Примеры нарушений, выявленных в закупках
Муниципальных образований Ростовской области
на регулирование численности безнадзорных животных:
1. Закупка: https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/zk44/view/common-info.html?regNumber=0858300001817000015
Заказчик: МКУ г.Новошахтинска «Управление городского хозяйства»
Сумма закупки: 499 932,18 руб.
Объект закупки: Оказание услуг по отлову безнадзорных животных на территории города Новошахтинска в 2017 году.
Нарушения: в Техническом задании Заказчик обозначил, что содержать необходимо только 30 из отловленных животных, а 160 подвергнуть эвтаназии по причине их агрессивности. Как Заказчик определяет агрессивность животных на этапе размещения информации о закупке – неизвестно и одновременно незаконно. Также в Техническом задании не указана длительность содержания 30 животных.
2. Закупка:https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/zk44/view/common-info.html?regNumber=0858300002117000029
Заказчик: МКУ Аксайского городского поселения «Благоустройство и ЖКХ»
Сумма закупки: 494 000 руб.
Объект закупки: Оказание услуг по отлову безнадзорных животных и подбор трупов павших животных на территории Аксайского городского поселения.
Нарушения: указан исключительно отлов животных без их транспортировки в пункт временного содержания, из чего возможно сделать вывод, что все животные подвергаются эвтаназии на стадии отлова. Данный факт подтверждается отсутствием по данному муниципалитету закупок на временное содержание животных, что так же противоречит законодательству. Также, наличие в одном аукционе услуг по подбору трупов и отлову безнадзорных животных, может повлечь нарушение норм уголовного законодательства, а именно: получение бюджетных средств за отловленное живое животное, и за труп этого же животного, погибшего в ходе отлова.
3. Закупка:https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0358300118217000007
Заказчик: МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г.Донецка»
Сумма закупки: 600000 руб.
Объект закупки: Оказание услуг по отлову безнадзорных животных на территории муниципального образования "Город Донецк" в 2017 году
Нарушения: в закупочной документации и в заключенном контракте отсутствует техническое задание.
4. Закупка:https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0358300445717000009
Заказчик: МБУ Белокалитвинского городского поселения «Центр благоустройства и озеленения»
Сумма закупки: 464 400 руб.
Объект закупки: отлов агрессивных безнадзорных и бродячих животных
Нарушения: Заказчик самовольно определил категории животных, подлежащих отлову, а также в Техническом задании отсутствует указание о транспортировке животных после отлова в пункт временного содержания для проведения необходимых мероприятий, при этом подробно описаны лишь процессы отлова, эвтаназии и утилизации отловленных животных, в связи с чем можно сделать вывод, что животные подвергаются эвтаназии в процессе отлова.
5. Закупка: https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/supplier-results.html?regNumber=0158300007817000231
Заказчик: Администрация города Таганрога
Сумма закупки: 1 590 746 руб. 85 коп.
Объект закупки: Поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города: отлов агрессивных безнадзорных животных (собак), первичный клинический осмотр безнадзорных животных, проведение медикаментозной эвтаназии; сбор биологических отходов, включая трупы павших животных; утилизация и уничтожение биологических отходов, включая трупы павших животных; сбор, хранение, вывоз (утилизация) отходов (послеоперационного материала, биологических отходов, шприцов и т.д.)
Имеет место прямой контракт на массовую эвтаназию всех отловленных животных.
Приложение №2
Нарушения, выявленные в закупках
на регулирование численности безнадзорных животных в г.Ростов-на-Дону:
В г. Ростов-на-Дону осуществляет деятельность Муниципальное казенное учреждение «Городской центр управления численностью безнадзорных животных» (далее МКУ «ЦБЖ») - https://rostov-gorod.info/administration/structure/the-municipal-institutions-and-enterprises/gcuchbg/, которое обязано выполнять функции:
· выработка и формирование единой городской стратегии управления численности популяции безнадзорных животных и пресечения распространения ими особо опасных заболеваний;
· осуществление контроля над распространением особо опасных для человека заболеваний, общих для человека и животных, реализация мероприятий по пресечению безнадзорного обитания животных на улицах города и реализация программы стерилизации животных;
· содержание муниципального приюта для домашних животных.
МКУ «ЦБЖ» выступает заказчиком услуг на регулирование численности безнадзорных животных в г.Ростов-на-Дону, при этом:
1. Закупки услуги стерилизации животных в 2016 и 2017 году не осуществлялись.
Хотя именно массовые стерилизации являются ключевым методом регулирования численности популяции, что отражено в Постановлении Правительства Ростовской области № 489 от 14.07.2016 «Об утверждении Правил отлова и содержания безнадзорных животных на территории Ростовской области».
2. График торгов и смета МКУ «ЦБЖ» формируется на основании утвержденного плана работ, при этом, вопреки требованиям законодательства, информация о плане работ МКУ «ЦБЖ» отсутствует в открытом доступе, в связи с чем возникают сомнения в существовании необходимого документа.
3. Состоявшиеся закупки МКУ «ЦБЖ» в 2017 году, не согласуются между собой в части числа животных, подлежащих отлову (800 животных), вакцинации (800 животных), содержанию (только 118) и эвтаназии (300).
Как следствие, остается неясным, что происходит с 382 животными после отлова.
4. МКУ «ЦБЖ» в 2016 и 2017 годах не проводил замеры численности популяции безнадзорных животных, как следствие, численность животных, обозначенная в закупках, объявленных данным Заказчиком, не базируются на каких-либо объективных данных.
5. МКУ «ЦБЖ» является уполномоченным органом по реагированию в случае возникновения угрозы жизни и здоровью человека со стороны безнадзорного животного с признаками агрессии. При этом, жители Ростова-на-Дону лишены возможности сообщить о данном факте в период времени с 18.00 до 09.00 ежедневно, в связи с тем, что МКУ «ЦБЖ» не принимает заявки в указанные часы, а информация о подрядчике, который исполняет функцию отлова, не размещена в открытом доступе.
Приложение №3