В течение последнего времени в СМИ появилось много информации об изменениях законодательства связанного с охраной труда, часть которых вызвали несогласие профсоюзов. В чем суть изменений, и какие предложения Профобъединения по корректировке закона ко второму чтению направлены депутатам Государственной Думы от Курганской области Ильтякову А.В. и Шишкоедову В.М. прокомментирует главный технический инспектор труда ФПКО Наталья Романова.
26 января Госдума приняла в первом чтении законопроект по изменению Х раздела Трудового кодекса РФ «Охрана труда». Как утверждают в Правительстве РФ, инициатива направлена на «формирование «профилактической модели» обеспечения безопасности работников на производстве». А также – «на повышение уровня культуры безопасности труда».
Планируется ввести на законодательном уровне «рискориентированный подход». Суть подхода заключается в том, чтобы делать упор на предотвращение несчастного случая или болезни вместо выплаты компенсаций за уже случившееся несчастье. Считается, что так работодателю выгоднее, а работнику - безопаснее.
Действительно часть изменений назрели и требуют корректировки. Вместе с этим, при принятии закона средства индивидуальной защиты (СИЗ) будут выдаваться работнику исходя «не из наименования его профессии, а в зависимости от имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов». Без наработанной практики трудно проверить эффективность такого подхода. Наличие СИЗ при спецоценке условий труда (СОУТ) может снизить класс вредности и лишить работников дополнительных гарантий и компенсаций, положенных за «вредность». СОУТ проводится раз в пять лет, а срок носки СИЗ короче, да и работники не всегда работают в качественной спецодежде, а бывает и без нее вообще. Новая трактовка термина «Безопасные условия труда», предложенная правительством, включает применение СИЗ. Это неправильно: безопасность условий труда должна определяться совокупностью вредных и опасных факторов, а не качеством защиты от них.
Введение отдельных поправок в X раздел Трудового кодекса может создать предпосылки для злоупотреблений при расторжении трудовых отношений с работником - по результатам расследования легких несчастных случаев, медосмотров и проверки знания требований охраны труда.
Изменения в Х разделе ТК РФ («Охрана труда») могут создать условия для новых трактовок терминов и формулировок в трудовых отношениях не в пользу работников.
Дополнительную оплату за вредные условия труда можно будет отменить, работников могут самостоятельно заставить покупать СИЗ, добиваться возмещения ущерба здоровью придется лишь в судебном порядке.
В ст. 229.2 ТК РФ к определению о грубой неосторожности застрахованного добавляется фраза «то есть осознанное нарушение застрахованным требований охраны труда». Расшифровка в такой редакции понятия грубой неосторожности приводит к тому, что любое нарушение любого требования охраны труда, любого пункта инструкции, являясь осознанным нарушением, будет признаваться грубой неосторожностью. Данная расшифровка усугубит ситуацию с пониманием грубой неосторожности, будет вносить противоречия с сегодняшней судебной практикой и позволит любое нарушение расценивать работодателем как грубую неосторожность со всеми вытекающими последствиями, поскольку в комиссиях, расследующих несчастные случаи на производстве, по практике большинство за представителями работодателей (по наделению - этого большинства работодателей одним голосом, как у каждого из других членов комиссии неоднократно предлагалось Федерацией профсоюзов области внести изменения в законодательство).
В целях недопущения снижения гарантий работникам Федерация профсоюзов Курганской области направила Депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ильтякову А.В. и Шишкоедову В.М. предложения поддержать поправки депутата Государственной Думы Российской Федерации Литовченко А.Г. об исключении из ст.209 Законопроекта в определении понятия «Безопасные условия труда» слова «их уровни с учетом применения средств индивидуальной (коллективной) защиты и управления профессиональными рисками», и изложить ст.209 в следующей редакции: «Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо их уровни не превышают установленных нормативов». Также предложено поддержать поправки депутатов Государственной Думы Российской Федерации Ветлужских А.Л., Кабановой В.В. Литовченко А.Г. об исключении из ст.215 Законопроекта «Обязанности работника в области охраны труда» абзац 3, часть 1 -«лично участвовать в обеспечении безопасных условий труда на своем рабочем месте в пределах выполнения своей трудовой функции», предложив следующую редакцию в части обязанности Работника – «Соблюдать требования охраны труда;» и далее по тексту.
Техническая инспекция труда ФПКО