Таможенная экспертиза.
Целью проведения такого вида исследования, как таможенная экспертиза товаров, в первую очередь, являются необходимые для оформления груза сведения. Экспертной оценке подвергаются транспортные средства, товары и сопроводительная документация.
Классический способ обмана таможни – ввоз или вывоз продукции, отличной от заявленной в декларации.
Грузы могут отличаться от указанных в документации по разным признакам и свойствам. Например, долгое время практиковался ввоз в страну битых автомобилей под видом запчастей. Это значительно уменьшало таможенные пошлины.
Также таможенная экспертиза применяется при подозрении на дополнительные вложения криминального характера. Контейнер или единица товара будет изъята и будет проведено исследование на наличие противозаконных вложений. Ущерб, понесенный проверяемым лицом, являющимся добросовестным перевозчиком на практике часто не возмещается.
Недостоверное декларирование – наиболее частое нарушение. С целью обеспечения правильного начисления таможенных пошлин и сборов часто возникает необходимость проведения таможенной экспертизы товара. После ее проведения сообщается, заведомо ли было внесено нарушение в декларацию. Это определяет степень ответственности юридического или физического лица, являющегося хозяином груза.
Для проведения процедуры таможенной экспертизы проводится взятие проб и образцов, необходимых для таможенного контроля. Также образцы и пробы могут браться для того, что бы определить, относится ли товар к группе товаров, к которым, в соответствии с законами РФ применяются ограничения или запреты на ввоз.
Экспертиза оценивает различные параметры объекта исследования. Это и его свойства – физические и химические, состав сырья, из которого изготовлен объект. Для принятия разрешительного решения исследуемый объект должен попадать под номенклатуру ТН ВЭД России.
|
Также эксперта заинтересует такой параметр товара, как его среднерыночная цена. Ведь случаи занижения цены провозимых товаров - еще один классический способ попытки обмана таможенной службы.
Принадлежность к наркотическим или психотропным препаратам, выявленная экспертами, повод не только для задержания, но и для ареста груза. Лица, осуществляющие провоз подобного груза подлежат уголовной ответственности.
Вопросы контрабанды для таможенной экспертизы всегда актуальны. Предметы, составляющие художественное и историческое достояние народов, как РФ, так и других стран подвергаются тщательной проверке таможенной экспертизы.
Объекты и субъекты экспертизы
Объектами таможенной экспертизы могут быть товары, документы, вещественные доказательства, образцы сравнения и процессы. Рассмотрим более подробно каждый из объектов.
Пробы и образцы товаров могут быть представлены в виде сырья, отходов производства, материалов, веществ, полуфабрикатов, комплектующих изделий и готовой продукции. При этом под образцом товара понимается единица продукции, являющаяся тождественной по структуре, составу и свойствам всей партии продукции. Под пробой понимается оптимально необходимая часть образца товара, тождественная по составу и свойствам всему объекту экспертизы.
|
Документы в качестве объекта экспертизы могут выступать как источники информации о товаре, особенно в случае, если товар, являющийся объектом таможенного правонарушения, отсутствует, так и в виде объекта для непосредственного исследования, например, при проведении такого вида криминалистической экспертизы, как техническая экспертиза документов.
Вещественные доказательства (например, слепки следов, отпечатки пальцев, орудия преступления и т.п.) обычно являются объектами криминалистических экспертиз, проводимых в рамках уголовных дел.
Образцы сравнения также обычно являются объектами криминалистических экспертиз и могут представлять собой, например, образцы свободного или экспериментального почерка человека для проведения почерковедческой экспертизы или оттиски оригинальных печатей и штампов для технической экспертизы документов. Сравнительные образцы (эталоны) могут применяться также при проведении химической и материаловедческой экспертиз.
Процессы (например, технологические, производственные) могут стать объектами так называемых технологических экспертиз, проводимых в таможенных целях при помещении товаров под режим переработки.
Субъектами экспертизы являются должностные лица таможенных и иных правоохранительных органов, наделенные правом назначать экспертизу, и физические или юридические лица, имеющие право проводить экспертизу.
Физические лица - это самостоятельные эксперты, получившие образование в определенной области знаний, имеющие опыт и навыки в применении этих знаний на практике и проводящие экспертизы вне экспертного учреждения. Эти лица должны пройти аттестацию (сертификацию) в соответствующей системе или экспертном учреждении и получить документ (аттестат или сертификат), подтверждающий их компетентность. Такие специалисты могут являться внештатными экспертами экспертных учреждений.
|
Юридическими лицами, как субъектами экспертизы, являются экспертные организации, в уставных документах которых указано их право на производство экспертиз и исследований. Экспертные организации имеют штат высококвалифицированных аттестованных экспертов, могут иметь определенный парк исследовательского аттестованного.
Остановимся более подробно на требованиях, предъявляемых к экспертам и экспертным организациям.
Эксперт должен соответствовать следующим требованиям: независимость, компетентность, опыт работы, личные качества.
Независимость эксперта означает отсутствие какой-либо его зависимости от органа или лица, назначившего экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Условия работы эксперта должны исключать возможность финансового, административного и иного воздействия на результаты экспертной оценки.
Компетентность обеспечивается наличием профессионального образования в определенной области, соответствующей его экспертной деятельности, а также специальным знаниям:
• экспертизы товаров, сырья и оборудования;
• проведение лабораторных исследований проб и образцов товаров;
• нормативных документов, устанавливающих обязательные требования к товарам, а также требования к методам исследования.
Компетентность экспертов поддерживается путем систематического участия в экспертизах товаров, самостоятельного обучения с помощью учебной, научной и справочной литературы, а также повышения квалификации в учреждениях дополнительного образования.
Опыт работы - одна из важнейших характеристик эксперта, учитываемая при проведении аттестации эксперта для выдачи ему документа (аттестата, сертификата, свидетельства), подтверждающего его компетентность.
Личные качества эксперта: объективность, ответственность, непредвзятость и принципиальность. Эти качества необходимо иметь эксперту для выполнения возложенных на него задач.
Объективность эксперта основывается на его независимости и компетентности, что позволяет проводить беспристрастную оценку товара, используя необходимую и дополнительную информацию о нем. Объективность тесно связана с непредвзятостью оценок товара и документов. Эксперт должен уметь основывать экспертную оценку на фактических, неоспоримо доказанных или предполагаемых сведениях о товаре, противостоять давлению, оказываемому заинтересованными лицами.
Ответственность эксперта должна основываться на соблюдении действующего законодательства, а также требований нормативных документов, использовании принятых средств и методов проведения экспертизы.
Принципиальность эксперта заключается в последовательном проведении и соблюдении на практике принципов экспертизы: объективности, независимости, компетентности.
При назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа должно убедиться в том, что организация, которой поручено проведение экспертизы, правомочна осуществлять такую деятельность, а также в том, что в ней есть сотрудники соответствующего профиля, которые имеют требуемые документы и в том, что она располагает научно-техническими возможностями для проведения необходимых исследования.