ТЕМА
«ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО»
1. Гражданское общество, его основные черты
2. Правовое государство и его соотношение с гражданским обществом
Гражданское общество, его основные черты
Свобода личности представляет собой основной показатель того, что общество является гражданским. Гражданское общество понимается как совокупность социальных отношений, которые не связаны с борьбой за власть в обществе и государственным управлением. Гражданское общество существовало еще до появления государства.
Гражданское общество имеет следующие признаки:
– наличие частной собственности у большинства населения. Именно частная собственность приводит к возникновению среднего класса – лиц, живущих за счет своего собственного труда и материально не зависящих от государства;
– наличие развитых неполитических организаций. Члены гражданского общества объединены в организации, защищающие те или иные интересы самих граждан или общества в целом (например, профсоюзы, религиозные, молодежные, женские, экологические и иные организации). Такие организации не стремятся к получению государственной власти и, конечно же, существуют независимо от государственной власти. Однако благодаря таким организациям государство не может присвоить себе права граждан и контроль за ними;
– демократия низового уровня, то есть участие в государственной жизни всех без исключения граждан общества. Кроме того, демократия низового уровня заключается и в демократической процедуре решения вопросов, возникающих в других объединениях людей (например, в трудовых коллективах).
Таким образом, гражданское общество – это та сфера социальной жизни, в которой люди взаимодействуют самостоятельно и свободно, исходя из своих индивидуальных целей и потребностей; это сфера самодеятельности, самоорганизации и самоуправления людей. Здесь граждан сплачивает не сила закона и предписаний государства, а взаимный интерес, взаимная выгода и добровольные связи.
Так, в коммунистическом Советском Союзе государство практически задушило гражданское общество в своих цепких тоталитарных объятиях, почти полностью подавив и личность, и общество. Словно тюремный надзиратель, оно детально определяло, как людям жить, что производить, как одеваться, куда ездить, что рисовать и показывать в кино и театре, как писать книги и сочинять музыку, наконец, что человеку полагается знать и даже думать. В условиях столь сурового бесправия личности "территория" гражданского общества сузилась до пространства домашних кухонь, где и била ключом неподконтрольная государству вольная жизнь.
Основные элементы гражданского общества
| Свободные взаимоотношения людей | Социальные институты |
| семейные | брак, семья, материнство, удочерение, воспитание и т.д. |
| экономические | частная собственность, фермерство, акционерное общество … |
| творческие | изобретательство, наука, живопись, творческие союзы и т.д. |
| религиозные | вероисповедание, церковь, венчание, Рождество Христово и т.д. |
| политические | партии, движения, организации, клубы, дискуссии и т.д. |
| международные | неправительственные организации, фестивали, конкурсы и т.д. |
В противоположность этому в таких социально и демократически продвинутых странах, как Великобритания и США, гражданское общество преобладает над государством и в целом эффективно его контролирует, неотвратимо наказывая "проштрафившегося" государственного чиновника любого ранга. Достаточно вспомнить об отставке в 1974 г. Президента США Ричарда Никсона (1913-1994) в связи с нарушением его администрацией законов страны.
Правовое государство и его соотношение с гражданским обществом
Правовым можноназвать такое государство, при котором вся жизнь общества подчинена закону, а закон направлен на обеспечение всеобщего равноправия и социальной справедливости.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
1. Верховенство и всеобщность закона в обществе. Это означает, во-первых, что только закон (а не отдельные лица и не ведомственные и местные приказы и инструкции) "правят бал" в жизни общества. А во-вторых, что законы страны являются обязательными для всех: не только для граждан, но и для самого государства, всех его органов и должностных лиц.
2. Правовой характер самих законов, т.е. их высокое правовое качество. Это значит, что законы страны должны отвечать международным правовым стандартам, быть гуманными и справедливыми, должны отражать волю народа и приниматься тоже в законном порядке. Кроме того, важно, чтобы в обществе действовал принцип "разрешено все, что не запрещено законом", а не наоборот: "запрещено все, что не разрешено законом".
3. Приоритет прав и свобод человека. Этот принцип означает, что главным в деятельности государства является обеспечение и охрана основных прав и свобод личности в обществе. При этом, однако, равноправие граждан предполагает, что свобода каждого не может быть абсолютной, т.е. имеет определенные пределы. Каждый должен быть свободным ровно настолько, чтобы не мешать быть свободными другим. Например, имеющий право курить или прогревать под окнами мотор своего автомобиля не должен лишать других людей права дышать чистым воздухом.
4. Взаимоответственность государства и личности. Права человека становятся реальностью лишь тогда, когда они неразрывно связаны с обязанностями и ответственностью людей. Иначе они превращаются в перечень благих пожеланий. Право одного человека (скажем, на частную собственность) означает обязанность других людей оставлять эту собственность в неприкосновенности. Граждане обязаны соблюдать законы, уважать права и свободы других лиц, сохранять природу и т.д. Те же, кто не выполняет своих гражданских обязанностей, справедливо подвергается принуждению или наказанию.
Государство тоже ответственно перед личностью и обществом за надлежащее исполнение своих функций. Формы этой ответственности различны:
• достоверная информация для граждан (например, о масштабах и причинах гибели тех, кто служит в армии; об экологических нарушениях в стране; об ошибках в политическом курсе и т.д.);
• отчеты органов власти;
• опросы и референдумы, оценивающие работу и предложения правительства;
• судебное обжалование действий должностных лиц и другие формы.
Функции государства – это основные направления деятельности, выражающие сущность и социальное назначение в обществе.
5. Легитимность власти, т.е. ее правомерность, законность. Легитимной считается прежде всего: 1) власть, сформированная путем демократических выборов; 2) чтобы власть была эффективной¸ обеспечивала стабильность и порядок в обществе; 3) признавалась как внутри страны, так и на международном уровне.
| Внутренние функции | Внешние функции |
| Охрана прав и свобод граждан, обеспечение их равноправия, интересов общества на основе законности. | Функция борьбы за мир и мирное сосуществовании. |
| Равная защита разнообразных форм собственности, выражающих интересы общества, граждан. | Функция обороны страны от нападения извне. |
| Обеспечение развития рыночной экономики, исключающей монополизм. | Экономическое сотрудничество со странами мирового сообщества. |
| Улучшение условий и охрана труда граждан. | Политическое содружество со странами мирового сообщества. |
| Охрана, приумножение духовных ценностей в интересах граждан. | Культурное сотрудничество со странами мирового сообщества. |
| Разнообразные формы сотрудничества по охране окружающей среды, выживанию человечества со странами мира. |
6. Разделение властей. Этот принцип предполагает четкое разделение сфер деятельности и властных полномочий между тремя ветвями власти – законодательной, исполнительной и судебной. Такое разграничение функций исключает монополию какого-либо органа на власть. Оно служит гарантией прав граждан, ибо человеку противостоит не монолитный и всесильный аппарат, а внутренне разделенная система взаимоконтролирующих друг друга органов. Уравновешивая друг друга таким образом¸ они удерживают чиновников от возможных злоупотреблений и обеспечивают демократичность и стабильность политического строя. При этом важно вспомнить и о четвертой власти в обществе – средствах массовой информации (СМИ).
Вопросы и задания
1. Какое общество называется гражданским?
2. Охарактеризуйте признаки гражданского общества. Как гражданское общество соотносится с государством?
3. Назовите основные элементы гражданского общества.
4. Что такое правовое государство?
5. Каковы основные принципы правового государства?
6. Как соотносятся гражданское общество и государство?
7. Что такое функции государства? Какие функции призвано выполнять государство?
8. Исключительным признаком правового государства является: а) многопартийность; б) гарантии прав и свобод граждан; в) наличие различных СМИ; г) суверенитет.
9. Исключительным признаком правового государства является: а) суверенитет; б) наличие национальной валюты; в) разделение властей; г) институт президентства.
10. У известной актрисы отключили за неуплату коммунальных услуг электроэнергию и телефон. Что из нижеприведенного является оценкой данной ситуации с позиции требований правового государства?
1) Действия властей неправомерны, так как в правовом государстве известные люди должны быть уважаемы и почитаемы.
2) Действия властей неправомерны, так как задеты честь и достоинства личности.
3) Действия властей правомерны, ибо с известных обществу людей спрос всегда выше.
4) Действия властей правомерны, ибо законы должны соблюдаться всеми гражданами независимо от их социального статуса.
11. К основным признакам правового государства относится:
а) верховенство права;
б) господство единственной партии;
в) безальтернативные выборы;
г) зависимость суда от исполнительной власти.