Структура правоотношения - основные элементы правоотношения (субъекты) и целесообразный способ связи между ними по поводу социального блага или обеспечения публичных и частных интересов на основе субъективных прав, юридических обязанностей, полномочий и юридической ответственности.
В состав правоотношения входят следующие элементы:
· субъекты;
· объект;
· субъективное право;
· юридическая обязанность.
11.Система права РФ.
Система права - это иерархически организованная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих отраслей права, подотраслей, правовых институтов и норм, отражающая, с одной стороны, единство правовых норм, а с другой - их специализацию.
В основе построения системы права лежат
· Принцип верховенства прав и свобод человека;
· Принцип законности;
· Принцип компетентности;
· Принцип формализованности;
· Принцип общедоступности;
· Принцип приоритета международно-правовых источников;
· Принцип перспективного действия нормы и ряд других.
При этом основным является иерархическая организация правовых норм по юридической силе. Отметим также принцип сочетания единства и специализации правовых норм.
Система права состоит из пяти уровней:
· нормы
· правовые институты
· подотрасли права
· отрасли
· система права в целом
Норма права - это сформулированное государством и обеспеченное государственной защитой общеобязательное, формально-определенное правило общего характера, выступающее в качестве модели правомерного поведения. Норма является первичным элементом, "кирпичиком" системы права из которых данная система права строится.
Правовой институт - это совокупность правовых норм, регулирующих обособленную в рамках отрасли группу взаимосвязанных, однородных общественных отношений.
Подотрасль права - это крупный правовой институт, стремящийся к выделению в самостоятельную отрасль права.
Отрасль права - это обособленная совокупность правовых норм, регулирующая определенную сферу общественных отношений специфическим правовым методом.
Правовые отрасли - это центральное звено системы права, определяющее развитие действующего законодательства. Традиционно выделяют два критерия разделения норм по отраслям - предмет и метод отрасли права.
Предмет отрасли права - это совокупность однородных общественных отношений, регулируемых той или иной группой норм.
12.Правонарушение: понятие, виды, состав.
Правонаруше́ние — деяние (действие или бездействие), противоречащее требованиям правовых норм и совершенное деликтоспособным лицом.
Правонарушение – виновное, противоправное деяние, наносящее вред обществу. Деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность.
Состав.
Отдельные признаки правонарушений следующие:
1) объект правонарушения - те общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом, которым нанесен правонарушением действительный или возможный ущерб, те блага, ценности общества и отдельной личности (жизнь, здоровье, материальное благополучие людей, общественный порядок и др.), на которые посягает нарушитель;
2) субъект правонарушения - деликтоспособное, т.е. достигшее определенного возраста, вменяемое лицо, а также организация (фирма, предприятие, орган печати и др.), которые совершили правонарушение. В юриспруденции действует общий принцип - незнание официально опубликованного закона не освобождает субъекта от юридической ответственности за его нарушение ("ignorantia legis non est argumentum");
3) объективная сторона правонарушения - характеристика элементов противоправного проступка. В первую очередь, это касается самого деяния, способов и обстоятельств его совершения. Для ряда правонарушений необходимо наступление вреда, а также установление причинной связи деяния и наступивших вредоносных последствий. Для таких правонарушений важно, чтобы наступивший вред был причинен именно этим деянием, а не наступил в силу каких-либо иных причин;
4) субъективная сторона правонарушения определяет вид и степень виновности нарушителя, характеризует его психическое отношение к содеянному, а также мотивы и цели правонарушения.
Виды.
- Преступлениями признаются наиболее опасные правонарушения, посягающие на общественный строй страны, ее безопасность, основные права и свободы граждан, а также иные деяния, предусмотренные уголовным законом. Преступления влекут наиболее суровые наказания - лишение или ограничение свободы, исправительные работы, значительные штрафы, а особо опасные преступления - смертную казнь. Субъектами преступлений могут быть только граждане и должностные лица. После отбытия наказания, у лица, осужденного за наиболее серьезные преступления, сохраняется на определенный срок или постоянно особое правовое состояние - судимость.
- Проступки - это противоправные деяния, прямо не предусмотренные Уголовным кодексом. В зависимости от объекта правонарушения, наносимого ущерба и характера санкций они подразделяются на административные, дисциплинарные, а также гражданско-правовые (их часто называют деликтами).
- Административные проступки - это посягающие на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления деяния, за которые установлена административная ответственность, предусмотренная Кодексом об административных правонарушениях (безбилетный проезд в общественном транспорте, нарушение противопожарных правил, мелкое хулиганство и т.д.). Административные правонарушения влекут такие виды взыскания, как предупреждение, штраф, лишение специального права (например на управление автотранспортом), административный арест на срок до 15 суток и др. Субъектами таких правонарушений могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица.
- Дисциплинарные проступки - это нарушения дисциплины, т.е. установленного правом порядка деятельности определенного коллектива (трудового, служебного, воинского, учебного). В качестве примеров можно привести нарушение правил внутреннего трудового распорядка (опоздание, появление на работе в нетрезвом виде и др.), дисциплинарного воинского устава (самовольное оставление части, невыполнение воинского приказа и др.).
- Гражданско-правовые нарушения (деликты) - это причинение имущественного внедоговорного вреда лицу или организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договора, нарушение авторских прав и др. Субъектами деликтов могут быть физические и юридические лица.
13. Общая характеристика юридической ответственности.
Юридическая ответственность – есть необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение.
Меры эти могут быть:
• -личного характера (лишение свободы)
• имущественного характера (штраф)
• организационного характера (увольнение)
Признаки юридической ответственности:
• устанавливаются государством в правовых нормах;
• опирается на государственное принуждение
• применяется специально уполномоченными государственными органами
• связана с возложением новой дополнительной обязанности
• выражается в определенных отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера
• выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, ибо санкция – часть структуры нормы права, содержащая последствия осуществления диспозиции, которые могут быть как неблагоприятными (ответственность), так и благоприятными (поощрение)
• возлагается в процессуальной форме
• наступает только за совершаемое правонарушения
Если фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, характеризующееся совокупностью признаков, образующих его состав, то юридическим основанием – норма права соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю. В зависимости от того, к какой отрасли относится юридическая ответственность, выделяется:
• уголовная (применяется только за преступления;
• административная (наступает за совершение административного проступка)
• гражданская (наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда.
• дисциплинарная (применяется за нарушения трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины
• материальная (наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей).
Цель, функции и принципы ЮО
В качестве основной цели юридической ответственности выступает обеспечение прав и свобод субъектов, охрана и защита общественного порядка. Именно ради удовлетворения интересов субъектов права, справедливой упорядоченности социальных связей и устанавливается этот правовой инструмент.
Функции же определяются целью и вытекают из нее. Среди них можно выделить следующие:
• штрафную, характеризующую карательную реакцию государства на правонарушение и выражающуюся в наказании виновного лица, причинение ему личных, имущественных либо организационных обременений, в неблагоприятных последствиях;
• правовосстановительную, позволяющую взыскать с правонарушителя причиненный вред, возместить убытки, компенсировать потери, обеспечивая не удовлетворенный интерес управомоченного субъекта;
• воспитательную, призванную формировать у субъктов мотивы к правомерному поведению, предупреждать совершение как новых правонарушений со стороны лица, подвергнутого ответственности (частная превенция), так и правонарушений иными лицами (общая превенция).
основные принципы юридической ответственности
• справедливость, призванная соразмерно наказывать виновного
• гуманизм, выражающийся, в частности, в запрете устанавливать и применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство;
• законность, требующая, чтобы юридическая ответственность возлагалась на виновное лицо строго по закону и за деяния, предусмотренные законом;
• обоснованность, заключающаяся в объективном, всестороннем и аргументированном исследовании обстоятельств дела
• неотвратимость, означающая неизбежность наступления юридической ответственности,
• целесообразность, предполагающая соответствие наказания, избираемого применительно к правонарушителю
14. Понятие конституционного права. Конституция Российской Федерации и ее юридические свойства.
Конституционное право — отрасль права, регламентирующая организацию государственной власти в стране, основные формы осуществления этой власти, отношения государства и гражданина (в том числе избирательную систему), а также иных лиц, участников правовых отношений.
Конституция
Ядром конституционного права является конституция — правовой акт или совокупность правовых актов, обладающих наивысшей юридической силой и регулирующая основы организации государства и взаимоотношение государства и гражданина[1].
Конституция является основным законом государства, обладает наивысшей юридической силой, является как политической, так и идеологической доктриной:
- Как политический документ, конституция отражает определённое соотношение политической силы в обществе на момент её разработки и принятия.
- Как идеологический документ, конституция выражает определённое мировоззрение, декларирует важнейшие ценности
Конституция Российской Федерации — основной закон Российской Федерации; единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории Российской Федерации политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства, определил субъекты государственной власти, механизм её осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.
15. Система органов государственной власти.
Одно из главнейших предназначений Конституции РФ состоит в организации системы органов государственной власти, через которую государство осуществляет свои функции. Эта система включает в себя не только органы государственной власти, через которые осуществляются властные полномочия и наличие которых определено Конституцией, но и большое число других органов и учреждений, построенных по вертикали и горизонтали, отражающих различную степень соподчиненности. Совокупность этих органов и учреждений составляет гос.механизм, который должен действовать как единая и эффективная система властвования.
Органы гос.власти - важнейшая часть этого механизма, выравнивающие, в первую очередь, организаторскую роль государства в обществе. Поэтому орган гос.власти имеет такие задачи и собственные полномочия, которые соответствуют функциям государства.
Орган гос.власти создается только государством и действует от имени государства. Только государство устанавливает порядок орг-ии и функционирования этих органов, наделяет их кругом конкретных полномочий, за который они не должны выходить, устанавливает их права и обязанности и объем ответственности в случае их нарушения. Каждый орган гос.власти имеет свою особую структуру и объем полномочий, которые отличают его от других органов гос.власти, но все они вместе выступают как единое целое, как единая гос.власть, осуществляющая функции государства. ТО.,
орган гос.власти - это составная, относительно обособленная и самостоятельная часть гос.механизма, которая участвует в осуществлении функций государства, действует от имени государства и по его поручению, обладает государственно-властными полномочиями, имеет установленную гос.структуру и компетенцию. Органы государственной власти могут быть созданы, преобразованы или ликвидированы не только законами, но и подзаконными актами, например, указами Президента РФ или главы исполнительной власти субъекта РФ. Это касается, прежде всего, структуры и полномочий органов исполнительной власти.
Признаком органа государственной власти являются его властные полномочия. Это означает, что его решения носят общеобязательный характер, и для их осуществления при необходимости может быть использовано государственное принуждение. Система органов гос.власти РФ строится на опред.принципах, кот.в совокупности позволяют гос.механизму осуществлять свои функции. Прежде всего, органы гос.власти действуют на принципе суверенитета гос.власти, т.е. ее полной независимости внутри страны и на международной арене. Другим важн.принципом системы органов гос.власти явл-ся принцип единства системы гос.органов. Это означает, что вся система органов гос.власти должна действовать как единый организм в рамках единого суверенного гос-ва. При этом Президент как глава гос-ва координирует функциональную деят-ть органов гос.власти на федеральном уровне. Важнейший принцип сист.органов гос.власти - принцип выборности. Этот принцип распространяется на формирование высших представительных органов РФ и ее субъектов - Президента РФ, Президентов и других высших должностных лиц субъектов Федерации. Также действ-ет принцип гласности и открытости в порядке формирования и деятельности этих органов. И еще принцип разделения властей. Исходя из этого принципа – власть законодат.,исполнит.и судебная.
Органы законодательной власти - Федеральное Собрание РФ в составе двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации, парламенты - законодательные и представительные органы республик в составе Российской Федерации.Основная их функция - осуществление общефедерального или регионального законодательства, принятие законов. Органы исполнительной власти подразделяются на: органы общей компетенции (Правительство РФ, правительство субъектов Федерации, администрации краев, областей и т.д.); и органы специальной компетенции, действующие по отраслевому принципу (министерства обороны, иностранных дел, комитет по рыболовству и другие). По Конституции РФ третьей отраслью власти по является судебная, которая осуществляется только судами на основе закона. Cоздание чрезвычайных судов запрещено. Судебная власть независима от законодательной и исполнительной отраслей власти и осуществляется несколькими видами судопроизводства - конституционным, гражданским, административным, уголовным. Сама судебная система устанавливается Конституцией РФ(гл7).
16.Правовой статус личности в РФ.
Правовой статус личности – это система гарантированных государством, гражданским обществом прав, свобод, обязанностей личности, выступающих в качестве юридических средств для удовлетворения его социальных притязаний. Правовой статус личности зависит от сферы, в которой он реализуется: в экономической сфере (гражданское право) он человек, в политической (политическая общность) – гражданин, поэтому говорить о правовом статусе человека и гражданина.
Гражданин – это личность, действующая в политической жизни, имеющая политические права, свободы и обязанности.
Правовой статус личности тесно связан с правовым статусом народа, т.е. с публичной властью – властью, принадлежащей населению, проживающему на территории страны или ее части. Правовой статус народа выражается в обладании им всей полнотой государственной (местной) власти, часть которой он может на определенных условиях и на определенное время передавать своим представителям.
Можно выделить несколько видов правового статуса:
- общий, или конституционный статус человека и гражданина;
- специальный, или родовой статус определенной категории лиц (граждан, иностранцев);
- индивидуальный, характеризующий пол, возраст, семейное положение[1].
Понятие «основы» отражает, прежде всего, главные черты, характеризующие систему взаимоотношений государства и личности. Оно включает в себя следующие элементы:
1) правовые установления, связанные с принадлежностью гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства. Гражданство – один из основных элементов правового статуса лица, определяющий его взаимоотношения с государством, то общее, главное, что необходимо для распространения на лицо всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица.
Поскольку Конституция определяет основы правового статуса личности, не связывая их только с принадлежностью к гражданству, к данному институту относятся и нормы, закрепляющие правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, на законных основаниях проживающих в России, а также беженцев, лиц, получивших политическое убежище в России.
2) юридически закрепленные общие принципы статуса личности. Они проявляются во всех сферах реализации правоспособности личности, независимо от того, какой отраслью права регулируется данное общественное отношение. Речь идет о таких принципах правового статуса, как равноправие, гарантированность, неотъемлемость прав и свобод. Установление их в конституционном законодательстве является необходимым условием для исключения любых форм дискриминации личности или предоставления не основанных на законе привилегий в реализации прав и свобод, реальной возможности использовать права и свободы, обеспеченной широкой системой средств защиты;
3) основные права, свободы и обязанности. То есть те, которые закреплены в Конституции. Это такие права, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемую ее черту. Причем к таким основным правам, свободам и обязанностям относятся не только наиболее важные для субъекта, но и основополагающие для всех других его прав и обязанностей, вытекающих из норм различных отраслей права. Основные права, свободы и обязанности составляют ядро, сердцевину правового статуса личности, определяемого совокупностью норм всех без исключения отраслей российского права.
17.Избирательная система в РФ.
Избирательная система в широком смысле — совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования. Такая система правовых норм в совокупности образует избирательное право (в широком смысле).
Нынешняя российская избирательная система сложилась в результате крупномасштабной избирательной реформы 1993-1995 годов. Эта реформа началась с принятия всенародным голосованием 12 декабря 1993 года новой Конституции РФ и нашла свое дальнейшее отражение в ряде Федеральных законов.
В 32 статье п.2 Конституции говориться о том, что «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме». В той же статье, но уже в 3 пункте определяется круг лиц, лишенных избирательного голоса: «Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда». Это единственное ограничение позволяет говорить о всеобщем избирательном праве в Российской Федерации. Всеобщее, равное избирательное право при тайном голосовании закрепляется в 81 статье Конституции.
Активное избирательное право граждане РФ получают с18 лет, а пассивное, или право быть избранными в Государственную думу с 21 года, а на пост президента с 35 лет, при условии десятилетнего постоянного проживания на территории нашей страны. При этом участие в выборах является добровольным.
Выборы президента Российской Федерации поводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию страны.
В Госдуму избираются 450 депутатов, из них 225 – по одномандатным округам (1 округ – один депутат) и 225 по федеральному избирательному округу, пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями и блоками. В первом случае избирается скорее личность, во втором партия, блок партий или иное общественное объединение.
Таким образом, в Российской Федерации действует смешанная избирательная система. В одномандатных округах выборы осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства.
В федеральном округе отбор ведется по пропорциональному принципу, но пропорциональность эта касается только тех партий, которые перешли 5%-й барьер, то есть получили не менее 5% голосов из числа участвовавших в выборах. Те, кто не добрал до этого порога, теряют все свои голоса, а также право на представительство в Государственной Думе.
18.Основы конституционного строя России.
Конституционный строй – это устройство общества и государства, закреплённое нормами конституционного права.
Признаками конституционного строя являются:
- верховенство права;
- широкие права и свободы человека, их гарантированность;
- участие народа в осуществлении государственной власти и широкое народное представительство;
- разделение властей.
Защита конституционного строя обеспечивается:
- особым порядком предложения и внесения поправок к главе 1 Конституции – Основы конституционного строя;
- неотвратимостью наказания лиц, осуществляющих действий, направленные на свержение конституционного строя.
Общечеловеческие ценности и цели, провозглашённые в преамбуле Конституции РФ:
- демократии: права и свободы человека, равноправие и самоопределение народов, демократическая основа государственности России;
- нравственные: вера в добро и справедливость, почитание памяти предков;
- российской государственности: сохранение исторически сложившегося государственного единства, возрождение суверенной государственности, утверждение её незыблемости;
- патриотизма и интернационализма: любовь и уважение к Отечеству, ответственность за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, осознание общей судьбы у народов многонациональной России, её причастности к мировому сообществу.
Принципы конституционного строя, включённые в Конституцию:
- человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст.2), что обязывает государство признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
- суверенитет её многонационального народа (ст.3), что означает – верховенство народной власти, право народа быть носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ;
- государственный суверенитет РФ (ст.4), означающий, что государственная власть в РФ едина, верховна и независима;
- федерализм (ст.5), обеспечивающий государственную целостность России и разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
- разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную (ст.10), означающий, что органы законодательной, исполнительной, судебной власти “сдерживают” друг друга, не допуская сосредоточения власти в руках одного органа;
- Россия – социальное государство (ст.7). Этот принцип закрепляет социальную ответственность государства за удовлетворение потребностей членов общества и создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
- установление рыночной экономики. Это проявляется в признании и защите различных форм собственности, частной, государственной, муниципальной и иных (ст.8,9);
- идеологическое и политическое многообразие (ст.13). Их суть состоит в том, что никакая идеология в России не может быть провозглашена в качестве государственной или обязательной и признании многопартийности;
- Россия – советское государство. Это означает, что в России не допускается установление никакой религии в качестве государственной или обязательной, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ст.14).
19.Роль и полномочия Президента РФ
Пост Президента РФ учрежден в 1990 году. Статус же изменен в связи с принятием КРФ 1993 года. Современная конституционная модель исходит из особого места Президента в государственном механизме и в системе политического властвования, наделяя его большими полномочиями.
Конституционные нормы выделяют его важными полномочиями по взаимодействию с Правительством РФ, законодательной (представительной), судебной властью.
Конституция установила «параметры» функционирования института Президента:
1. свободные всенародные прямые и альтернативные выборы
2. четырехлетний срок полномочий
3. запрет на занятие указанного поста более сроков подряд (ст.81)
4. возможность отрешения от должности (ст.93)
Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по абсолютной мажоритарной системе. Участие гражданина РФ в выборах Президента РФ является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или не участию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Компетенция обусловлена особым местом Президента в системе государственной власти и определяется конституционными нормами и действующим законодательством.
Обширные прерогативы главы государства можно подразделить на следующие группы:
1. Полномочия по формированию и обеспечению нормального функционирования федеральных органов государственной власти
2. Полномочия в правотворческой сфере
3. Полномочия в области внешней политики, обороны и национальной безопасности
4. Полномочия в сфере конкретизации статуса личности: решает вопросы российского гражданства и предоставления политического убежища.
Особое значение имеет право Президента использовать согласительные процедуры для решения тех или иных коллизий (ч.1 ст.85 КРФ). Для выполнения своих ответственных полномочий глава государства формирует Администрацию Президента, назначает и освобождает своих полномочных представителей в федеральных округах и отдельных государственных органах. Президент приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их выполнение с истечением его срока пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным главой государства
20.Федеральное собрание России.
Федеральное Собрание РФ является высшим законодательным и представительным органом государственной власти страны. Правовой статус Федерального Собрания устанавливается конституцией и рядом нормативных актов, которыми регламентируются различные вопросы организации и деятельности парламента.
Федеральное Собрание - двухпалатный орган. Его палаты неравноправные, что выражается в порядке их формирования, составе, полномочиях. Государственная Дума избирается сроком на 4 года и состоит из 450 депутатов. Совет Федерации не избирается, а формируется. В его состав входят по два представителя от каждого субъекта РФ; главы законодательных и исполнительных органов государственной власти. Численный состав Совета Федерации обусловлен количеством субъектов (ст.65 Конституции РФ). Сегодня Совет Федерации включает 178 человек.
В Федеральном Собрании действует принцип несовместимости, содержание которого различно для депутатов Государственной Думы и для членов Совета Федерации. Депутаты Государственной Думы работают на постоянно профессиональной основе и не могут находиться на иной государственной службе, в том числе и в качестве члена Совета Федерации.
К ведению Совета Федерации относятся:
1. утверждение изменения границ между субъектами РФ;
2. утверждение указов Президента РФ о введении военного положения, о введении чрезвычайного положения;
3. решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;
4. назначение выборов Президента РФ;
5. отрешение Президента РФ от должности;
6. назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;
7. назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;
8. назначение на должность и освобождение от должности заместителя председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
К ведению ГосДумы относятся:
1. дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;
2. решение вопроса о доверии Правительству РФ;
3. назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;
4. назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
5. назначение на должность и освобомждение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
6. объявление амнистии;
7. выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
Важнейшей задачей Федерального Собрания является принятие законов.
21.Правительство России.
Правительство - это коллегиальный орган, возглавляющий систему ИВ государства и издающий правовые акты от своего имени.
Правительство - сосредоточение всех властных полномочий у главы правительства и узкого круга министров: управленческие полномочия концентрируются у малого, по сравнению с кол-вом, круга лиц во главе с премьером.
Деятельность правительства регулируется ФКЗ “о правительстве” от 17 декабря 1997.
По КРФ Правительство РФ осуществляет исполнительную власть, эта формулировка интересна тем, что принята теория разделения властей, но в то же время Правительство не названо высшим органом исполнительной власти. До последней конституции формулировки были другими: Правительство называлось исполнительным органом гос. власти, оно называлось высшим органом.
В состав правительства входят (по КРФ):
· председатель
· заместители
· федеральные министры.
Из всего состава правительства особыми полномочиями обладает председатель, который назначается Президентом с согласия ГД, которая должна в течении 1 недели рассмотреть предложение о кандидатуре на этот пост. После трехкратного отклонения Думой представленных кандидатур Президент назначает Председателя Правительства и распускает ГД.
Две формы прекращения деятельности Правительства - сложение полномочий, отставка.
Компетенция Правительства не может быть определена предметно, то есть определяются предметы ведения по которым работает правительство:
1. разрабатывает и представляет ГД фед. бюджет, обеспечивает его исполнение, предоставляет отчет по его выполнению;
2. обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;
3. обеспечивает проведение в РФ единой гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соц. обеспечения и экологии;
4. осуществляет управление федеральной собственностью;
5. осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;
6. осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
7. осуществляет иные полномочия возложенные конституцией, законами и указами президента (ст. 114 КРФ).
Основной формой работы правительства являются заседания. На заседаниях решаются основные вопросы управления страной, хоз. и культурной деятельности. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 членов, решения принимаются большинством голосов. В качестве постоянного органа действует президиум правительства в составе председателя, заместителей, ряда министров (финансов, экономики, ИД, обороны, безопасности, внутренних дел, председателей госкомитетов, и руководителей аппарата Президента).
Основными актами Правительства являются постановления и распоряжения, которые должны соответствовать КРФ, законам и указам Пр-та. В случае противоречия постановления правительства могут быть отменены президентом РФ. Постановлением СовМина от 28 января 1993 года №74 утвержден ряд положений, обеспечивающих работу сегодняшнего правительства.
22.Судебная власть в РФ.
Судебная власть в РФ осуществляется системой судов, которые осуществляют правосудие. Согласно Конституции в России суще-ствует четыре вида судопроизводства: конституционное, гражданское, уголовное и административное.
Всю совокупность федеральных судов можно сгруппировать в три подсистемы:
• Конституционный Суд РФ;
• Верховный Суд РФ и суды общей юрисдикции;
• Высший Арбитражный Суд РФ и поднадзорные ему суды.
Конституционное судопроизводство осуществляет Конституционный Суд РФ. Это орган конституционного надзора и контроля. Его основная задача — следить за тем, чтобы все издаваемые в стране законы и нормативно-правовые акты не противоречили нормам Конституции РФ (ст. 125 Конституции).
• Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, которые разделены на две коллегии. Судьей Конст. Суда РФ может быть гражданин РФ в возрасте от 40 до 70 лет, имеющий юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 15 лет и обладающий высокими моральными качествами. Срок полномочий судей — 12 лет, после чего судья уходит в отставку и остается Почетным Судьей.
На Конституционный Суд РФ возложено разрешение споров о компетенции между различными органами государственной власти. Помимо этого проверяется конституционность законов, применяемых в конкретных делах, по запросам судов и рассматр