Определить фактический объем полномочий правительства только посредством анализа конституционных текстов невозможно - необходимо исследовать реальную деятельность правительства. Это дает основание считать, что компетенция правительства, осуществляющего текущее управление страной, охватывает любые вопросы государственной жизни, поскольку они не отнесены к ведению других государственных органов.
Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий:
организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;
осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;
формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
Правительство Российской Федерации по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, Федеральному конституционному закону и федеральным законам.
Правительство Российской Федерации осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании соответствующих соглашений а так же представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.
Рассмотрим полномочия Правительства Российской Федерации непосредственно в соответствии со сферой деятельности согласно Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации».
|
|
Полномочия Правительства Российской Федерации в социальной сфере:
обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;
принимает меры по реализации трудовых прав граждан;
разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;
обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;
принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;
содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики и др.
Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере науки, культуры, образования
разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;
обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;
обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;
Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды
обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
|
|
принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия и др.
Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью
участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями и др.
Полномочия Правительства Российской Федерации по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации:
осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации;
организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации;
обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям и др.
Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере внешней политики и международных отношений:
обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;
в пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;
|
|
отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории и др.
Перечень полномочий Правительства РФ, данный в ст. 114 Конституции РФ, не является исчерпывающим. Иные полномочия могут быть возложены на Правительство федеральными законами, указами Президента России, а также вытекают из других статей Федеральной конституции (например, обязанность давать заключения на проекты законов, представляемые в Государственную Думу по вопросам, перечисленным в ч. 3 ст. 104).
Из данного параграфа мы смогли дать определение полномочиям Правительства Российской Федерации, опираясь на законодательство подробно рассмотрели основные полномочия Правительства Российской Федерации исходя из различных сфер деятельности высшего исполнительного органа государственной власти.