Отраслевой и территориальный принципы управления и их отражение в региональной политической системе.
Модели взаимоотношений Центра и регионов. Федерализм.
Политическая система -
Особенность региональный полит систем:
1. Феномен 55 (52) параллели: выше – поддержка реформаторских сил, ниже – консервативных. Причины:
- богатство полезных ископаемых, центры сырьевой промышленности;
- как результат этого – выше зарплаты;
- доля городского населения выше;
- в аграрном секторе реформы носили косметический характер, осталась прежняя экономическая и политическая система;
- в агарном секторе меньше роль рыночных отношений, больше бартер, ниже зарплата.
2. Феномен пограничных регионов (Псковская, Сахалинская – тер. претензии; Приморье, Хабаровский край, Амурская область: «китайская угроза», Ставропольский, Краснодарский край – «кавказская угроза»; пограничные с Казахстаном – особенности):
- большее влияние ЛДПР. 1993: Россия – 22,9%, Псковская 43,0%, Сахалинская – 36,9%, Белгородская – 37,1%;
- стремление поддержать «сильную руку»;
- больше апелляция к национальным символам, и чувствам, больше проявлений национализма.
3. Вертикальная ось Запад – Восток (западнее Тюменской области). Чем восточнее, тем более нонконформистов. Выборы 1996 г. против Ельцина и Зюганова.
- традиции свободы в Сибири и на Дальнем востоке. Исторически выше уровень самоуправления;
- недостаток внимания центра к проблемам Востока. Пошлины на импортные автомобили;
- большая затратность жизнеобеспечения;
1. Национальные республики.
- бедные – за Зюганова, богатые – за реформаторов.
- Традиционно сильнее национальные элиты:
- прямое влияние;
- фальсификация выборов;
- очень высокий процент представителей статусной национальности в органах власти Башкирия (25) – Татария (48) – 2/3 – 3/4. Ограничение прав нестатусных национальностей.
Урал
Полезные ископаемые: 16% запасов железных руд, 36 % торфа,
медно-колчеданные руды Оренбургской области (25-50% стоимость меди, 70-75 – сопутствующих – цинк, сера, редкие и благородные металлы), Учалинский, Сибайский
беден углями, особенно коксующимися,
нефть – Ишимбайское, Чусовские горки – в прикамье.
соль – Илецк Оренбургской области,
главный поставщик асбеста
сурб цементной промышленности – Сыростанское, Шабровское
Население – 20, 4 млн. человек (13, 8% населения России) плотность – 24, 8 чел на 1 кв. км. Самое низкое – в Курганской области – 15. 3, самое плотное – в Челябинской области – 39, 6 чел.
городское население – 70 %, в Чел. – 81%, в Сверд. – 86 %. города – миллионники – Ек., Чел., Пермь, Уфа.
Юлдее 80 % металла: Маг., Чел., Нижнетагильский, Орско-Халиловский,
Верх-Исетский, Златоустовский, Чебаркульский, Ашинский,
В Челябинске, Серове, Чусовском заводе – ферросплавы.
Медные комбинаты – большинство в Свердловской области: Красноуральские, Среднеуральский,, Кировоградский., Пышма – рафинированная медь, УГМК
Карабашский, Кыштымский
Медногорский Ор. обл.
Цинк – Чел.,
Аллюминий – Каменск- Уральский, Краснотурьинск.
машиностроение и металлообработка – Уралмаш, ЧТЗ, Урал АЗ - Миасс,
Хим. пром – Соликамск, Березники.
Оренбургский газо-промышленный комплекс, Удмуртия – Газ, нефть., Иж.
Челябинская область 84 тыс. кв. км., 3,5 млн. населения, 2,8 млн. избирателей
Политическая система 1) теоретическая модель любого политического объекта; 2) система политической власти и действующих политических организаций.
Тоталитарная модель:
- политика играет ведущую роль;
- тотальное подчинение всех субъектов политики государству;
Анархистская модель: любая политика подавляет личность, ликвидация ее вместе с государством, замена свободными ассоциациям свободных суверенных людей.
Либеральная модель
государство- «ночной сторож», невмешательство в жизнь гражданского общества;
Кейнсианство Д.М.Кейнс – социальное государство
СССР формируется как государство трудящихся.
Организации:
- политические
- хозяйственные;
- по интересам;
- всероссийские общества.;
Две вертикали - государственные организации – политические организации;
Оппозиционные организации не допускались.
Структура государства – советская власть:
- общее собрание трудового коллектива;
- выборы делегатов районного совета исполнительные комитеты
- городского совета
- губернского (областного) совета
- Верховного совета РСФСР. Совет народных комиссаров
- Возможный отзыв депутата.
В экономике – плюрализм, в политике – его запрет.
Фракции в РКП-ВКП(б) Х съезд – временный запрет фракций
впервые фракции созданы Сталиным-Зиновьевым – «руководящее ядро» - против Троцкого
Троцкистская оппозиция
Новая оппозиция
Правый уклон
спор о возможности построения социализма в СССР.
возможность построения социализма – опора на коллективные предприятия.
Переход к административным мерам регулирования рынка
1928 г.
1929 курс на коллективизацию в нарушение решений ХУ съезда ВКП(б)
Индустриализация – ХУ1 партконференция 1-й пятилетний план 1928-1933 гг. – коммерческое планирование
отправной и оптимальный планы 18-20 % роста.
в 1930 – взвинчивание темпов до 30%, в 1931 – до 45%, в результате в 1933 – 5%, плановые показатели в промышленности достигнуты только в 1935-1936 гг., в с/х – в середине 50-х годов.
первые процессы:
шахтинское дело
Промпартия Рамзин
Процесс над меньшевиками 1930
убийство Кирова – новый виток репрессий – ускоренное делопроизводство, суды – тройки
судебные процессы 1936-1938 гг.
- закрепление контрреволюционного переворота – так называемая «Сталинская конституция» - дек. 1936 г. – ликвидация советской власти.
- замена производственного принципа территориальным – ухудшенный вариант парламентаризма – закрепление перехода к тоталитарной системе.
Варианты оценки социально-экономического строя в СССР:
государственный капитализм;
деформированный социализм (казарменный, централизованный, государственный, мутантный).
АСП:
- основные средства производства формально принадлежат государству, обществу, фараону, на деле ими распоряжаются чиновники;
- деспотическая – авторитарная власть, в современных условиях – тоталитарная;
- коллективный эксплуататор – чиновничество (управленцы);
- обожествление руководителей- культ личности, культ должности;
- политика превалирует над экономикой; Васильев – экономика-власть
- господствующая идеология - подавление инакомыслия;
- политический контроль государства над обществом.
1985 – перестройка
Демократическая революция
Движущие силы:
передовая часть рабочих, интеллигенции, крестьян
две группы:
- сторонники рыночного социализма;
- сторонники частной собственности;
противники - бюрократия – значительная часть управленческого аппарата.