Лекция по криминологии для студентов специальности 40.02.02. «Правоохранительная деятельность»
Тема: Международное сотрудничество в предупреждении преступности
Непременным условием успешности международного сотрудничества в предупреждении преступности выступает взаимная заинтересованность государств - участников, что особенно актуально в сегодняшней обстановке. Российская Федерация проявляет такую заинтересованность, о чем свидетельствует ее готовность и открытость к международному сотрудничеству по предупреждению преступности и имеющиеся определенные международные обязательства. Наша страна является участницей многих международных конвенций, договоров и соглашений, нацеленных на противодействие преступности и ее отдельных видов. Среди них: 1) Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков (заключена в г. Женеве 20 апреля 1929 года); 2) Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (заключена в г. Страсбурге 20 апреля 1959 года); 3) Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (заключена в г. Вене 20 декабря 1988 года); 4) Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (заключена в г. Страсбурге 8 ноября 1990 года); 5) Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27 января 1999 года); 6) Международная конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (заключена в Шанхае 15 июня 2001 года); 7) Договор между Российской Федерацией и Мексиканскими соединенными штатами о взаимной правовой помощи по уголовным делам (подписан г. Токио 12 мая 2009 года). Конкретные механизмы международного сотрудничества Российской Федерации в предупреждении преступности основываются на положениях уголовно-процессуального законодательства, содержащихся в части 5 УПК РФ «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства», которое предусматривает три его вида: 1) досудебное сотрудничество, включающее производство определенных оперативно-розыскных и следственных действий; 2) судебное взаимодействие с иностранными государствами, которое подразумевает исполнение запросов о правовой помощи, производство отдельных процессуальных действий на территории иностранного государства; исполнение решений (приговоров) судов; информирование компетентных органов о вступивших в законную силу приговорах в отношении иностранных граждан; 3) взаимодействие по вопросам экстрадиции и передачи иностранных граждан; Уголовно-процессуальное законодательство раскрывает сущность предупреждения преступности на стадиях пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также привлечения к ответственности виновных лиц.
Международное сотрудничество в борьбе с преступностью представляет собой целенаправленную активную деятельность мирового сообщества, субъектов международных отношений и уголовной политики, которые объединяют усилия и ресурсы для защиты от международной и национальной преступности. В узком смысле это осуществляемая на основе действующих норм международного и национального законодательства, взаимосогласованная деятельность двух и более государств в лице их правоохранительных органов, а также международных организаций и полицейских агентств, реализуемая путем получения и оказания правовой помощи, выдачи (экстрадиции) преступников, осуществления уголовного преследования, а также передачи осужденных для исполнения наказаний для достижения целей предупреждения преступности. Целью международного сотрудничества выступает объединение усилий по предупреждению преступности отдельных государств, региональных групп государств и международного сообщества в целом. Эта цель реализуется выполнением следующих задач: 1) организация предупреждения, взаимной помощи в пресечении, раскрытии и расследовании международных и транснациональных преступлений, розыске виновных и осуществлении правосудия; 2) осуществление совместных профилактических мер и операций, направленных на противодействие преступности; 3) розыск, задержание и выдача лиц, совершивших преступления на территории других государств; 4) выполнение своих обязательств по обеспечению надлежащего обращения с преступниками и правонарушителями. Названные задачи реализуются определенным кругом субъектов. К настоящему времени сложилась система органов и организаций, осуществляющих такое сотрудничество. Государственные органы: 1) Верховный Суд РФ (по вопросам его судебной деятельности); 2) Министерство юстиции РФ (по вопросам, связанным с работой других судов); 3) МВД России (по вопросам уголовного судопроизводства в рамках своей компетенции); 4) Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств- участников СНГ; 5) ФСБ России по вопросам производства расследования по делам, входящим в ее компетенцию;6) Федеральная служба охраны; 7) Федеральная таможенная служба; 8) Генеральная прокуратура РФ (в остальных случаях производства расследования уголовных дел); Полицейские агентства: 1) Европол; Международные организации: Интерпол; Всемирная таможенная организация; Евроюст; группа государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО), созданная в рамках совета Европы; ООН, включающая Управление ООН по борьбе с наркотиками и преступлениями, Комитет по предупреждению и контролю за преступностью, Комиссию по предупреждению преступности и содействию уголовному правосудию и научно-исследовательские институты ООН, в первую очередь Межрегиональный научно-исследовательский институт ООН по вопросам преступности и правосудия (ЮНИКРИ); Европейское агентство по борьбе с мошенничеством; Международный уголовный суд в качестве постоянно действующего института, призванного рассматривать наиболее тяжкие преступления Указанные субъекты осуществляют международное сотрудничество в сфере предупреждения преступности в следующих формах: 1) оказание взаимной правовой помощи, включая экспертную и консультативную, по уголовным делам и розыску преступников; 2) выдача лиц, виновных в совершении преступлений, для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора; 3) передача осужденных для отбывания лишения свободы в государство, чьими гражданами они являются или в котором постоянно проживают; 4) обмен в допустимых рамках оперативной информацией или материалами предварительного следствия; 5) исполнение поручений по международному розыску и экстрадиции преступников; 6) оказание правовой помощи гражданам государства при осуществлении уголовного правосудия в другой стране; 7) совместное исследование проблем преступности и положительного опыта борьбы с ней, прогнозирование преступности и организация профилактической деятельности; 8) участие в научно-представительских мероприятиях по обсуждению актуальных проблем преступности и мер борьбы с ней; 9) подготовка кадров, повышение их квалификации, обмен опытом предупредительной работы правоохранительных органов.