Лекция №4 (2 часа).
Правовой статус человека и гражданина в РФ.
1. Понятие основ правового статуса человека и гражданина.
2. Конституционно-правовой статус гражданина РФ: понятие, элементы, принципы.
3. Виды конституционных прав и свобод. Конституционные обязанности.
4. Гарантии конституционных прав, свобод обязанностей.
Вопрос №1.
Правовое положение человека и гражданина урегулировано такими НП документами как:
1) международные акты (Всеобщая декларация прав человека, международный пакт о гражданских и политических правах и т.д.)
2) конституция и национальное законодательство.
С учетом выше изложенного можно сделать следующие выводы: все права и свободы делятся на 2 группы:
1) права человека, которые принадлежат ему от рождения, естественные права, которые государство обязано признавать, но не может ограничивать, даровать, и которые существуют безотносительно к государству
2) права и свободы гражданина, которые закреплены за человеком национальным законодательством.
Национальное законодательство демократического государства, регулируя вопросы свободы личности, призвано:
1) признавать за каждым человеком его естественные права
2) закреплять за каждой личностью права, характеризующие его как гражданина
3) гарантировать права и свободы, обеспечивать их охрану и защиту
4) предусматривать обязанности личности и ее ответственность за их неисполнение.
Отражение в национальном законодательстве комплекса названных вопросов образует институт правового статуса (правового положения) личности. В его состав входят норма различных отраслей права: конституционного, административного и т.д.
Правовой статус (правовое положение) человека и гражданина- закрепленное нормами российского права фактическое положение личности или это фактическая свобода личности, закрепленная в законе.
Иначе говоря, правовой статус выражает легальные пределы свободы личности, объем ее прав, обязанностей, законных интересов, установленных всей правовой системой РФ.
Термин «личность» - собирательное понятие. Поэтому можно говорить о правовом статусе гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства.
Наука конституционного права изучает не все проблемы, касающиеся правового статуса, ибо нормами конституционного права регулируются лишь основы правового положения человека и гражданина, закрепленные Конституцией РФ.
Поэтому понятия «основы правового статуса человека и гражданина» и «конституционный статус» равнозначны. Базовый принцип конституционного статуса закреплен в ст. 2 Конституции РФ «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью».
Виды конституционного статуса:
1) по субъектам:
- человека
- гражданина
- иностранца
- апатрида
2) по объему прав, свобод и обязанностей:
- базовый (основной)- обладает каждый гражданин, иностранец, апатрид, всем им от рождения принадлежат основные права и свободы, естественные права человека.
- полный - имеют только граждане РФ
- ограниченный (специальный)
Конституционный статус человека и гражданина - система прав, свобод и обязанностей индивида, которая отражает его фактическое положение в обществе и закреплена нормами Конституции РФ.
Вопрос №2.
Конституционный статус гражданина выступает как обобщающее понятие. Он отражает общее для всех права, свободы и обязанности, оставляя за своими пределами те права и обязанности, которые постоянно возникают и прекращаются при вступлении лиц в конкретные отношения.
Правовой статус может меняться с течением времени (гражданин был студентом, следователем, прокурором и т.д.) каждый раз менялся его правовой статус. Конституционный статус постоянен, не зависит от перемещения по службе, изменения социального положения и т.п.
Элементы, оставляющие содержание конституционного статуса:
1) Конституционные права, свободы и обязанности. Это главный элемент, основа названного статуса. Поэтому само по себе его конституционное закрепление не дает ответ на вопрос о том, какой конкретно совокупностью прав и свобод обладают граждане, какие права принадлежать иностранцам, апатридам. Ответить на это может следующий элемент статуса.
2) Гражданство. Позволяет из всей массы физических лиц выделить граждан РФ. Именно граждане РФ имеют полный конституционный статус, в отличие от иностранцев, апатридов. Но, и граждане РФ могут быть ограничены в правах
3) Конституционная правосубъектность (способность быть субъектом права): правоспособность, дееспособность, деликтоспособность. Критерии ограничения: возраст, недееспособные лица, лица, находящиеся в местах лишения свободы.
4) Гарантии реализации конституционных прав и свобод.
а) внутригосударственные
- судебные (презумпция невиновности, право на пересмотр приговора, право на квалифицированную помощь, каждый имеет право на адвоката с момента задержания, запрет повторного осуждения, и т.п.)
- несудебные (обращение в вышестоящие органы управления с жалобами, Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребенка)
б) международно-правовые (Комитет ООН, ЕСПЧ в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1959 г.)
5) принципы формирования и функционирования конституционного статуса гражданина РФ.
Принципы- это признаваемые и охраняемые правом, государством основные начала, исходя из которых осуществляется использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей.
а)Права, свободы и обязанности человека и гражданина реализуются на основе равноправия ст.19:
- равенство всех перед законом и судом
-равенство прав и свобод человека и гражданина
- равноправие мужчин и женщин
б) гарантированность прав и свобод человека и гражданина
- через общие основания правового статуса ст.2
- через конкретные гарантии правового статуса ст.17, 19, ст.45
в) Правовой статус личности основывается на презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимость их ограничение, они являются непосредственно-действующими (права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения). Могут быть ограничены федеральным законодательством п.3 ст.55. в целях защиты конституционного строя.
г) правовой статус личности основывается на обладании каждым лицом не только прав, ни и обязанностей ст. 38, 59, 42,6.
Вопрос №3
1. По субъектам:
-права, свободы и обязанности человека
- права, свободы и обязанности гражданина (ст.57, 59). Обязанность платить налоги, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.
2. По содержанию
-личные права и свободы (гражданские) ст.20, 22-25, 27, 29
- политические ст.2, 60, 18, 32, 3,30,5,44
-социально-экономические ст. 7, 34-44
3. По способу реализации
-коллективные (право на забастовку, избирательное право)
- индивидуальные
4. По степени производности
- основные (право участвовать в управлении делами государства) – дополнительные (производные от первого: избирательное право)
5. По времени развития
- права и свободы I поколения (17-18 век, первые буржуазные конституции Англия, США, Германия)
а) гражданские права (неприкосновенность личности, процессуальные гарантии)
б) политические права и свободы (избирательное право, свобода слова)
- права и свободы II поколения (первая четверть и середина 19 века)
а) социально-экономические права и свободы (право на труд, социальное обеспечение)
б) права и свободы социально-культурного характера (право на образование)
- права и свободы III поколения (вторая половина 20 века)
а) право на информацию
б) право на здоровую окружающую среду
6. Право по защите других прав и свобод:
* возможность для человека охранять свои интересы независимо от сферы
* права и гарантии на справедливое правосудие и применение закона.
В эту группу включаются права:
1) на судебную защиту прав и свобод (право на защиту и обжалование в суде) ст.46, ч.4. 125
2) на рассмотрение дела в надлежащем суде ст.47.(по подсудности, суд присяжных)
3) на получение квалифицированной юридической помощи ст.48.
4) на презумпцию невиновности ст.49.
5) на гуманизм правосудия ст.50, 51
6) на защиту интересов пострадавших от нарушения закона ст.52, 53 (злоупотребление власти: доступ к правосудию и компенсации причиненного ущерба; возмещение государственного вреда)
7) на применение действующего закона ст.54.
8) на сочетание государственной защиты прав и свобод с возможностями самозащиты ст.45, 80, п. «е» 114 (гарантия прав на защиту со стороны государства и право на самостоятельную защиту).
Конституционные обязанности.
Позиции на категорию «конституционные обязанности»:
1) подразумеваются в силу логической связи с ответствующими правами и свободами - как необходимость уважать их (право на жизнь у каждого человека, значит, у каждого есть обязанность уважать это право)
2) обязанности, развивающие права и свободы, специально закрепляются в нормах Конституции совместно с этими правами и свободами. Ч.3.ст.38 забота о детях и их воспитание- равное право и обязанность родителей.
3) некоторые статьи специально посвящены обязанностям граждан:
*обязанность платить законно установленные налоги и сборы ст.57.
* обязанность сохранять природу и окружающую среду ст.58
* обязанность защиты Отечества ст.59. Право на альтернативную гражданскую службу.