Государство как структурный элемент общества
1. Социальная структура государства
2. Типы государств и их характеристика
2.1. Формы государственного правления
2.2. Формы государственного устройства
2.3. Формы политических режимов
3. Основные черты демократического государства
Социальная структура государства
Государство есть социальная организация, обладающая своими характерными чертами.
Организация – это группа людей, действующих совместно и упорядоченно во имя достижения общей цели.
До сих пор остается открытым вопрос об образовании государства. С определенностью можно сказать, что образование государства – это длительный процесс, который у разных народов шел по-разному.
Основными признаками государства, которые отличают его от родоплеменной организации общества, являются:
1. Публичная власть – система государственных органов и учреждений, специальный аппарат управления (парламент, правительство, министерства и т.д.) и принуждения («силовые» органы: армия, полиция и т.д.),
2. Система правовых норм, юридических законов, которыми регулируют общественные отношения (в отличие от обычаев и традиций, действующих в первобытном строе, юридические законы устанавливаются государством и реализуются благодаря его силе).
3. Территориальное деление населения (в отличие от деления населения по кровнородственному признаку в родовом строе, государство объединяет своей властью и защищает всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени).
4. Система налогов, дающих средства для содержания государственного аппарата, а также организаций и людей, находящихся на государственном обеспечении (в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения), и для осуществления функций, которые государство должно выполнять.
Возникнув как продукт исторического развития общества, государство защищает, прежде всего, интересы господствующих слоев общества. Но вместе с тем оно должно обеспечивать социальный порядок. При этом оно вынуждено так или иначе считаться с требованиями различных слоев общества и решать общесоциальные задачи, ибо в противном случае страна приходит в упадок. Таким образом, государство берет на себя различные функции, в выполнении которых заинтересовано все население страны.
Под функциями государства обычно понимают основные направления деятельности государство по решению стоящих перед ним задач. Принято выделять внутренние и внешние функции государства.
Основные внутренние функции:
1. Охрана правопорядка – обеспечение соблюдение законности всеми лицами государства, борьба с правонарушениями, охрана прав и свобод граждан.
2. Экономическа я – регулирование хозяйственной жизни через систему налогообложения, регулирования цен, поддержка приоритетных отраслей экономики и др.
3. Социальная – защита нетрудоспособного и малоимущего населения, создание условий для развития здравоохранения, образования, общественного транспорта и т.д.
4. Культурная – обеспечение деятельности учреждений науки, искусства, религии, СМИ и т.д.
5. Экологическая – установление рационального режима природопользования, охрана окружающей среды.
Основные внешние функции:
1. Оборона страны или военная экспансия в отношении других стран.
2. Внешнеполитическая деятельность – проведение интересов государства в международных отношениях с другими государствами.
3. Внешнеэкономическая деятельность – торгово-промышленные и финансовые контакты с другими государствами.
В современном мире важнейшее место среди внешних функций государства занимает организация и осуществление разнообразных форм международного сотрудничества – социально-гуманитарного, технического, научного и т.д.
Указанные функции государства выполняются по-разному. Характер государственной деятельности зависит от исторической ситуации.
Система органов и учреждений, посредством которых государство выполняет свои функции, образует государственный механизм. Его основное звено - государственный орган – характеризуется следующими признаками:
1. Образуется в порядке, установленном законом;
2. Имеет определенную компетенцию, то есть закрепленную совокупность задач, функций, прав и обязанностей (полномочий) и действует от имени государства в пределах своей компетенции;
3. Наделен властными полномочиями (что отличает государственные органы от государственных учреждений);
4. Характеризуется определенной структурой, имеет материальную базу и финансовые средства, которые требуются для осуществления его компетенций.
Основное свойство государственного органа заключено в том, что он может издавать юридические акты, обязательные для исполнения теми, кому они адресованы, применять меры принуждения, убеждения, воспитания, поощрения для обеспечения требований этих актов, осуществлять надзор за их реализацией.
Государственный орган - юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного аппарата. Государственные органы различаются:
- по принадлежности к ветви власти - на законодательные, исполнительные и судебные;
- по способу формирования - на представительные и формируемые, представительными органами;
- на постоянные и временные;
- на органы общей или специальной компетенции и т.д.