Тема 12. Инновационный менеджмент и стратегическое управление
Тема 9. ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАУЧНОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Вопросы по теме:
1. Сущность и задачи планирования научной и инновационной организации.
2. Пятилетнее и годовое планирование научной и инновационной организации в условиях рыночных отношений.
3. Содержание тематического и социально-экономического планирования научной и инновационной организации.
4. Экономические нормативы.
Под планированием в общем смысле понимается деятельность по определению темпов, пропорций и структуры общественного воспроизводства, реализации задач экономической, научно-технической и социальной политики.
Планирование является функцией управления.
Следует отметить, что общее понятие “управление” НИОКР и инновационной работой охватывает функции: прогнозирования, планирования, учета, контроля и регулирования научно-технической инновационной деятельности.
Системой планирования охватываются все сферы общественной деятельности, в том числе и научной.
В отраслях хозяйства планирование деятельности научных организаций
осуществляется преимущественно на основе государственных планов экономического и социального развития этой отрасли и народного хозяйства в целом, а также заявок крупных коммерческих предприятий.
Научные организации, руководствуясь государственными заказами по развитию науки и техники, заказами акционерных предприятий и коммерческих организаций, контрольными цифрами государственного плана и прогноза и долговременными экономическими нормативами, разрабатывают и самостоятельно утверждают свои планы научно-технического, экономического и социального развития. При этом заключение договоров является неотъемлемой частью планирования, так как в план включаются только те разработки, на которые подписан договор с заказчиком.
Главными задачами планирования научных и инновационных организаций являются:
1. Решение важнейших отраслевых научно-технических и социально-
экономических проблем, обеспечивающих широкое внедрение полученных результатов в народное хозяйство региона и России в целом.
2. Разработка и производство высокоэффективных технологических процессов и технических средств.
3. Повышение технического уровня и организации производства предприятий и объединений, акционерных и частных предприятий.
4. Осуществление маркетинга рынков инновационной продукции.
Планирование научных организаций строится в двух аспектах: разработка пятилетнего плана, являющегося главной формой, и разработка годовых планов.
В основе пятилетнего планирования лежит комплексная программа научно - технического прогресса хозяйства Российской Федерации, обычно разрабатываемая на 15 - 20 летний период (КПНТП).
Организация пятилетнего и годового планирования научной и инновационной организации состоит в следующем.
Пятилетнее планирование носит характер государственного планирования.
Например, Миннаука РФ при участии головных отраслевых институтов на основе КПНТП и государственных целевых научно-технических программ и заявок крупных АО разрабатывает и утверждает на очередную пятилетку перечень важнейших отраслевых научно-технических проблем, подлежащих решению.
Головные институты с участием организаций-исполнителей разрабатывают проекты пятилетних программ по решению важнейших научно-технических проблем. Они рассматриваются на координационных совещаниях и утверждаются соответствующим комитетом. Перечень таких работ (или этапов их выполнения) по годам пятилетки включается в отраслевые задания научных и инновационных организаций по развитию науки и техники. Отраслевые задания выдаются научным организациям.
Годовое планирование. Оно осуществляется, наряду с договорами по отраслевым заказам с комитетами и министерствами, по прямым договорам с предприятиями и объединениями, что характерно для развития рыночных отношений.
АО (или государственные предприятия), исходя из своих потребностей,
оформляют заявки на выполнение научно-технических разработок. Одновре-
менно сами научные организации выдвигают предприятиям свои предложения
по выполнению тех или иных научно-технических разработок или услуг.
Научная или инновационная организация на основе трех форм заказов (от-
раслевых, по заявкам предприятий всех форм собственности и инициативных
предложений) формирует проект годового плана (портфель заказов) и приступа-
ет к заключению договоров.
В целом план научно-технического, экономического и социального развития
научной организации состоит из двух главных частей: 1) тематического плана;
2) плана экономического и социального развития.
Две составные части плана функционально увязываются между собой эко-
номическими рычагами: хозяйственным договором, договорными ценами на на-
учно-техническую или инновационную продукцию, экономическими нормати-
вами.
Тематическое планирование - это порядок планирования тем НИОКР или
инновационных мероприятий, на пятилетку и год. Следует отметить, что тема
является основной планово-учетной единицей, то есть - научно-технической
продукцией. Она имеет свое название, шифр, конкретный срок выполнения, ре-
зультат, стоимость и прочие данные.
Планы разрабатываются в соответствии со следующим перечнем уровней де-
тализации планово-учетных единиц:
- направление работ (исследований);
- тема (работа);
- раздел;
- этап;
- подэтап.
Тематический план НИОКР обычно составляется по типовой форме; к нему
прилагается пояснительная записка. В ней должны получить отражение такие
вопросы: основные направления НИОКР; оценка научно-технического уровня
технических решений; планируемые технические, экономические и другие ре-
зультаты НИОКР и их влияние на производство.
Проекты пятилетнего и годового планов НИОКР и инновационной деятель-
ности рассматриваются научным (или научно-техническим) советом и утвер-
ждаются руководителем научной или инновационной организации. В табл. 5
приводится форма плана научной организации.
Таблица 5
Форма плана научно-исследовательских и проектно-конструкторских
работ организации
№
п/п
Шифр,
основа-
ние для
включе-
ния в
Наиме-
нование
темы,
раздела,
этапа.
Результат
работы,
форма
представ-
ления ре-
Органи-
зации-
испол-
нители
и соис-
Заказчик,
источник
финан-
сирова-
Сметная стоимость,
тыс. руб.
Ожидаемый
экономиче-
ский, соци-
альный или
научно-
план Руково-
дитель
зультата.
Сроки
полни-
тели
ния всего расход
на
1.01.
1994 г.
план
на
1994 г.
технический
эффект
Примечание: Формы планирования НИОКР регламентируются “Положением о по-
рядке планирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ”.
Тематический план научной и инновационной организации формируется по
разделам:
1. Работы, выполняемые по госзаказам Совмина РФ.
2. Работы, выполняемые по заказам управлений госкомитетов РФ и предпри-
ятий.
3. Работы, выполняемые по заказам других коммерческих структур.
4. Работы, выполняемые по сотрудничеству с зарубежными странами.
5. Поисковые работы, выполняемые за свой счет.
При планировании НИОКР в научных организациях страны рекомендуется
руководствоваться укрупненными нормативными сроками их проведения:
- по теме (разделу) - не более 5 лет;
- по _______этапу темы - не более 2 лет;
- по подэтапу темы - не более 1 года;
- по поисковым темам - не более 3 лет.
Общий годовой плановый объем научно-технической и инновационной про-
дукции для научной организации в стоимостном выражении определяется как
сумма договоров с заказчиком на создание, производство и поставку новой тех-
ники и технологии, других видов научно-технических услуг, а также тиражиро-
вание ранее выполненных разработок.
При этом надо иметь в виду, что для научной организации план по научно-
технической продукции не имеет жесткой регламентации. В настоящее время
дополнительные работы, оформленные договорами и принятые в течение года,
включаются в план научной организации.
Содержание плана экономического и социального развития научной и инно-
вационной организации включает следующие разделы:
1. Расчет объема научно-технической продукции (в стоимостном выраже-
нии).
2. План по труду.
3. План материально-технического снабжения.
4. План по ремонту и капитальному строительству.
5. Смета затрат.
6. Финансовый план (баланс доходов и расходов).
7. Планирование фондов экономического стимулирования.
8. Смета расходования средств, остающихся в распоряжении инновационной
организации.
Каждый из этих разделов рассчитывается по соответствующим инструкциям.
Одним из важных процедурных вопросов планирования научной организа-
ции является расчет и сведение всех показателей в единую таблицу, в так назы-
ваемую “Систему технико-экономических показателей работы НИИ (КБ)”. По
этой системе плановый отдел научной организации разрабатывает (рассчитыва-
ет) и заполняет плановыми показателями таблицу на год (с разбивкой по кварта-
лам). В соответствии с ними ежеквартально (по нарастанию) строятся отчетные
показатели.
Такая система показателей позволяет руководству и функциональным служ-
бам осуществлять плановый контроль и анализ экономической деятельности на-
учной или инновационной организации и своевременно принимать необходимые
решения.
В табл. 6 приводится типовая система технико-экономических показателей.
Таблица 6
Технико-экономические показатели (плана-отчета)
работы отраслевого НИИ (КБ) или инновационной организации
№ Показатель Единица На год I полугодие II полугодие
п/п измерения план факт план факт
1 Объем работ в стоимост-
ном выражении: всего
в том числе выполняемых
собственными силами
тыс. руб.
2 Объем работ (товарной
продукции), законченных
в этом году
тыс. руб.
3 Количество тем НИОКР ед.
4 Количество тем, подле-
жащих сдаче заказчику в
этом году
ед.
5 Численность работающих:
всего
в том числе:
- научно-технический
персонал
- вспомогательный пер-
сонал
чел.
6 Фонд ЗП - всего тыс. руб.
7 Объем затрат на одного
среднесписочного рабо-
тающего
тыс. руб.
чел.
8 Средняя зарплата одного
среднесписочного рабо-
тающего
руб.
9 Прибыль: всего
в том числе остающаяся
в распоряжении орга-
низации
тыс. руб.
10 Ожидаемый экономиче-
ский эффект (всего)
тыс. руб.
11 Экономическая эффек-
тивность на 1 рубль затрат
по законченной НИОКР
руб.
12 Количество зарегистриро-
ванных и выданных сви-
детельств на изобретения
ед.__