Прекращение деятельности Товарищества возможно при осуществлении реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо ликвидации в порядке, установленном гражданским законодательством е. Общим собранием ТСН принимается решение о реорганизации или ликвидации товарищества. Ликвидация Товарищества осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством. Товарищество по решению общего собрания своих членов может быть преобразовано в потребительский кооператив. Порядок ликвидации подробно расписан в статьях 61 - 65 ГК РФ. Данный порядок включает и "насильственную" ликвидацию по решению суда или налогового органа.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Других вариантов для превращения из ТСН во что-то иное, кроме другого ТСН или потребительского кооператива, гражданским законодательством не предусмотрено. Все другие организационно-правовые формы могут быть использованы только после ликвидации ТСН и учреждения нового юридического лица. При ликвидации товарищества недвижимое и иное имущество, оставшееся после расчётов с организациями, ведомствами, банками и другими кредиторами, распределяется между членами товарищества в порядке, установленном гражданским законодательством.
Архив, дела и документы товарищества передаются в установленном порядке в государственный архив по территориальности. Следует обратить внимание, что в случае долгов товарищества перед кредиторами попытки органов управления протащить через общее собрание решение о ликвидации может вызвать негативные последствия. Если имущества ликвидируемого товарищества будет недостаточно для выплаты долгов (а имущество ещё нужно продать), то перед кредиторами придётся отвечать участникам (т.е. членам ТСН) солидарно. А это значит, что придётся расплачиваться своим личным имуществом или деньгами. Исходя из такой жёсткой нормы, общему собранию товарищества следует 10 раз подумать прежде, чем принимать решение о займе средств банка или др. организации, физических лиц в том числе. Поэтому в правах и обязанностях ТСН (раздел III устава) нет права брать кредиты ни по решению правления, ни по решению общего собрания.
2.3. Практические проблемы при создании товарищества собственников недвижимости и пути их решения.
Изучив действующее законодательство и практические моменты по рассматриваемому вопросу, я обратил внимание на проблемы, связанные с созданием ТСН.
Одним из проблемных вопросов при создании ТСН является то, что весь процесс по созданию такого юридического лица ложится на собственников жилых помещений МКД. В этом случае нужно понимать, что действовать придется по собственной инициативе, это может быть как один активный собственник квартиры в МКД или группа владельцев недвижимости, между членами которой необходимо распределить обязанности при подготовке и осуществлении всего комплекса мероприятий по созданию товарищества.
Число членов ТСЖ, создавших товарищество, должно превышать 50 % голосов от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме.[10] Таким образом, необходимо выяснить количество и информацию о собственниках квартир в доме.
Получение информации о собственниках жилого дома, возможно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) по каждому собственнику дома. Данная информация находиться в свободном доступе и получить ее можно платно в виде бумажного документа через Многофункциональные центры «Мои документы» (МФЦ) или в электронном виде через сайт Госуслуги на сайте www.rosreestr.ru.
Она понадобиться на первом этапе для разъяснительной работы, а в дальнейшем и для извещения собственников, членов ТСН о собрании, формировании необходимых документов для дальнейшей деятельности ТСН. Получив выписки из ЕГРН, необходимо составить полный список собственников квартир, с указанием фамилии, имени отчества, паспортных данных, документа, подтверждающего право собственности на квартиру (свидетельства о государственной регистрации права собственности или выписку из ЕГРН), площадь принадлежащего ему жилья. Эти данные в дальнейшем понадобятся для оформления листов голосования на собрании. Далее необходимо подготовить уведомления о проведении собрания и раздать его каждому собственнику под роспись или направить заказным письмом с уведомлением, либо разместить объявление на информационных стендах в доме.
В уведомлениях необходимо прописать повестку собрания со всем списком вопросов, которые будут вынесены на голосование. Желательно продумать: кто будет входить в состав Правления ТСН и кто будет занимать должность Председателя Правления ТСН, это могут быть любые инициативные, ответственные собственники дома, которые готовы взять на себя эти функции.
Также надо будет решить вопрос о размере оплаты за содержание общего имущества дома, этот вопрос вызывает много споров, для чего необходимо подготовить предварительную смету, чтобы обоснованно отвечать на все вопросы членов ТСН.
Также подготовительная работа к проведению собрания включает в себя оформление листов для голосования, а также разработку учредительного документа, что является делом непростым. Для этого лучше обратиться к юристу, который разбирается в жилищных вопросах, либо же готовый устав можно скачать на специальный сайтах, таких как Реформа ЖКХ или Консультант плюс. Устав необходимо разработать, подготовить и напечатать до проведения общего собрания членов ТСН, для того чтобы как раз на собрании обсудить все статьи учредительного документа и внести необходимые поправки и изменения, одобренные всеми членами ТСН, в готовый документ. Какие основополагающие нормы должны быть указаны в Уставе мы рассматривали ранее.[11]
Таким образом, мы видим, что только подготовительная работа для создания ТСН может занять много времени, денежных вложений и усилий.
При проведении собрания необходимо учитывает следующие моменты: имеется ли кворум, то есть участвуют ли на собрании собственники квартир, площади которых должны составлять более 50 % площади квартир в доме, иначе все решения, принятые на собрании будут ничтожны. Каждый вопрос повестки собрания подлежит обсуждению и голосованию, в протоколе необходимо указать количество голосов проголосовавших «за», «против», «воздержались». В листах голосования обязательно указывается дата окончания голосования и место для росписи члена товарищества.
После проведения собрания, все решения необходимо оформить в письменном виде в Протоколе общего собрания ТСН, с приложением списка участников ТСН, голосовавших на собрании по вопросам повестки дня.
В протоколе должны включаться слова "товарищество собственников недвижимости" и может содержать указание на вид недвижимого имущества - "товарищество собственников недвижимости (квартир)". Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.
В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны:
· дата, время и место проведения собрания;
· сведения о лицах, принявших участие в собрании;
· результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;
· сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;
· сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собранием и потребовавших внести запись об этом в протокол.
В протоколе о результатах заочного голосования должны быть отражены:
· дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества;
· сведения о лицах, принявших участие в голосовании;
· результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;
· сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;
· сведения о лицах, подписавших протокол.
В протоколе собрания обязательно должны быть отражены сведения о председателе и секретаре собрания, а также о членах счетной комиссии.
В силу п. п. 4, 5 ч. 2 ст. 44, ч. 2 ст. 135, ч. 2 ст. 136 ЖК РФ выбор способа управления МКД, в том числе того, который предполагает создание ТСЖ, и утверждение устава ТСЖ относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.[12]
Таким образом, на общем собрании, посвященном созданию ТСН, обязательными для обсуждения и голосования являются вопросы:
- выбора способа управления МКД (создания ТСН);
- утверждения устава ТСН.
Образец протокола можно найти в Приказе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 411/пр «Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах».
После проведения собрания избранный Председатель Правления ТСН обязан начать процедуру по государственной регистрации созданного юридического лица.
Председатель Правления с Уставом, протоколом о создании ТСН, квитанцией по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей за регистрацию юридического лица, заявлением о государственной регистрации юридического лица по форме Р 11001, обращается в ИФНС по месту нахождения вновь созданного юридического лица. Налоговый орган в течение пяти дней с момента обращения рассматривает представленные документы и выносит решение о регистрации ТСН, о чем выдает лист записи и другие документы или отказывает в такой регистрации и выдает об этом письменный отказ.
Хотелось бы еще отметить некоторые нюансы заполнения заявления формы Р 11001. Данную форму заявления можно скачать с сайта ИФНС www.nalog.ru, либо можно взять форму в самой налоговой инспекции. Как выяснилось заполнение форм для регистрации в ИФНС должно соответствовать требованиям, указанным в Приказе ФНС России от 25.12.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц. Индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств». Заявление должно быть заполнено либо с использованием компьютера, предусмотренным приказом шрифтом, размером символов, заглавными буквами по всему тексту. Возможно заполнение заявления от руки печатным текстом, также заглавными буквами по всему тексту с использованием черного стержня в ручке. Необходимо внимательно изучить указанный приказ и заполнять форму в соответствии с его требованиями, иначе последует отказ в регистрации юридического лица и придется снова платить госпошлину и составлять новое заявление. Для упрощения заполнения заявления можно воспользоваться специальной программой, для подготовки документов для государственной регистрации в налоговом органе, ее также можно скачать на сайте ИФНС. Если Председатель не имеет возможности сам обратиться в налоговую инспекцию, он может направить весь комплект документов через почту заказным письмом с уведомлением или подать документы через МФЦ. Но в этом случае придется обратиться к нотариусу и на заявлении о государственной регистраций юридического лица засвидетельствовать подлинность подписи Председателя Правления.
Нотариус также может направить данные документы в соответствующий налоговый орган по месту нахождения ТСН, в электронном виде. Но в этом случае лист записи и другие документы после регистрации также электронно будут направлены нотариусу.
Существует еще ряд проблем для уже ранее созданных, рассматриваемых юридических лиц в форме ТСЖ. Исходя из сказанного, нормы ГК РФ относят ТСЖ к видам ТСН, то есть положения по ТСЖ являются специальными, по отношению к общим нормам о ТСН.
Начиная с 01 сентября 2014 года, после вступления в силу норм о ТСН, регистрирующие органы требуют действующие ТСЖ переходить к организационно-правовой форме ТСН. Но это необходимо делать при первом изменении в Устав организации. Для чего необходимо собирать общее собрание членов ТСЖ и утверждать Устав в новой редакции, с внесением соответствующих изменений. Далее необходимо заполнить специальную форму Р13001 заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, подлинность подписи Председателя Правления ТСЖ на котором надо засвидетельствовать у нотариуса. Заплатить госпошлину размере 800 рублей и сдать Устав и Протокол общего собрания в налоговую инспекцию.
Кроме того, надо помнить, что ТСЖ перестали регистрировать, если в Уставе и в заявлении будет прописано ТСЖ, в этом случае налоговый орган вынесет отказ в регистрации.
Только ТСН могут открывать счета для формирования капремонта МКД, однако это прямо противоречит ст. 175 ЖК РФ, о том, что владельцем такого специального счета может быть ТСЖ. Кроме того именно ТСЖ имеют льготы по налогу на добавленную стоимость при реализации коммунальных услуг. Чтобы разрешить существующие противоречия необходимо внести соответствующие поправки в закон.
Что касается судебной практики по вопросам деятельности ТСЖ, заинтересовало решение суда, связанное с возмещением убытков Председателя ТСЖ, в связи с недействительными действиями ликвидатора по ликвидации ТСЖ.
Теоретическая основа:
Приложение 1
Решение № 2-1277/2017 2-1277/2017~М-1116/2017 М-1116/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-1277/2017
Муромский городской суд (Владимирская область) - Гражданское
Суть спора: 2.200 - Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)
Дело № 2-1277/2017
Решение
именем Российской Федерации
12 июля 2017 года г. Муром Владимирской области
Муромский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Кротова С.Л.
при секретаре Серяковой Ю.Р.,
с участием истца Некрасовой Г.В.,
ответчика Салова М.Е. и его представителя Махровой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасовой Г.В. к Салову М.Е. о признании недействительными действий по проведению процедуры ликвидации ТСЖ-6 и возмещении убытков,
установил:
Некрасова Г.В. обратилась в суд с настоящим иском и, увеличив размер требований в соответствии со ст.39 ГПК РФ, просила (л.д.3-10, 178):
признать недействительными действия Салова М.Е. по проведению процедуры ликвидации Товарищества собственников жилья № 6 (далее - ТСЖ-6, Товарищество);
взыскать с Салова М.Е. в ее пользу в возмещение убытков....
В обоснование своих требований указала, что является собственником квартиры....
В период существования ТСЖ-6 являлась членом данного Товарищества, а в период с мая 2010 г. по июнь 2012 г. - его....
Решением общего собрания Товарищества за исполнение обязательств.... было установлено соответствующее денежное вознаграждение.
Несмотря на то, что в 2015 году Товарищество было ликвидировано, однако по вине.... Салова М.Е. (.... осуществлявшего ликвидацию Товарищества с нарушением требований действующего законодательства и не принявших ее требований,.... до настоящего времени не выплачено указанное вознаграждение в размере.... за период с 01.01.2011 г. по 08.06.2012 г., а также не возмещены понесенные ею из собственных средств расходы на осуществление деятельности по управлению ТСЖ-6 в размере....
В судебном заседании истец Некрасова Г.В. поддержала свои требования.
Ответчик Салов М.Е. и его представитель Махрова И.А. иск не признали, пояснив, что при проведении процедуры ликвидации ТСЖ-6 не было допущено нарушений требований действующего законодательства и прав Некрасовой Г.В.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.141 ЖК РФликвидация товарищества собственников жилья, являющегося в соответствии с ч.5 ст.135 ЖК РФ юридическим лицом с момента его государственной регистрации, осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.
Так, в соответствии с п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.
Пункт 3 ст.62 ГК РФ предусматривает, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.
Согласно п.4 указанной нормы с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.
При этом в силу п.2 ст.64.1. ГК РФ члены ликвидационной комиссии (ликвидатор) по требованию учредителей (участников) ликвидированного юридического лица или по требованию его кредиторов обязаны возместить убытки, причиненные ими учредителям (участникам) ликвидированного юридического лица или его кредиторам, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 53.1настоящего Кодекса.
Так, согласно п.1 ст.53.1. ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.
Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Судом установлено, что Некрасова Г.В. в период с мая 2010 года по июнь 2012 года являлась.... ТСЖ-6, созданного собственниками помещений многоквартирного дома....
Решением общего собрания собственников помещений указанного дома (протокол заочного голосования от 14.08.2014 г.) ТСЖ-6 было ликвидировано и ликвидатором назначен Салов М.Е., которым в дальнейшем была проведена предусмотренная действующим законодательством процедура ликвидации Товарищества, которая завершилась 08.05.2015 г. и данное юридическое лицо было снято с учета в налоговом органе.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлениемпо ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Так, вступившими в законную силу следующими судебными постановлениями Муромского городского суда установлены необходимые обстоятельства, подтверждающие законность всей процедуры по ликвидации ТСЖ-6:
решением от 3 декабря 2014 года Некрасовой Г.В. и другим отказано в удовлетворении иска к Салову М.Е. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений дома.... о ликвидации ТСЖ-6;
определениями от 27 мая 2015 года производство по делам по искам Некрасовой Г.В. к ТСЖ-6 соответственно о взыскании вознаграждения за исполнение обязанностей.... в размере.... и возмещении убытков в размере.... прекращено в связи завершением ликвидации юридического лица - ТСЖ-6;
решением от 14 июля 2015 года Некрасовой Г.В. и другим отказано в удовлетворении исковых требований к Салову М.Е. и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Владимирской области о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений дома....: от 04.04.2915 г.: об утверждении промежуточного ликвидационного баланса ТСЖ-6, об утверждении окончательного ликвидационного баланса ТСЖ-6, о признании недействительной записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации юридического лица ТСЖ-6; об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Владимирской области восстановить ТСЖ-6 в Едином государственном реестре юридических лиц.
Таким образом, проанализировав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что действия ответчика Салова М.Е. (ликвидатора) при осуществлении процедуры ликвидации ТСЖ-6 соответствовали требованиям действующего законодательства и не повлекли за собой причинение убытков истцу Некрасовой Г.В.
Поэтому доводы истца Некрасовой Г.В., не представившей в нарушение положений ст.ст.56, 57 ГПК РФ допустимых доказательств (п.1 ст.53.1. ГК РФ) в обоснование заявленных требований о причинении ей убытков в результате незаконных действий ликвидатора Салова М.Е. суд находит несостоятельными и не может положить их в основу решения.
В связи с чем в удовлетворении иска Некрасовой Г.В. следует полностью отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Некрасовой Г.В. в удовлетворении иска к Салову М.Е. о признании недействительными действий по проведению процедуры ликвидации ТСЖ-6 и возмещении убытков отказать.
На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.Л. Кротов
Библиографический список
КонсультантПлюс,
Законодательные материалы:
Гражданский Кодекс Российской Федерации: статья 123, 161, 181.
Жилищный Кодекс Российской Федерации: статьи 136, 144
[1] 123.12 ГК РФ
[2] П.2 ст. 135 ЖК РФ
[3] Ст.148 ЖК РФ
[4] п.1. Ст.8 ГК РФ
[5] ч. 1 ст. 143 ЖК РФ
[6] п. 1 ст. 181.2 ГК РФ
[7] Ст.51 ГК РФ
[8] п. 2 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ
[9] Ст.143 ЖК РФ
[10] П.3 ст.135 ЖК РФ
[11] П.2 ст.135 ЖК РФ
[12] п. 2 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ