В каких формах осуществляется государственное регулирование рынка ценных бумаг в России?
Государственное регулирование ценных бумаг - это регулирование со стороны общественных органов государственной власти.
Система государственного регулирования рынка включает:
государственные и иные нормативные акты;
государственные органы регулирования и контроля.
Государственное управление рынком имеет следующие формы:прямое, или административное, управление; косвенное или экономическое, управление.
Прямое, или административное, управление рынком ценных бумагсо стороны государства осуществляется путем:
установления обязательных требований ко всем участникам рынка ценных бумаг;
регистрации участников рынка и ценных бумаг, эмитируемых ими;
лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;
обеспечения гласности и равной информированности всех участников рынка;
поддержание правопорядка на рынке.
Косвенное или экономическое, управление рынка ценных бумагосуществляется государством через находящиеся в его распоряжении экономические рычаги и капиталы:
систему налогообложения (ставки налогов, льготы и освобождение от налогов);
денежную политику (процентные ставки, минимальный размер заработной платы и др.);
государственные капиталы (государственный бюджет, внебюджетные фонды финансовых ресурсов и др.);
государственную собственность и ресурсы (государственные предприятия, природные ресурсы и земли).
Через какие органы осуществляется государственное регулирование фондового рынка в РФ? Какие основные функции выполняют регулирующие государственные органы?
Структура органов государственного регулирования российского рынка ценных бумагв настоящее время сложилась следующая:
Высшие органы государственной власти:
Государственная Дума Российской Федерации издает законы, регулирующие рынок ценных бумаг.
Президент Российской Федерации издает указы, особенно в тех случаях, когда принятие необходимых законов по каким-либо причинам задерживается.
Правительство Российской Федерации выпускает постановления, обычно в развитие указов Президента и принятых законов.
Государственные органы регулирования рынка ценных бумаг министерского уровня:
Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ России) - коллегиальный орган в составе Правительства Российской Федерации - имеет большие полномочия в области координации, разработки стандартов, лицензирования, установления квалификационных требований и т.д. Она приняла на себя основную нормотворческую и контрольную работу по регулированию рынка ценных бумаг;
Министерство финансов Российской Федерации регулирует выпуск государственных ценных бумаг, включая ценные бумаги субъектов Федерации и органов местного самоуправления, устанавливает правила бухгалтерского учета операций с ценными бумагами, осуществляет выпуск государственных ценных бумаг и т.п.;
Центральный банк Российской Федерации - федеральный орган, который действует на основании Закона, регистрирует выпуски ценных бумаг, ломбардного кредитования и переучета векселей, устанавливает и контролирует антимонопольные требования к операциям на рынке ценных бумаг кредитных организаций, регулирует деятельность на рынке ценных бумаг клиринговых организаций и организаций, производящих безналичные расчеты по сделкам с ценными бумагами (в т. ч. депозитариев), контролирует экспорт и импорт капитала;
Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства устанавливает антимонопольные правила и осуществляет контроль за их исполнением.
Основные законодательные акты, которыми регулируется росийский рынок ценных бумаг:
Гражданский кодекс РФ, части 1 и 2;
Закон РФ "О банках и банковской деятельности" в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996г. №17-ФЗ с последующими пояснениями и дополнениями;
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в редакции Федерального закона от 26 апреля 1995г. №65-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями;
Федеральный закон "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" от 21 июля 1997 г. №123-ФЗ;
Закон о товарных биржах и биржевой торговле" от 20 февраля 1992 г № 2384-1 с соответствующими изменениями и дополнениями;
Закон РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" от 9 октября 11992 г. № 3615-1 с последующими изменениями и дополнениями;
Федеральный закон "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями;
Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" от 22 апреля 1996 г. №39-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями;
Указы Президента по развитию рынка ценных бумаг;
Постановления Правительства РФ. В основном они касаются регулирования и развития рынка государственных ценных бумаг во всех их разновидностях.