах кандидатов от рабочих. Освобождение от опеки буржуазных партий в них достигается за
счет замены буржуазного, частного финансирования на коллективное, что и
обусловливает стремление к возможно большему числу членов.
Централизм и авторитаризм коммунистических партий были порождены их стремлением к гегемонии и лидерству не только по отношению к пролетари-ату, но и к обществу в целом. Фашистские партии сформировались преиму-
щественно из движений бывших военнослужащих, пользуются военными
средствами для политической мобилизации масс, основаны на культе силы и
жестокости, имеют антидемократический и антисоциалистический характер.
Эти типологии в 60-е годы во многом перестали соответствовать политичес-кой действительности в связи с появлением новых типов партий. Они полу-
чили название "всеядных", "всеобъемлющих", "партий хватай-всех", "элек-
торально-массовых" (термин Дж.Сартори), "партий избирателей" (Ж.Шарло),
функциональных партий, партий избирателей, партий агрегирования (Р.-
Ж.Шварценберг). В отличие от массовых партий они больше внимания уде-ляют своим избирателям, чем членам партии, менее идеологизированы. Они часто организовівают массовые ненасильственные акции — манифестации, демонстрации и т.п., что не характерно для кадровых партий.
По отношению к другим элементам политической системы партии разде-
ляются на демократические, авторитарные и тоталитарные. Демократиче-
ские партии характеризуются большой терпимостью к другим партиям, плю-
ралистическим подходом к партийной конкуренции. В отличие от них тотали-
тарные партии стремятся к абсолютному подчинению других политических
институтов, в том числе государственных органов и права. Партии этого типа
устремлены к доминирующему, монопольному положению в партийной си-стеме, для чего устраняют со своего пути другие партии. С социальной точки
зрения они стремятся объединить всех недовольных, направить все виды со-
циального протеста в одно русло, ориентированы на подчинение всех соци-альных групп и слоев. Для них характерны жесткая регламентация членства,
строгая дисциплина, отсутствие фракций и разногласий, доктринальность или
огромное значение идеологического фактора, обязательное требование согла-сия с идеологией и партийной программой.
Авторитарные партии действуют, как правило, в развивающихся странах и возникают из модернизаторских или национальных движений, противо-
стоящих колониальному правлению. За полную лойяльность режиму они
пользуются ответной его поддержкой, используют преимущественно силовые
методы, ограничивающие политические свободы и представительство социа-льных интересов.
Политические партии в восточных и европейских обществах существен-
но отличаются друг от друга. Для западного избирателя партия значима
прежде всего своей идеологией и программой, которые в обобщенном виде
представляют пути и методы решения общественных проблем. В восточном
обществе партия — это прежде всего некая группа, сформировавшаяся во-круг влиятельного лица, объединенная преданностью ему — клика, клиентел-ла и т.п. Персонализация этих партий выражается даже в их названиях. Аб-бревиатуры индийских, таиландских и пр. партий включают буквы из ини-циалов возглавляющих их лидеров. Вождистский характер этих партий выра-жается и в преобладании личной власти партийного лидера. Коллективные органы партийного руководства (съезды, конференции) практически не влия-ют на партийные решения.
Демократические партии подразделяются на прагматические, доктриналь-ные, партии интересов. Прагматические партии опираются в большей
степени на программу или лидера, в меньшей - на идеологию и принципы. Ведущие партии США, Великобритании, Канады и др. принадлежат к этому типу. Доктринальные партии в своей деятельности исходят из определенной
идеологии — социалистической, религиозной или националистической. Ри-
чард Роуз и Дерек Урвин разделили партии по религиозности-антирелигиоз-
ности, национальной однородности или смешанности, по социальной основе.
Соответственно выделены христианско-демократические партии Западной Европы и антиклерикальные (Республиканская и Социалистическая партии
Италии). Установлено, что секуляризация общества ведет к ослаблению спе-
цифически религиозных партий. Однако соединение религиозных и демокра-
тических ценностей сделало европейские христианско-демократические пар-
тии одними из самых влиятельных. Партии, объединенные однородностью расового или этнического состава, редко встречаются в западном мире, но си-льно распространены в Азии и Африке. В то же время консолидация нацио-нальных групп, более жесткая дифференциация общества по национальному признаку создают новые предпосылки для оживления национальных партий.
Партии интересов выражают стремление определенной социальной или ре-гиональной группы добиться своих целей через участие в выборных органах государства. Примеры — фермерская партия Нидерландов, женская объеди-ненная партия в Бельгии, "партии пожилых" и др.
Существенный критерий типологизации партий связан с их идеологиче-
скими основаниями. Так, Дюверже ввел в обращение понятие "политические
семьи", которыми обозначил крупнейшие партийные течения — либералов,
христиан, социалистов, коммунистов, правых. Иногда партии размещаются
по шкале политического спектра справа-налево. Левыми в мировой политоло-
гии считают тех, кто выступает за перемены, за социализацию производства,
защищает интересы трудящихся; правыми — тех, кто отстаивает сильное го-
сударство, охраняющее частную собственность, признающее статус-кво и пр.
На полюсах этого спектра иногда размещают радикалов — консерваторов —
либералов. Различия между консерваторами и либералами определяются их
ориентацией на порядок (устойчивость) или прогресс (изменения). Радикалы в отличие от либералов и консерваторов склонны к использованию незакон-ных, насильственных средств.
В зависимости от участия в осуществлении власти партии подразделяют-
ся на правящие и оппозиционные. Правящие партии отличаются большим
консерватизмом, оппозиционные — большим динамизмом, ориентацией на изменения и реформы. Оппозиционные партии, в свою очередь, можно разде-
лить на легальные, разрешенные и зарегистрированные государством, дейст-
вующие в рамках закона; полулегальные, не зарегистрированные, но и не за-
прещенные; нелегальные, запрещенные государством и часто действующие в
условиях конспирации и подполья. Среди последних — революционные или
радикально-националистические партии, поставившие целью насильственное
изменение существующего строя.
Оппозиционные партии имеют особый политический менталитет, особый образ политических действий, определяемые главной задачей — завоеванием власти. Партийная деятельность сосредоточивается главным образом на
политической сфере, а экономике, культуре и т.п. уделяется куда меньше
внимания. Как правило, эта партия не идентифицирует себя с существующим режимом, подвергая радикальной критике существующее общество и поли-тические структуры. Она противопоставляет себя другим партиям и особенно решительно дистанцируется с правящими партиями. Е<