Содержание договора принято раскрывать через совокупность согласованных сторонами условий.
Условие договора (юридического факта) конкретизируют соответствующее правоотношение, его субъектов, объект (условие о предмете, сроках и порядке обязанностей и т.п.).
Каждое условие договора имеет свое собственное содержание. Содержание совокупности всех условий того или иного договора и составляет его содержание.
Существенными признаются такие условия, по которым необходимо достичь соглашение для того, чтобы договор считался заключенным.
Существенными признаются следующие группы условий (п. 1 ст. 432 ГК РФ):
1) условие о предмете;
2) условия, которые в законе, иных правовых актах определены как существенные;
3) условия, которые в законе, иных правовых актах определены как необходимые для договоров данного вида;
4) условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
Содержание условий договора определяется по усмотрению сторон. Исключение составляют случаи, когда содержание условий определено императивными нормами. Указанные условия считаются неотъемлемой частью договора и в ситуациях, когда стороны их не согласовывали.
Если содержание условий определяется диспозитивными нормами, то при отсутствии соответствующего соглашения сторон такие условия также признаются частью договора. Однако в подобных случаях стороны вправе исключить их применение либо установить отличное от предусмотренного в диспозитивной норме условие [24, С. 346]. Условие о предмете договора относится к числу существенных. Оно включает в себя наименование предмета, его количественную и качественную характеристики. Предметом такого договора является оказание услуг телефонной связи.
Согласно Федерального закона «О связи» от 7 июля 2003г. №126-ФЗ, оператор связи обязан:
— оказывать пользователем услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи;
— руководствоваться при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации сетей связи и сооружений связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования.
Связанные с этим расходом, а также расходы на создание и эксплуатацию систем управления своих сетей связи и их взаимодействие с единой сетью электросвязи Российской Федерации несут операторы связи;
— соблюдать требование, касающиеся организационно – технического взаимодействия с другими сетями связи пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требование к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам;
— представлять статистическую отчетность по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
— предоставлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей связи и средств связи, об условиях оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, о применяемых тарифах и расчетных таксах, по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Оператор связи обязан создавать условие для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам связи, предназначенном для работы с пользователями услугами связи, в том числе к местам оказания услуг связи и местам их оплаты на объектах связи.
Оператор связи в целях информирования пользователей услугами связи о действующей на его сети связи нумерации обязан создавать систему бесплатного информационно – справочного обслуживания, а также предоставлять на платной основе исходя из экономически обоснованных затрат, сведения об абонентах его сети связи организациям, заинтересованным в создании своих систем информационно – справочного обслуживания.
В соответствии с законом «О связи» от 7 июля 2003г. №126-ФЗ, абонент обязан:
— в полном объеме и в сроки, определенные договором, вносить плату за услуги местной, междугородной и международной телефонной связи, за телеграммы, поданные по телефону, и другие услуги связи, оказываемые с помощью принадлежащего ему абонентского устройства;
— не допускать подключение к телефонной сети абонентских устройств, не имеющих документов об обязательном подтверждении соответствия, выданного федеральным органом исполнительной власти в области связи;
— сообщать оператору связи в месячный срок о своем выбытии, о продаже телефонизированных жилых помещений, об изменении фамилии, адреса проживания, при обретении или потере льгот по оплате и оказанию услуг телефонной связи;
— содержать абонентскую линию и абонентские устройства в своем помещении в исправном состоянии;
— сообщать оператору связи тип абонентского устройства, используемого для получения услуг телефонной связи;
— сообщать в установленный оператором связи срок о ликвидации задолженности по оплате услуг телефонной связи с предъявлением оператору связи копии платежного документа.
Услуги телефонной связи подразделяются на услуги местной, внутризоновой, междугородной и международной связи. Местное телефонное соединение – это телефонное соединение между пользовательским оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и размещенным в пределах территории одного и того же муниципального образования.
Внутризоновое телефонное соединение – это телефонное соединение между пользовательским оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и размещенным в пределах территории одного и того же субъекта РФ, или телефонное соединение между пользовательским оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи, и пользовательским оборудованием, подключенным к сети подвижной связи, когда соответствующему абоненту этой сети подвижной связи выделен абонентский номер, входящий в ресурс географически не определяемой зоны нумерации, закрепленный за тем же субъектом РФ.
Междугородное телефонное соединение – это телефонное соединение между пользовательским оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи и размещенным в пределах территории различных субъектов Российской Федерации, или телефонное соединение между пользовательским оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, и пользовательским оборудованием, подключенным к сети подвижной связи, когда соответствующему абоненту этой сети подвижной связи выделен абонентский номер, входящий в ресурс географически не определяемой зоны нумерации, закрепленный за другим субъектом Российской Федерации. Международное телефонное соединение – это телефонное соединение между пользовательским оборудованием, когда одно пользовательское оборудование подключено к сети местной телефонной связи и размещено в пределах территории Российской Федерации, а другое пользовательское оборудование размещено за пределами территории Российской Федерации, или телефонное соединение между пользовательским оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи в пределах территории Российской Федерации, и пользовательским оборудованием, подключенным к сети подвижной связи, когда соответствующему абоненту этой сети подвижной связи выделен абонентский номер, не входящий в ресурс нумерации, закрепленный за Российской Федерацией. Оператор связи вправе оказывать абоненту или пользователю те услуги телефонной связи, на оказание которых этому оператору связи выдана лицензия. При этом оператор связи обязан предоставить услуги телефонной связи в соответствии с лицензионными условиями, предусмотренными в выданной оператору связи лицензии.
Оказание услуг телефонной связи может сопровождаться предоставлением оператором связи иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами телефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, при соблюдении требований, предусмотренных пунктами 56 и 57 настоящих правил.
Дополнительной услугой которая может предлагаться абоненту является возможность вызова экстренных оперативных служб, которая обеспечивается оператором связи, оказывающим услуги местной телефонной связи, каждому абоненту или пользователю бесплатно и круглосуточно посредством набора номера (номеров), единого на всей территории РФ для соответствующей службы (служб).
К экстренным оперативным службам относятся:
а) служба пожарной охраны;
б) служба реагирования в чрезвычайных ситуациях;
в) служба милиции;
д) служба скорой медицинской помощи;
е) аварийная служба газовой сети;
ж) служба «Антитеррор».
Оператор связи обязан создавать систему информационно-справочного обслуживания в целях предоставления абоненту или пользователю информации, связанной с оказанием услуг телефонной связи.
Система информационно-справочного обслуживания состоит из информационно-справочных служб, а также информационно-справочных печатных изданий (телефонные справочники) на бумажном или электронном носителе, содержащих сведения об операторе связи, абонентах и их абонентских номерах, а также иную информацию, необходимую для пользования услугами телефонной связи.
В системе информационно-справочного обслуживания оказываются платные и бесплатные информационно-справочные услуги.
Оператор связи, оказывающий услуги местной телефонной связи, предоставляет бесплатно и круглосуточно следующие информационно-справочные услуги:
а) выдача справки о номере телефона абонента сети местной телефонной связи (гражданина и юридического лица), о тарифах на услуги местной телефонной связи, о состоянии лицевого счета абонента и о местном времени;
б) вызов бюро ремонта сети местной телефонной связи;
в) прием информации о технической неисправности, препятствующей пользованию услугами телефонной связи;
д) предоставление информации, связанной с оказанием универсальных услуг связи.
Оператор связи, оказывающий услуги внутризоновой телефонной связи, предоставляет бесплатно и круглосуточно следующие информационно-справочные услуги:
а) выдача справки о междугородном коде населенного пункта, о тарифах на услуги внутризоновой телефонной связи, о состоянии лицевого счета абонента, о порядке пользования автоматической внутризоновой телефонной связью и о номерах служб оператора связи для заказа внутризонового телефонного соединения с помощью телефониста;
б) прием информации о технической неисправности, препятствующей пользованию услугами телефонной связи.
Оператор связи, оказывающий услуги междугородной и международной телефонной связи, предоставляет бесплатно и круглосуточно следующие информационно-справочные услуги:
1) выдача справки о междугородном коде населенного пункта, о международном коде страны и зарубежного населенного пункта, о тарифах на услуги междугородной и международной телефонной связи, о состоянии лицевого счета абонента, о разнице во времени с вызываемым населенным пунктом, расположенным на территории Российской Федерации или за ее пределами, о порядке пользования автоматической междугородной и международной телефонной связью и о номерах служб оператора связи для заказа междугородного и международного телефонного соединения с помощью телефониста;
2) прием информации о технической неисправности, препятствующей пользованию услугами телефонной связи.
Перечень бесплатных информационно-справочных услуг, установленный пунктами 15 – 17 настоящих правил, не может быть сокращен.
Оператор связи включает в телефонные справочники следующую информацию об абонентах своей сети связи (с их письменного согласия):
а) фамилия, имя, отчество и выделенный абонентский номер (для абонента-гражданина);
б) наименование (фирменное наименование), адрес установки оборудования, указанные абонентом номера из числа выделенных этому абоненту номеров (для абонента – юридического лица). При определении способа распространения информационно-справочных изданий оператор связи принимает разумные меры по обеспечению доступности этой информации для абонентов и пользователей. Оператор связи не реже 1 раза в год актуализирует информацию, размещаемую в телефонных справочниках.
Оператор связи обязан предоставлять абоненту или пользователю информацию, необходимую для заключения и исполнения договора. Указанная информация на русском языке (при необходимости на иных языках) в наглядной и доступной форме бесплатно доводится до сведения абонента или пользователя через средства массовой информации, информационно-справочные службы, а также в местах оказания услуг телефонной связи.
Согласно Федеральному закону «О связи» от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ в Российской Федерации гарантируется оказание различных услуг связи. К универсальным услугам связи в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся:
К ним относятся: универсальные услуги связи, телематика, Интернет.
а) услуги телефонной связи с использованием таксофонов;
б) услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа.
Порядок и сроки начала оказания универсальных услуг связи, а также порядок регулирования тарифов на универсальные услуги связи определяется Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области связи исходя из следующих принципов:
1) время, в течение которого пользователь услугами связи достигает таксофона без использования транспортного средства, не должно превышать один час;
2) в каждом поселении должно быть установлено не менее чем один таксофон с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам; 3) в поселениях с населением не менее чем пятьсот человек должен быть создан не менее чем один пункт коллективного доступа к сети Интернет. Право на оказание универсальных услуг связи предоставляется операторам сети связи общего пользования по результатам конкурса, проводимого в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Условия о цене является существенным для возмездных договоров лишь в случаях, прямо предусмотренных законом.
В нашем случае, в договоре об оказании услуг телефонной связи, цена является важным существенным условием. В данном виде договора применяются регулируемые государством цены, устанавливаемые компетентными органами. Стороны договора не вправе по соглашению сторон определить уровень цены договора. Условие о цене может быть предусмотрено путем установления конкретной цены. Согласованным также считается условие о цене если стороны оговорили лишь порядок ее определения. Цена выражается в рублях. Она может быть эквивалентна определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах (ст. 317 ГК РФ).
В тех случаях, когда в возмездном договоре отсутствует условие о цене и она не может быть определена, исходя из других условий договора, то применяется цена, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги (п. 3 ст. 424 ГК РФ).
Правила оказания услуг связи предусматривают дополнительный перечень существенных условий договора. Так при заключении договора об оказании услуг связи должны быть указаны следующие существенные условия:
1. Абонентский номер (дополнительный абонентский номер);
2. Оказываемые услуги телефонной связи;
3. Схема включения оборудования (для договора об оказании услуг местной телефонной связи без использования средств коллективного доступа);
4. Система оплаты услуг телефонной связи;
5. Порядок, сроки и форма расчетов.
Таким образом, существенными условиями договора об оказании услуг связи являются предмет, цена и другие условия определенные нормативными правовыми актами. Особенности предмета данного договора рассмотрены в данной главе. Порядок ценообразования на услуги телефонной связи рассмотрены мною далее.