Согласовывать документ и оформлять резолюцию можно в электронном виде.
"Методические рекомендации по вопросу обеспечения своевременной актуализации дополнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих Российской Федерации"
(утв. Минтрудом России)
Кадровым подразделениям государственных органов рекомендовано ежегодно во взаимодействии с образовательной организацией формировать или актуализировать дополнительные профессиональные программы, подлежащие освоению гражданскими служащими
В этих целях рекомендуется:
исходить из анализа функций, реализуемых гражданским служащим, которого планируется направить на обучение по соответствующей дополнительной профессиональной программе и направлений его профессиональной служебной деятельности;
определять и обновлять предметно-тематическое содержание соответствующей дополнительной профессиональной программы с учетом дополнительных профессиональных программ по приоритетным направлениям.
В рамках совершенствования кадровой работы в части подведения итогов реализации мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих, после проведения обучения кадрового состава целесообразно:
организовать анкетирование гражданских служащих, прошедших обучение, о степени их удовлетворенности содержательным наполнением освоенных дополнительных профессиональных программ, компетентностью привлекаемых преподавателей и экспертов, практической направленностью обучения и мероприятия, по другим параметрам;
через месяц после прохождения гражданским служащим обучения при возможности организовать анкетирование непосредственного руководителя данного гражданского служащего в целях определения динамики результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего до и после участия в соответствующем мероприятии по профессиональному развитию;
провести анализ анкетирования с целью устранения выявленных недостатков при планировании и организации дополнительного профессионального образования гражданских служащих в последующие годы.
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
ПРОЕКТЫ
ВС РФ предложил сменить суды общей юрисдикции, которые по КоАП РФ рассматривают дела в кассации Документ: Проект Федерального закона N 494643-7 (https://sozd.parliament.gov.ru/bill/494643-7)
Внесен в Госдуму 22 июня 2018 года
По проекту жалобы и протесты на вступившие в силу постановления по делам об административных правонарушениях будут рассматривать отдельные кассационные суды общей юрисдикции. Они же будут работать и с оспариванием уже действующих решений по результатам рассмотрения жалоб и протестов.
Поправки связаны с инициативой Верховного суда, которую депутаты поддержали в первом чтении 16 февраля. Речь идет о проекте по созданию девяти кассационных и пяти апелляционных судов общей юрисдикции.
Таким образом, к кассационной инстанции по КоАП РФ больше не будут относиться:
- верховные суды республик;
- краевые и областные суды;
- суды Москвы и Санкт-Петербурга;
- суды автономной области и автономных округов.
Кассационные полномочия самого ВС РФ по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судами общей юрисдикции, по сути, не изменятся. Он продолжит работать как "вторая кассация".
Ожидается, что поправки к КоАП РФ вступят в силу 1 июля 2019 года.
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
ЗАКУПКИ
Федеральный закон от 29.06.2018 N 174-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Уточнен перечень случаев, когда на закупки унитарных предприятий распространяются требования Закона о контрактной системе
Так, например, действие Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе:" распространено на закупки ФГУП, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан РФ, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством РФ, если они осуществляются за счет субсидий, предоставленных из федерального бюджета на осуществление капвложений в объекты госсобственности.
Одновременно из-под действия данного закона выведены закупки ГУП и МУП, осуществляемые без привлечения средств бюджетов (ранее такая возможность была предоставлена только аптечным ГУП и МУП).
В связи с этим до 1 октября 2018 года государственные, муниципальные унитарные предприятия вправе изменить и (или) утвердить положение о закупке и план закупки для их осуществления в 2018 году.
Постановление Правительства РФ от 22.06.2018 N 715 "О внесении изменения в пункт 19 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки"
Расширен перечень органов власти, которым предоставляется доступ к отдельным сведениям реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки
Установлено, что Счетной палате РФ, региональным и муниципальным контрольно-счетным органам, Федеральному казначейству при осуществлении ими мероприятий по контролю в отношении закупок, осуществляемых бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, предоставляется доступ к следующим сведениям реестра:
- информация об изменении предусмотренных частью 5 статьи 4 закона о закупках условий договора с указанием условий, которые были изменены, а также документы, подтверждающие такие изменения;
- информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора;
- информация о расторжении договора с указанием оснований его расторжения, а также документы, подтверждающие такое расторжение;
- копия заключенного договора, подписанная с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
Кроме того, указанным органам власти, а также "Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства" с 1 сентября 2018 года предоставляется доступ:
- к сведениям о поставщике (подрядчике, исполнителе), в числе которых наименование, информация о его отнесении к субъекту малого и (или) среднего предпринимательства и ИНН; в отношении физического лица - ФИО, место жительства и ИНН;
- к информации о договорах с субподрядчиками, включая место нахождения субподрядчика, его ИНН, а также предмет и цену договора с субподрядчиками.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2018 года.
Постановление Правительства РФ от 22.06.2018 N 716 "О внесении изменений в Правила предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта"
Внесены уточнения в порядок предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг
Установлено, что предметом одного контракта (одного лота) не могут быть товары, работы, услуги, включенные в перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 341, и не включенные в него.
Госзаказчик не может требовать, чтобы участник указывал в котировочной заявке свой ИНН Документ: Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.06.2018 по делу N А59-4604/2017
В форме котировочной заявки заказчик предусмотрел поле для ИНН участника закупки. Ни одна заявка не была отклонена из-за отсутствия этих данных.
Тем не менее контрольный орган и суды признали такое требование нарушением Закона N 44-ФЗ. Запрашивать у участника котировок информацию и документы, которые не предусмотрены Законом N 44-ФЗ, запрещено.
У Минэкономразвития было другое мнение.
Учитывая подход ФАС и судов, заказчику не стоит требовать от участников внести в заявку ИНН.
Нельзя отклонять заявку, если товар только формально не отвечает требованиям госзаказчика Документ: Постановление ФАС России от 05.12.2017 N К-2034/16/АК1192-17
Заказчик хотел приобрести принтеры, одним из требований к которым была возможность использования бумаги определенной плотности. В документации был приведен диапазон значений этого показателя.
Участник закупки указал в заявке расширенный диапазон. Он уточнил, что предлагаемые принтеры смогут работать и с бумагой, характеристики которой заказчик изложил в документации.
Комиссия отклонила заявку участника. Однако ФАС России признала такое решение неправомерным.
Если характеристики товара с лихвой перекрывают требования к нему, значит, этот товар удовлетворяет потребностям заказчика. В таких ситуациях не стоит отклонять заявку.
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановление Правительства Вологодской области от 13.06.2018 N 517
"О внесении изменения в постановление Правительства области от 21 февраля 2006 года N 179"
Изменениями, внесенными в Положение о Государственно-правовом департаменте Правительства Вологодской области, признаны утратившими силу полномочия департамента в части осуществления функций редакции средства массовой информации - сетевого издания "Официальный интернет-портал правовой информации Вологодской области".
Постановление Правительства Вологодской области от 13.06.2018 N 497
"О внесении изменений в постановление Правительства области от 24 декабря 2012 года N 1539"
Уточнено наименование постановления Правительства области от 24 декабря 2012 года N 1539: "О досудебном (внесудебном) обжаловании заявителем решений и действий (бездействия) органов исполнительной государственной власти области, предоставляющих государственные услуги, руководителей, иных должностных лиц либо государственных гражданских служащих, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников при предоставлении государственных услуг". В новой редакции изложены особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной государственной власти области, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц либо государственных гражданских служащих, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников. Уточнено, что жалоба подается на нарушение порядка предоставления государственных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) органов, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц либо государственных гражданских служащих, многофункциональных центров и их работников при предоставлении государственных услуг. Расширен перечень случаев, когда заявитель может обратиться с жалобой.
Изменениями, внесенными в Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) руководителей органов исполнительной государственной власти области, предоставляющих государственные услуги, расширен перечень случаев, когда заявитель может обратиться с жалобой.
Постановление Правительства Вологодской области от 13.06.2018 N 495
"О внесении изменений в постановление Правительства области от 21 июля 2014 года N 606"
Изменениями, внесенными в Положение о ключевом показателе эффективности деятельности органа исполнительной государственной власти Вологодской области, уточнены формулы расчета: среднегеометрической оценки для группы показателей, коэффициента использования средств федерального бюджета и инвестиций.
Постановление Правительства Вологодской области от 18.06.2018 N 550
"Об организации наставничества в Правительстве области"
Под наставничеством понимается форма обеспечения профессионального становления, развития и адаптации к квалифицированному исполнению должностных обязанностей государственных гражданских служащих Правительства области, в отношении которых осуществляется наставничество. Целями наставничества являются подготовка гражданских служащих к самостоятельному выполнению должностных обязанностей, минимизация периода их адаптации к замещаемой должности, помощь в их профессиональном становлении, приобретении профессиональных знаний и навыков выполнения служебных обязанностей. К задачам наставничества относятся: оказание помощи в профессиональной и должностной адаптации наставляемого государственного гражданского служащего к условиям осуществления служебной деятельности, а также в преодолении профессиональных трудностей, возникающих при выполнении служебных обязанностей; обеспечение формирования и развития профессиональных знаний и навыков наставляемого государственного гражданского служащего; ускорение процесса профессионального становления и развития наставляемых государственных гражданских служащих, развитие их способности самостоятельно, качественно и ответственно выполнять возложенные функциональные обязанности в соответствии с замещаемой должностью; содействие в выработке навыков служебного поведения наставляемого государственного гражданского служащего соответствующего профессионально-этическим принципам и правилам служебного поведения, а также требованиям, установленным законодательством, и прочие. Наставничество осуществляется в отношении государственных гражданских служащих Правительства области, впервые поступивших на государственную гражданскую службу (в том числе с установлением срока испытания). Наставник назначается из числа государственных гражданских служащих, отвечающих условиям: высшее профессиональное образование, стаж государственной гражданской службы не менее трех лет, высокие результаты профессиональной служебной деятельности, пользуются авторитетом в коллективе и не имеют дисциплинарных взысканий. Период осуществления наставничества устанавливается от трех до шести месяцев. Определены порядок осуществления наставничества, права и обязанности участников наставничества. Не позднее десяти рабочих дней со дня завершения периода наставничества наставник готовит отчет об итогах выполнения мероприятий по наставничеству.
Постановление Правительства Вологодской области от 18.06.2018 N 534
"О внесении изменений в постановление Правительства области от 8 декабря 2014 года N 1095"
Изменениями, внесенными в Положение об областном государственно-общественном координационном совете по подготовке квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена, признана утратившей силу задача совета в части содействия в создании условий для эффективного внедрения основных элементов системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации на уровне области. Скорректированы полномочия совета.
Постановление Правительства Вологодской области от 18.06.2018 N 533
"О внесении изменений в постановление Правительства области от 21 августа 2017 года N 747"
Изменениями, внесенными в Положение о порядке и условиях направления органами службы занятости населения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, уточнен перечень документов, предъявляемых пенсионером, желающим пройти обучение.
Постановление Правительства Вологодской области от 13.06.2018 N 512
"О внесении изменений в постановление Правительства области от 25 июля 2011 года N 910"
Изменениями, внесенными в Положение о Департаменте труда и занятости населения Вологодской области, установлено, что Департамент для решения своих задач и выполнения функций, помимо прочего: обеспечивает в пределах своей компетенции проведение оценки качества оказания социально ориентированной некоммерческой организацией общественно полезных услуг; передает сведения в федеральную государственную информационную систему "Федеральный реестр инвалидов" и получает сведения из федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов"; обеспечивает выполнение мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму. Скорректированы полномочия начальника Департамента.