Какие изменения в закупках по 44-ФЗ необходимо соблюдать с 1 июля 2021 года
Постоянно обновляя и совершенствуя законодательство о контрактной системе, Правительство РФ стремится обеспечить прозрачность закупочных процедур, создать условия для предотвращения коррупции, повысить эффективность контроля на всех этапах осуществления закупок. В статье мы рассказываем об изменениях в федеральном законе 44-ФЗ, вступающих в силу с 1 июля 2021 года, и о других недавно принятых нормативных актах, регулирующих отдельные вопросы по приобретению товаров, работ и услуг для государственных нужд.
Таблица
| Суть изменения | Нормативно-правовой акт | Какой документ изменяется | Комментарии |
| Установление предельной НМЦК, выше которой нельзя закупить медицинские изделия одним лотом | Постановление Правительства РФ от 19.04.2021 № 620 | Возможность введения такого лимитирования предусмотрена пунктом 2 части 29 статьи 34 44-ФЗ. | Предметом одного лота (контракта) не могут быть медицинские изделия разных видов в соответствии с номенклатурной классификацией. Далее предлагается три различных варианта. Если в предыдущем году объем денежных средств, которое учреждение потратило за закупку медицинских изделий составил менее 50 млн рублей, то верхний порог НМЦК 600 тысяч рублей. Если затратили от 50 до 100 млн рублей, то предел НМЦК 1 млн, а если свыше 100 млн – то 1,5 млн рублей – максимальное значение НМЦК. Номенклатурную классификацию медицинских изделий можно посмотреть в регистрационных удостоверениях или в КТРУ. |
| Меняется порядок внесения информации в РНП | Федеральный закон от 30.12.2020 № 539-ФЗ | Статья 104 44-ФЗ | Информация об организации исключается из РНП спустя два года с даты, когда у уполномоченной организации возникла обязанность включить организацию в РНП, а не с даты включения, как было раньше. Немного конкретизируется подарок ведения РНП. Данные об участниках корпоративного юрлица, которые влияют на его деятельность, могут быть включены в РНП в случае, если они сами или совместно с аффилированными лицами владеют более чем 25% акций (долей, паев) этого юрлица. В связи с этими изменениями закупочная документация претерпит изменения в этой части. |
| Исключается одно из требований к участнику закупки | Федеральный закон от 30.12.2020 № 539-ФЗ | По всему тексту 44-ФЗ | У участников электронных аукционов, электронных запросов предложений, открытых конкурсов и бумажных запросов котировок нельзя требовать предоставить в составе заявки ИНН учредителей. |
| При планировании части закупок необходимо будет указывать расширенный перечень сведений | Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 № 1799 | Положении о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 г. № 1279 | Федеральным заказчикам с 2022 года будет необходимо указывать специальный код КБК для следующих закупок: покупка недвижимости; подготовка проектной документации, инженерные изыскания; реконструкция, капремонт, строительство, снос объектов капстроительства. Требование также коснется муниципальных и региональных заказчиков в случае, если их расходы на закупку обеспечиваются средствами федерального бюджета. |
| Дата вступления изменений в силу | Суть изменения | Нормативно-правовой акт | Комментарии |
| 09.05.2021 | НМЦК контракта при закупке охранных услуг рассчитывается по-новому | Приказ Росгвардии от 15.02.2021 №45 | Предусмотрены разные порядки расчета НМЦК для объектов, которые могут охранять ЧОПы, и для объектов, которые не могут. Для расчета используются специальные формулы с пониженным коэффициентом вариации. |
| 14.05.2021 | Изменены сроки оплаты контрактов для части заказчиков | Постановление Правительства от 28.04.2021 № 667 | Федеральные заказчики при заключении контрактов указывают предельный срок оплаты в 10 рабочих дней со дня подписания документа о приемке. Исключения – контракты для безопасности государства и обороны страны (при выполнении ряда условий). Введен новый срок оплаты по контрактам, которые исполняются в декабре – если срок исполнения с 1 по 20 число включительно - не позднее чем за 1 рабочий день до окончания года в пределах денежных лимитов на текущий год, либо в следующем году в пределах его лимитов; если срок исполнения с 21-го по 31-е число включительно - в очередном году в пределах лимитов на следующий год. |
| 03.06.2021 | Исключили дополнительное требование при закупке услуг перевозки детей | Постановление Правительства от 24.05.2021 № 779 | При закупке услуг по перевозке детей автобусами не нужно предъявлять требования к году выпуска автобуса, наличию спутниковой навигации и тахографа |
| 05.07.2021 | Появилась возможность обжаловать электронную закупочную процедуру через ЕИС | Направить жалобу в ФАС и ее территориальные органы можно как на заказчика или его комиссию, так и на оператора электронной площадки. |
Установление предельной НМЦК
Федеральный закон 44-ФЗ (п.29 ст.34) наделяет Правительство РФ правом устанавливать определенные требования к формированию лотов при осуществлении закупок. С 01.07.2021 года вступает в силу ПП от 19.04.2021 года № 620, запрещающее включать в контракт (или лот) медицинские изделия, относящиеся к различным видам, если НМЦК превышает:
- 600 тыс. руб. у заказчиков, закупивших в предшествующем году медицинские изделия менее, чем на 50 млн. руб.;
- 1 млн. руб. у заказчиков, направивших на приобретение медицинских изделий в предшествующем году от 50 млн. руб. до 100 млн. руб.;
- 5 млн. руб. у заказчиков, закупивших в предшествующем году медицинских изделий на сумму, превышающую 100 млн. руб.
Номенклатурная классификация медицинских изделий по видам утверждена приказом Минздрава от 06.06.2012 года № 4н. В бумажном варианте этого нормативного документа содержится алгоритм формирования классификатора, а полный перечень всех видов представлен на сайте Федеральной службы по надзору в области здравоохранения https://roszdravnadzor.gov.ru в виде таблицы, состоящей из трех граф:
- уникальный шестизначный код вида;
- наименование вида;
- описание вида медицинских изделий.
Требования ПП № 620 можно не выполнять при заключении контрактов жизненного цикла и при объединении в один контракт (лот) медицинских изделий одного вида и расходных материалов, необходимых для использования изделий.