МОНИТОРИНГ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ФОИВ,
ИМЕЮЩИХ ОТНОШЕНИЕ К ЛЮДЯМ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ и МГН,
В ПЕРИОД С «24» АПРЕЛЯ 2019 Г. ПО «28» МАЯ 2019 Г.
| ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13мая 2019 года О внесении изменений в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» | |
| Автор документа | Минтруд России (Макарцева Ирина Вячеславовна) |
| На что направлен документ | Проектом постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – проект постановления) предлагается утвердить новую редакцию списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – проект Списка), разработанного с учетом выявленных правоприменительной практикой недостатков в подходах к назначению и выплате пенсий в связи с реализацией части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Действующей редакцией списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрены рабочие всех наименований, а также перечень наименований должностей, специальностей, профессий, работ и производств, трудовая и (или) иная деятельность в которых учитывается при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве. При этом Списком предусмотрены как конкретные профессии рабочих, должности, специальности, которые свойственны отраслям сельского хозяйства (растениеводство, животноводство, рыбоводство), например, слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин, заведующий тепличным двором, старший инженер птицеводства, так и конкретные профессии рабочих, должности, специальности, свойственные другим видам экономической деятельности, например, слесарь-наладчик, заведующий складом запчастей, инженер-энергетик. В этой связи в соответствии с предлагаемым проектом Списка предусматривается, что в случае осуществления трудовой деятельности в сельскохозяйственных организациях или структурных подразделениях растениеводческого, животноводческого и рыбоводческого направлений организаций, не являющихся по основному виду деятельности сельскохозяйственными, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве учитываются не только профессии, должности и специальности, характерные для перечисленных в Списке направлений сельского хозяйства – растениеводство, животноводство и рыбоводство, но и профессии, должности и специальности, в функциональные обязанности которых входят работы, связанные с обслуживанием и ремонтом сельскохозяйственной техники и производственного оборудования; обслуживанием, в том числе охраной производственных объектов сельского хозяйства. Например, в отношении рабочих профессий – это кладовщик, кладовщик зернового склада, кладовщик запчастей, кладовщик склада горюче-смазочных материалов, подсобный рабочий строительной бригады, рабочий по комплексному обслуживанию зданий и сооружений, рабочий строительной бригады, сторож, охранник (кроме частного охранника), кочегар, молотобоец, газосварщик, электрогазосварщик, автокрановщик, заправщик ГСМ, токарь и т.д. В отношении должностей и специальностей – это инженер машинно-тракторного парка, инженер по приборам, инженер-электрик, инженер-механик по трудоемким процессам, старший инженер-энергетик, техник по трудоемким процессам. В отношении руководителей – это заведующий центрального склада, заведующий склада, заведующий гаража. Кроме того, при разработке проекта Списка принята во внимание необходимость учета периодов индивидуальной предпринимательской деятельности. Как следует из части 1 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2019 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (далее – Федеральный закон № 264-ФЗ), основным субъектом, на которого возлагается ведение сельскохозяйственного производства, является сельскохозяйственный товаропроизводитель. При этом в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 264-ФЗ сельскохозяйственным товаропроизводителем признается, в том числе индивидуальный предприниматель, осуществляющий производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год. В этой связи предусмотрено включение в проект Списка индивидуальных предпринимателей, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями. В целях соблюдения пенсионных прав граждан положения проекта Списка предлагается распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года. Проект постановления не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Предлагаемые проектом постановления дополнения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации. |
| Позиция правительства | Документ на стадии рассмотрения |
| ПРИКАЗ Министерства здравоохранения Российской Федерациии Министерства труда и социальной защиты Российской Федерацииот 26апреля 2019 года Об утверждении положения об организации оказания паллиативной медицинской помощи, включая порядок взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания и общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья | |
| Автор документа | Минздрав России (Беляева Лариса Евгеньевна) |
| На что направлен документ | Проект совместного приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации разработан во исполнение норм Федерального закона от 06.03.2019 № 18-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи». Проектом приказа предусмотрено положение об организации оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению и детям на территории Российской Федерации, включающее в себя правила оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению и детям, требования к структурным подразделениям медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, порядок взаимодействия между медицинскими организациями, оказывающих любые виды медицинской помощи, порядок взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания и общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья. |
| Позиция правительства | Документ на стадии рассмотрения |
| ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 мая 2019 года №607 О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом | |
| Автор документа | Минтруд России |
| На что направлен документ | Согласно действующей редакции Правил, медицинские организации, а также органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, и органы социальной защиты населения направляют граждан на медико-социальную экспертизу (далее – МСЭ) для установления инвалидности. При этом процедура освидетельствования проводится по заявлению гражданина, подаваемому им в бюро МСЭ, в письменной форме с приложением направления на МСЭ и других медицинских документов. Федеральным проектом «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения» национального проекта «Здравоохранение» предусмотрено, что до конца 2021 года не менее 90% медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения субъектов Федерации перейдут на межведомственное электронное взаимодействие, в том числе с учреждениями МСЭ. В целях сокращения сроков и упрощения процедуры освидетельствования граждан для установления инвалидности предусматривается поэтапный переход к обмену необходимыми документами между медицинскими организациями и учреждениями МСЭ в электронном виде без участия инвалидов. В связи с этим подписанным постановлением в Правила внесены изменения, согласно которым направление на МСЭ будет передаваться медицинской организацией в бюро МСЭ в форме электронного документа с использованием информационных систем медицинских организаций и МСЭ без участия гражданина, а при отсутствии доступа к информационным системам – на бумажном носителе с учётом требований законодательства в области персональных данных и соблюдением врачебной тайны. Кроме того, внесёнными изменениями устанавливается возможность подачи гражданином через Единый портал государственных и муниципальных услуг запроса в электронном виде на получение копий акта МСЭ и протокола проведения МСЭ, а также заявлений на обжалование решений первичных и главных бюро МСЭ. |
| Позиция правительства | Документ на стадии рассмотрения |