Сущность социальной организации

Лекция 1

Основы знаний о менеджменте организации

Понятие «менеджмент»

Согласно Большому англо-рус­скому словарю в переводе с английского «менеджмент» – это 1) управление, заведование; а также 2) правление, админист­рация.

Весьма важным является также приводимое в указанном словаре понимание этого слова как «осторожное, бережное, чуткое отношение (к людям)». Слово «менеджер» переводится как «управляющий», «заве­дующий», «руководитель», «администратор», «директор».

Рассмотрение приведенных трактовок термина «менедж­мент» позволяет сделать следующие выводы. Во-первых, он используется для обозначения, с одной стороны, процесса управления, а с другой – группы людей, осуществляющих управление (аппарата управления). Во-вторых, он относится, прежде всего, к социальному управлению, главным образом к человеческим организациям.

В толковом Словаре русского языка С.И. Ожегова* слово «управлять» означает: 1) направлять ход, движение кого-, че­го-нибудь; 2) руководить, направлять деятельность кого-, чего-нибудь.

В свою очередь, «управление» – это еще и дея­тельность органов государственной власти; совокупность приборов, посредством которых управляют ходом машины, механизма; крупное подразделение какого-нибудь учрежде­ния, крупное административное учреждение. В этом же словаре даны следующие значения слова «руководить»: 1) направлять чью-нибудь деятельность, быть во главе чего-нибудь; 2) управлять, заведовать.

Толковый словарь В. Даля* понятия «руководствовать» и «руководить» объясняет такими словами, как «управлять», «советовать», «указывать», «наблюдать», «наставлять в чем-либо, в деле, работе, труде». В соответствии с этим же слова­рем «руководитель» – это «руководящий чем-либо (каким-либо делом. – Комментарий авт.), кем-либо, указатель, на­ставник». «Управлять» – означает «править, давая ход, на­правление; распоряжаться, быть хозяином, распорядителем чего-либо, порядничать».

согласно Оксфордскому русско-англий­скому словарю «управление» переводится на английский язык как management, administration или direction. Так, для обозна­чения государственного управления принят термин govern­ment administration, для общественного управления – public administration.

Таким образом, в русском языке слову «менеджмент» со­ответствуют понятия «управление» и, в еще большей степе­ни — «руководство». Слову «менеджер» – понятия «руково­дитель», «управляющий», «управленец», «распорядитель». Как равнозначные «менеджменту организации» можно ис­пользовать словосочетания «руководство организацией», или «управление организацией».

На практике слово «менеджмент» понимается в следую­щих основных значениях: как процесс управления; как ис­кусство управления; как группа людей, осуществляющих управление; как наука об управлении социально-экономиче­скими процессами.

Менеджмент как наука изучает управление людьми в орга­низациях, и прежде всего принципы, формы и методы, функ­ции и технологии этого управления, а также способы форми­рования и достижения целей организации.

Следует подчеркнуть, что понятие «управление» значи­тельно шире, чем понятие «менеджмент», поскольку оно включает в себя не только социальное управление, но также управление в технических и в биологических системах. В то же время, понятие «менеджмент» применительно к управле­нию в технических и биологических системах не использует­ся. В частности, в английском языке для обозначения управ­ления в неживой природе используется слово control. В составе социального управления выделяется государственное управление (управление государством), которое также находится вне рамок понятия «менеджмент».

Объектом управления могут быть как формальные (зако­нодательно закрепленные), так и неформальные (спонтанно сложившиеся) организации. Специальность «Менеджмент ор­ганизации» относится, главным образом, к формальным орга­низациям.

Таким образом, менеджмент — это область теории и прак­тики, сочетающая в себе достижения экономических, социо­логических, психологических, правовых, технических знаний, охватывающая управление организацией и имеющая дело с системой управления (социальной организацией) в целом как с комплексом структур, процессов, технологий, форм, мето­дов, средств, стилей, культуры, техники управления.

Сущность социальной организации

Человеческое общество включает в себя множество орга­низаций - государственных, общественных и частных, ком­мерческих и некоммерческих и т.д. Организации – это важ­нейшая форма социальной деятельности человека. Они действуют в сфере идеологии и культуры, политики и эконо­мики, науки и образования, медицины и спорта, обороны и безопасности. Каждый человек связан со множеством органи­заций: в них он учится и работает, отдыхает, общается, прово­дит досуг и лечится.

Любая человеческая организация представляет собой весь­ма сложный и постоянно изменяющийся «живой» организм. Это слож­ный конгломерат мотивов и интересов составляющих ее людей и групп, требующий увязки, координации и управления.

От качества управления организациями во многом зависит результативность их деятельности, а значит успешность, эф­фективность деятельности и качество жизни каждого отдель­ного человека и человеческого общества в целом. В свою оче­редь, эффективно управлять каждой отдельной организацией и обществом в целом невозможно, не понимая сущности орга­низаций, закономерностей их становления и развития. Ключевым фактором и важнейшим источником успешности различ­ного рода организаций и общества в целом является научное управление, компетентность и предприимчивость руководите­ля, профессионализм менеджеров, в целом высокий уровень менеджмента организации.

В узком смысле социальная организация – это относитель­но автономная группа людей, ориентированная на достижение некоторой заранее фиксированной цели, реализация которой требует совместных и координированных действий.

Любая социальная организации представляет собой одно­временно:

Ø средство, создаваемое и используемое для достижения оп­ределенных целей в сфере человеческой жизни и деятель­ности (экономика, политика, культура, наука и т.д.), как инструмент для решения соответствующих выдвинутым целям задач;

Ø административную (формальную) систему (структуру) обезличенных связей и норм, в которой объективируется управленческая деятельность;

Ø сложившуюся общность лиц, специфичную социальную микросреду, представляющую интерес с позиций управ­ления.

Цель и подчиненные ей задачи организации связываются с теми результатами, которые организация стремится достиг­нуть. Так, извечным смыслом предпринимательской деятель­ности является получение прибыли. Вместе с тем все более широкое распространение получает мнение о том, что каждая коммерческая организация должна иметь определенные цели, отличные от получения прибыли, цели, которые оправдывают ее существование среди нас. В настоящее время на первый план все больше выдвигаются цели создания и развития цен­ностей корпоративной культуры бизнеса, самовыражения и работы с полной самоотдачей в области бизнеса.

Организацию как административную систему (формаль­ную структуру) обезличенных связей и норм характеризует, главным образом, информация о правовом положении органи­зации (ее правовой связи с государством), об использовании организацией чужого правового статуса, об организационной структуре, административных и культурных факторах, опре­деляющих эту структуру, о принципах распределения ролей между членами организации, о принципах и способах управ­ления организацией, о ее связях и взаимных отношениях с другими организациями.

Организацию, как социальную микросреду, как сложив­шуюся общность лиц, представляющую интерес с позиций управления ею, характеризует, прежде всего, информация о различного рода моральных, нравственных, религиозных и других нормах, принятых в организации, о степени сплочен­ности членов организации, ее устойчивости, о социальном статусе работников (сотрудников, участников) организации, об отношениях лидерства, существующих между членами ор­ганизации, о характере межличностных отношений внутри организации, о личных целях участников и о наличии кон­фликтных ситуаций.

Наиболее специфичное свойство социальной организации – сверхаддитивность, т.е. прирост дополнительной энергии, пре­вышающей сумму индивидуальных усилий ее участников. Речь идет «не только о повышении путем кооперации индивидуаль­ной производительной силы, но и о создании новой производи­тельной силы, которая по самой своей сущности есть массовая сила» (К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. – 2-е изд. – Т. 23. – С. 337). Источники появления такого рода «организационного эффекта» исследует бурно развивающееся научное направление, которое получило название «синергетика».

1. Сложноорганизованным системам нельзя навязывать пу­ти их развития. Необходимо понять, как способствовать их собственным тенденциям развития, как выводить системы на эти пути. В наиболее общем плане важно понять законы со­вместной жизни природы и человечества', их эволюции. Проблема управляемого развития принимает, таким образом, формы проблемы самоуправляемого развития.

2. Хаос может выступать в качестве созидающего нача­ла, конструктивного механизма эволюции, из хаоса собствен­ными силами может развиться новая организация. Через хаос осуществляется связь разных уровней организации. В момен­ты неустойчивости малые возмущения, флуктуации могут стать источником формирования макроструктур.

3. Для сложных систем, как правило, существует несколько альтернативных путей развития. Неединственность эволюци­онного пути, отсутствие жесткой предопределенности обу­словливает возможность выбора путей дальнейшего развития, причем таких, которые устраивали бы человека и вместе с тем не являлись бы разрушительными для природы.

4. Существуют качественно иные, чем принято считать, новые принципы суперпозиции, сборки сложного эволюцион­ного целого из частей, построения сложных развивающихся структур из простых. Объединение систем не сводится к их простому сложению: имеет место перекрытие областей локализации структур с дефектом энергии. Целое уже не равно сумме частей. Вообще говоря, оно не больше и не меньше суммы частей, оно качественно иное.

Понимание общих принципов организации эволюционного целого имеет большое значение для выработки правильных подходов к построению сложных социальных, геополитиче­ских целостностей, к объединению стран, находящихся на разных уровнях развития, в мировое сообщество.

5. Методология оперирования со сложными системами и эффективного управления ими. Главное – не сила, а правильная топологическая конфигурация, архитектура воздействия на сложную систему или среду. Малые, но правильно органи­зованные и направленные, резонансные воздействия на слож­ные системы чрезвычайно эффективны.

6. Закономерности и условия протекания быстрых, лавино­образных процессов и процессов нелинейного, самостимули­рующего роста сложно организованных систем. Важно по­нять, как можно инициировать такого рода процессы в открытых нелинейных средах, в частности в среде экономиче­ской, и какие существуют требования, позволяющие избегать вероятного распада сложных структур, в том числе вблизи моментов максимального развития.

Система управления

В общем случае управление –элемент, функция организо­ванных систем различной природы (биологических, социаль­ных, технических), обеспечивающая сохранение их опреде­ленной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программы, цели деятельности.

Социальное управление есть свойство любого общества, вытекающее из его системной природы, общественного харак­тера труда, необходимости общения людей в процессе труда и жизни, обмена продуктами их материальной и духовной дея­тельности.

Система –это совокупность элементов, находящихся в от­ношениях и связях друг с другом, которая образует опреде­ленную целостность, единство. В соответствии со сложивши­мися взглядами в числе системных выделяют следующие основные принципы:

Ø целостности – принципиальной несводимости свойств сис­темы к сумме свойств составляющих ее элементов и невы­водимости из последних свойств целого; зависимость каж­дого элемента, свойства и отношения системы от его места, функций и т.д. внутри целого;

Ø структурности – возможности описания системы через ус­тановление ее структуры, т.е. сети связей и отношений системы; обусловленности поведения системы не столько поведением ее отдельных элементов, сколько свойствами ее структуры;

Ø взаимозависимости системы и среды — система формирует и проявляет свои свойства в процессе взаимодействия со средой, являясь при этом ведущим компонентом взаимо­действия;

Ø иерархичности – каждый компонент системы, в свою оче­редь, может рассматриваться как система, а исследуемая система представляет собой один из компонентов более широкой системы;

Ø множественности описания каждой системы – в силу принципиальной сложности каждой системы ее адекват­ное познание требует построения множества различных моделей, каждая из которых описывает лишь определен­ный аспект системы.

Самая общая модель системы управления включает два основных элемента: субъект и объект управления. С помощью сил и средств управления они оказывают друг на друга управленче­ское воздействие по каналам связи (прямой и обратной), вос­принимают воздействие внешней среды, обеспечивая тем са­мым функционирование (работоспособность) системы.

Субъектом управления в организации является опреде­ленное должностное лицо или определенным образом органи­зованная группа должностных лиц (орган, подразделение, коллегия, совет и т.п.), которые могут и должны в силу долж­ностных обязанностей, данных полномочий или имеющихся договоренностей (согласия) оказывать управляющее воздейст­вие на соответствующий объект управления.

Каждый субъект управления деятельностью организации, независимо от положения в иерархии организационной струк­туры, является одновременно объектом управления системы более высокого организационного уровня. Это означает, что он должен не только воспринимать управляющее воздействие своего субъекта управления (руководителя, вышестоящего ор­гана управления), но и, в свою очередь, оказывать на него со­ответствующее воздействие (например, путем предоставления информации, необходимой для функционирования общей сис­темы, корректировки решений и т.п.).

Объект управления в организации – должностное лицо, отдельный работник или коллектив (орган, подразделение), осуществляющие деятельность. Указанные объекты управ­ления:

а) могут и обязаны по своему должностному положению или добровольному согласию воспринимать управляющее воз­действие субъекта управления и адекватно на него реаги­ровать;

б) обладают относительной самостоятельностью в решении служебных вопросов или реализации управленческих функций;

в) имеют четко определенные (нормативно закрепленные) организационные отношения с субъектом управления, ус­тойчивые каналы прямой и обратной связи с ним.

При этом следует соблюдать общие прави­ла: у каждого объекта должен быть свой и желательно единственный субъект управления; у каждого субъекта дол­жен быть свой объект управления или их группа, объединяе­мая по каким-либо существенным признакам (территориаль­ный, функциональный и т.п.); каждый субъект и объект управления должны иметь вполне определенный и точно очерченный перечень обязанностей, прав и ответственности в сфере управления оперативно-служебной деятельностью. На­рушение этих правил приводит к параллелизму или дублированию.

Управленческое воздействие –это любой вид взаимного воздействия объекта и субъекта управления. Различают два его вида: управляющее воздействие и обратное воздействие. Управляющее воздействие –это воздействие субъекта управ­ления на объект управления с целью изменения (сохранения) его состояния, поведения, действий. Обратное воздействие отражает, главным образом, реакцию объекта управления на управляющее воздействие его субъекта. Только их сочетание и делает управление управлением, а не хаотичным набором при­зывов, лозунгов, просьб, рекомендаций и благих пожеланий.

Силы управления –это организованная на основе штатно­го расписания и профессионально-квалификационных харак­теристик совокупность работников, объединенных в аппарат управления, или отдельные, специально выделенные работни­ки, на которых возложено выполнение определенных управ­ленческих функций. Эта категория работников нуждается в углубленной управленческой подготовке и специализации с учетом характера выполняемых функций.

Средства управления –любые физические объекты, по­зволяющие фиксировать и передавать управленческое воздей­ствие, осуществлять прямую и обратную связь, обеспечивая тем самым эффективное функционирование системы управле­ния. К ним относятся разного рода технические средства –главным образом средства вычислительной техники для нако­пления и обработки информации, современные средства связи, а также организационной техники (диктофоны, копировально-множительные аппараты и т.п.).