УДК 658
Организация порядка аттестации персонала
на примере промышленного предприятия
Симонова Марина Викторовна,
доктор экономических наук, профессор
ФГБОУ ВО “Самарский государственный экономический университет”
Email: m.simonova@mail.ru
Карпова Светлана Сергеевна
Магистрант
ФГБОУ ВО “Самарский государственный экономический университет”
Email: svetylchikk@yandex.ru
Аннотация: В статье рассматривается действующий порядок аттестации персонала на примере промышленного предприятия машиностроительной отрасли Публичного акционерного общества «Салют». Данный порядок не проработан до конца, поэтому результаты аттестации персонала недостаточно объективны, что может привести к искажению результатов аттестации.
Ключевые слова: оценка персонала, аттестация персонала, квалификация работников, компетентность.
Экономический кризис 90-х годов привел к тому, что в связи со снижением уровня заработных плат на промышленных заводах, увеличился дефицит кадров, в частности квалифицированных специалистов и рабочих. На заводы начали приходить работники с непрофильным образованием и низкой квалификацией. Низкоквалифицированных работников брали на работу для того, чтобы хоть как-то продержаться в период кризиса. Да и полная остановка работы заводов привела бы страну в совершенную неконкурентоспособность на мировом уровне. Что «выстрелило» в 2000-х, когда встал вопрос развития конкурентоспособности на экономическом рынке, когда появились государственные заказы, и качество изготавливаемой продукции потребовало высокого уровня изготовления.
ППАО «Салют», заключающаяся в формировании базы сотрудников с указанием занимаемой должности (профессии) и образованием работников, показала, что в организации большой процент работников занимает должности и работает по профессиям, не соответствующим их образованию. Что требует затрат организации на повышение квалификации, переподготовку работников для приведения уровня образования требуемым нормативными документами.
Так возникла необходимость оценки квалификации работающих руководителей и специалистов, а также служащих и рабочих ПАО «Салют» для приведения квалификации работников требуемой по внедряемым в организации профессиональным стандартам и требованиями к квалификации по ЕКС, ЕТКС.
А также в связи с внедрением профессиональных стандартов руководство ПАО «Салют» стало рассматривать прием на работу сотрудников теперь также с другой «точки зрения».
Из возможных методов оценки квалификации работающих сотрудников наиболее подходящим в данной ситуации оказался метод оценки с помощью процедуры аттестации.
Под аттестацией работников, как правило, понимают периодическую комплексную проверку уровня деловых, личностных, а порой и моральных качеств работника на соответствие занимаемой должности (Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи (в редакции постановления ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 22 октября 1979 г. N 528/445) (с изменениями на 14 ноября 1986 года)).
В действующем законодательстве Российской Федерации нет определенных подходов в проведении аттестации, ее целей, задач и принципов, а также решение вопросов формирования аттестационных комиссий, подготовки и проведении аттестаций, оценки аттестуемого работника и правовых последствий аттестации. Это связано с различием отраслей деятельности организаций, особенностями профессий и условиями труда аттестуемых работников. Поэтому каждое предприятие должно регламентировать порядок проведения аттестации персонала в каких-то своих локальных нормативных актах.
Для ПАО «Салют» в данном вопросе большим «подспорьем» послужило то, что организация входит в состав АО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение», которая направляет и контролирует деятельность входящих в ее состав организаций.
По согласованию с АО «КТРВ» в стандарт ПАО «Салют» СТО СМК 421-078-2018 «Управление персоналом» специалистами по персоналу был разработан раздел по аттестации руководителей, специалистов и других служащих, а также исполнителей, контролеров, сварщиков основного производства, то есть для работников, выполняющих особо ответственные операции.
Попробуем проанализировать действующую систему аттестации руководителей, специалистов и других служащих.
Аттестация проводится в целях:
а) определение уровня деловой, профессиональной и управленческой компетенции персонала;
б) определение соответствия экспертной оценки деятельности работника непосредственным руководителем и самооценки работника;
в) определение соответствия занимаемой должности критериям оценки труда и фактически выполняемым функциям;
г) выявление работников, являющихся разработчиками принципиально новых технических и управленческих идей, определяющих высокий уровень образцов продукции, для дальнейшего выдвижения в резерв на руководящие должности;
д) определение степени соответствия работников требованиям профессиональных стандартов, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ, для занимаемой должности.
Периодичность проведения аттестации – один раз в три года.
В соответствии со стандартом организации очередной аттестации не подлежат:
а) лица, проработавшие в занимаемой должности менее 1 года;
б) беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет;
в) молодые специалисты в период срока обязательной работы по назначению после окончания учебных заведений.
Типы аттестаций, проводимых в ПАО «Салют»:
- очная аттестация - определение общего уровня профессиональной компетентности на основании результатов оценки, отраженных в аттестационном листе, возможных комментариев непосредственного руководителя, комментариев оцениваемого работника, проводится на заседании аттестационной комиссии;
- заочная аттестация - оценка соответствия аттестуемого работника требованиям к квалификации, необходимой для выполнения его трудовой функции, на основании анализа аттестационной комиссией предоставленных аттестуемым работником документов об образовании, оценки профессиональных навыков и опыта работы, отраженных в аттестационном листе.
Вне зависимости от типа аттестации (очная или заочная), на каждого работника, подлежащего аттестации, в подразделении подготавливаются:
а) карта компетентности, заполняемая непосредственным руководителем работника, направляемого на аттестацию;
б) карта самооценки, заполняемая работником и согласовываемая непосредственным руководителем работника, направляемого на аттестацию;
в) аттестационный лист.
Определение уровня компетентности работника происходит с помощью карты компетентности.
Карта компетентности разделена на три блока:
- личностно-деловую компетентность (включает в себя качества характера работника, влияющие на профессиональную деятельность);
- профессиональную компетентность (включает компетенции, имеющие отношение непосредственно к профессиональной деятельности);
- управленческую компетентность (где перечислены компетенции, отвечающие за управленческие способности).
Порядок проведения аттестации персонала представлен на рисунке 1.
| Приказ о проведении аттестации с планом проведения аттестации работников (выпускается не позднее чем за месяц до начала аттестации) |
| Приказ о проведении аттестации с планом проведения (выпускается не позднее чем за месяц до начала аттестации) |
| Формирование и утверждение состава аттестационной комиссии |
| Разработка и утверждение графиков проведения заседаний аттестационных комиссий |
| Подготовка и оформление аттестационных листов на каждого аттестуемого |
| Проведение аттестации работников организации |
| Предоставление материалов по результатам аттестации работников генеральному директору |
| Подготовка и выпуск приказа по организации о результатах аттестации |
Рисунок 1 – Порядок проведения аттестации персонала
Во время проведения аттестации непосредственным руководителем работника, направляемого на аттестацию, заполняется графа «Уровень соответствия стандарту работы». Эксперт оценивает степень выраженности каждого критерия у работника, направляемого на аттестацию, по шкалам:
- личностно-деловая компетентность по шкале от 0 до 15 баллов,
- профессиональная компетентность по шкале от 0 до 15 баллов;
(где 0 баллов - критерий не выражен, 15 баллов – критерий выражен очень ярко)
- управленческая компетентность по шкале от 0 до 5 баллов
(где 0 баллов - критерий не выражен, 5 баллов – критерий выражен очень ярко).
По заполнению карты компетентности аттестуемого работника подсчитывается средний балл по каждому из трех блоков оценки компетентности. Средние баллы блоков вносятся в карту компетентности аттестуемого работника и в аттестационный лист.
Определение уровня самооценки работника происходит с помощью карты самооценки, заполняемой непосредственно работником.
Итоговая оценка деятельности работника осуществляется аттестационной комиссией.
Аттестационная комиссия дает одну из следующих оценок деятельности аттестуемого работника:
а) соответствует занимаемой должности;
б) соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы работником и выполнения рекомендаций комиссии с повторной аттестацией через год;
в) не соответствует занимаемой должности.
Аттестационная комиссия может давать рекомендации о продвижении отдельных работников по работе или других поощрениях за достигнутые ими успехи, о переводе на другую работу, об освобождении от занимаемой должности, а в необходимых случаях рекомендации по улучшению деятельности аттестуемых работников, повышению их квалификации и другие рекомендации.
Независимо от типа проводимой аттестации результаты аттестации представляются генеральному директору для ознакомления и принятия решений с учетом мнения аттестационной комиссии и согласно действующему трудовому законодательству.
Генеральный директор с учетом рекомендаций аттестационной комиссии в установленном порядке применяет к работникам соответствующие меры поощрения и в надлежащих случаях, может принять решение о переводе работника, признанного по результатам аттестации не соответствующим занимаемой должности, на другую работу с его согласия.
При невозможности перевода работника с его согласия на другую работу (отсутствие соответствующих вакансий) генеральный директор может в тот же срок в установленном порядке расторгнуть с ним трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством.
Не позднее двух недель после завершения работы аттестационной комиссии УПиТО издается приказ по организации о результатах аттестации.
Заочная аттестация персонала проводилась в ПАО «Салют» в 2017 году, для тех, кто не подлежал аттестации в соответствии с действующим законодательством, был аттестован в 2018 году. По итогам аттестаций было аттестовано 193 руководителя и 163 специалиста. Аттестованные работники были признаны прошедшими аттестацию и соответствующими занимаемым должностям.
Необъективностью проведенных аттестаций являлась оценка работников только непосредственным руководителем, то есть руководитель оценивал работника, направлял результаты своей оценки в аттестационную комиссию. В связи с большой производственной загруженностью членов аттестационной комиссии, собрания аттестационной комиссии как такового не было, члены аттестационной комиссии просто подписывали аттестационные листы, “условно” соглашаясь с мнением руководителя аттестуемого работника.
В дальнейшем в течение двух лет оказывалось, что некоторые аттестованные работники не справлялись со своими должностными обязанностями, хотя были признаны по результатам аттестации соответствующими занимаемым должностям, что подвергло сомнению результаты аттестации и привело к выводу, что процедура аттестации должна быть проанализирована и усовершенствована.
Следующая аттестация в организации планируется в 2021 году, но действующий порядок аттестации персонала требует доработки, для исключения необъективности, которая сыграла основную роль при проведении прошедших аттестаций, так как решение о соответствии занимаемой должности фактически оставалось за непосредственным руководителем аттестуемого работника. Поэтому существующий порядок аттестации требует усовершенствования.
В целом, существенным положительным результатом прошедших аттестаций можно считать заинтересованность аттестованного персонала в дальнейшем повышении своей квалификации с целью дальнейшего роста как внутри подразделения, так и выше – для включения в кадровый резерв более высокого уровня.
Organization of the personnel certification procedure
on the example of an industrial enterprise
Simonova Marina Viktorovna,
Doctor of Economics, Professor
FSBEI HE "Samara State Economic University",
Email: m.simonova@mail.ru
Karpova Svetlana Sergeevna
Master's student, Samara State Economic University,
Email: svetylchikk@yandex.ru
Abstract: The article examines the current procedure for attestation of personnel on the example of an industrial enterprise of the machine-building industry of the Public Joint Stock Company "Salute". This procedure has not been worked out to the end, therefore, the results of personnel certification are not objective enough, which can lead to distortion of the certification results.
Key words: personnel assessment, personnel certification, employee qualification, competence.
Список использованной литературы
1 Кибанов А.Я. Управление персоналом организации: актуальные технологии найма, адаптации и аттестации. М: КноРус, 2010.
2 Кибанов А.Я. Управление персоналом организации: стратегия, маркетинг, интернационализация. М: Инфа-М, 2011.
3 Борисова Е.А. Оценка и аттестация персонала. СПб, 2012.
4 Стандарт организации ПАО «Салют» СТО СМК 421-078-2018 «Управление персоналом». М: ПАО «Салют», 2018.
5 Трудовой кодекс Российской Федерации. М: Инфа-М, 2020.
6 Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи (с изменениями на 14 ноября 1986 года) в редакции постановления ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 22 октября 1979 г. N 528/445, 1986г.
7 Кибанов А.Я., Митрофанова Е.А., Геворгян Р.Н., Долженкова Ю.В., Руденко Г.Г., Пугач С.П., Михайлов Ф.Б., Эсаулова И.А., Симонова М.В., Шаталова Н.И., Сотникова С.И., Свистунов В.М., Кириллов А.В., Жуков А.Л., Коновалова В.Г., Дуракова И.Б. Управление персоналом в России: новые функции и новое в функциях. Монография Сер. Научная мысль, 2020г.