Вопросы социальной сферы всегда были и остаются предметом особого внимания руководства района. Все знают наш главный приоритет – сохранение сети учреждений образования и культуры в полном объеме, без какой-либо ее «оптимизации». В 2015 году, как и раньше, все без исключения школы, детские сады, клубы, библиотеки продолжили свою работу, и это полностью правильно. Убежден, что мы не можем, даже в кризис, решать экономические проблемы района за счет сельских жителей и разрушать село. Благодарен депутатам за полное взаимопонимание в этом вопросе. Разумеется, и в 2016 году у нас не будет никакой «оптимизации» на селе. Только помощь и поддержка!
Но сохранение социальной сферы без ее развития не имеет смысла. Мы должны обеспечить достойный уровень образования и культуры - как в поселке, так и в сельской местности.
Для развития социальной сферы, выхода ее на более высокий уровень в 2015 году сделано немало.
Начну с образования.
2015 год начался с открытия обновленного спортивного зала в Мостовской средней школе. На его ремонт и оснащение, еще в конце 2014 года, район получил 1002,9 тыс. руб. из федерального бюджета, по федеральному партийному проекту «Единой России». Благодаря участию в программе по развитию массового спорта в сельских школах, условия для занятий изменились кардинально. Особенно радует, что в программу вошла именно та школа, которая имеет высокие спортивные успехи, и которую возглавляет В.Е. Смирнов, настоящий энтузиаст массового спорта в районе. Надо обязательно продолжать участие в этой программе. На 2016 год подготовлена заявка по переоснащению спортзала Холмецкой основной школы. Управлению образования необходимо принять все меры для включения нашей заявки в программу.
В прошедшем году на укрепление материальной базы учреждений образования направлено, из бюджетов всех уровней, 4491,1 тыс. руб.
Значительный объем работ был выполнен в Молодотудской школе и Молодотудском детском саду, в ходе реализации программы «Год Молодотудского поселения-2015». В школе и детском саду полностью заменена кровля.
Продолжилась работа по замене окон в школах. В Оленинской основной школе заменены 10 оконных блоков (при активной помощи депутата Законодательного Собрания С.А. Голубева и депутата Собрания депутатов Оленинского района Ю.Г. Кудрявцева). В Оленинской средней школе заменены 3 оконных блока и отремонтировано ограждение территории. В Мостовской средней школе отремонтированы полы в столовой, в детском саду №4 заменен линолеум.
И я, и администрация района в целом, прекрасно понимаем важность развития материальной базы школ, ее поддержания на достойном уровне. Но многое зависит от активности самих директоров в постановке проблем. Как говорится, «дитя не плачет – мать не разумеет». Мы видим, как за несколько лет преобразилась Мостовская школа, благодаря активности ее директора В.Е. Смирнова. Два года назад Оленинскую основную школу возглавила Е.А. Козлова – и школу уже не узнать! Дело совсем не в том, что к этим школам и этим директорам какое-то особое отношение (оно ко всем хорошее и ровное). Дело в их активности и настойчивости, которую мы поддерживаем. Точно так же будем поддерживать активность и настойчивость любого другого руководителя.
Но есть, к сожалению, и обратные примеры. У нас было достаточно денег на учебные расходы, вплоть до 2014 года. Но, например, Свисталовской школе этого времени не хватило, чтобы начать замену наглядных пособий. Проблему мы решили только после того, как глава района, находясь в школе, сделал замечание по этому поводу. Повторюсь – не меня попросили помочь, а я удивился, почему до сих пор это не сделано, и принял необходимые меры. В Холминской школе остро стоит вопрос по ремонту спортзала. Давно надо было поднять этот вопрос. Но почему-то все ждали рабочую поездку главы района на территорию. В 2017 году спортзал обязательно отремонтируем. Но могли это сделать и раньше.
Мы все понимаем, что сейчас кризис. Но когда возникают острые проблемы – конечно, мы будем их решать, как всегда решали. Не надо бояться вовремя нам говорить об этих проблемах.
Главная задача школ – учебно-воспитательный процесс. Не буду глубоко вдаваться в профессиональные вопросы, которые постоянно и подробно обсуждаются на уровне Управления образования. Скажу лишь об одном моменте, который меня серьезно беспокоит как главу района. Оленинская средняя школа – базовая, имеющая самую серьезную и современную материальную базу – стала сдавать свои позиции во многих вопросах, где она раньше звучала даже на областном уровне.
Я имею в виду участие в различных межрайонных и областных мероприятиях. Ненормально, когда вопрос по заправке школьного автобуса на такие мероприятия решается на уровне главы района – это в лучшем случае (когда я вовремя узнаю), а в худшем дети просто никуда не едут.
Я имею в виду явно недостаточную поддержку школьного информационного центра, который возглавляет замечательный, творческий педагог И.А. Дибкова, действительно работающая с полной отдачей. Неправильно, когда бумагу для школьной газеты ищет глава района, а оснащение видеостудии, при наличии денег, приходится жестко «продавливать» волевым решением.
Мы все очень любим Оленинскую среднюю школу, и ждем от нее активной, творческой работы. Необходимый потенциал (прежде всего, очень сильный педагогический коллектив) у школы есть. Дело в малом – в желании и настрое руководителя.
В 2015 году успешно завершена программа «Современный детский сад», являвшаяся партийным проектом местного отделения «Единой России».
В четырех детских садах (все три оленинских и Мостовской) на территориях установлены детские площадки, на эти цели выделено 280 тыс. руб. Завершена замена мебели в трех детских садах п.Оленино – на общую сумму 252,2 тыс. руб. На оснащение пищеблоков в детских садах выделено 166,5 тыс. руб. (в том числе депутатские деньги председателя Собрания депутатов Т.В. Дубовой – детскому саду №2).
Напомню, что в предыдущие два года во всех детских садах было заменено 100% посуды и мягкого инвентаря, кухонное оборудование, приобретены книги, игрушки, развивающий инвентарь. Все это, вместе взятое, сделало наши детские сады по-настоящему современными, комфортными для детей.
В 2016 году программа «Современный детский сад» прекратила свое существование как полностью выполненная. Но остался один вопрос, который ставился во всех трех садах поселка (в том числе, и в наказах избирателей перед выборами) – благоустройство пешеходных дорожек на территории детсадов. Дорожки будут! На эти цели в бюджете 2016 года выделено 272,2 тыс. руб. Сразу после Дня района «Спецавтохозяйство ЖКХ» все сделает. Та огромная работа по благоустройству территорий детсадов, которая успешно ведется из года в год, придет к своему полному логическому завершению – территории станут полностью идеальными, хотя уже сегодня они являются примером для всего района.
Хочу отметить активную, неравнодушную позицию начальника Управления образования Н.А. Кудрявцевой по поддержке своей отрасли, привлечению в ее развитие дополнительных средств через депутатов различных уровней. Я, например, не в восторге от того, что поселковый Совет направил на нужды образования 280 тыс. руб. своих «депутатских» денег из 300 – но это тоже показатель активности отраслевого руководителя.
Продолжалось активное развитие сферы культуры.
Напомню, что главной задачей, которую мы решили в 2013-2014 годах был выход на новый, более современный уровень всех библиотек района. При самом активном участии Собрания депутатов, местного отделения «Единой России», компьютеризированы все сельские библиотеки. Доля библиотек, имеющих доступ к сети Интернет в общем количестве библиотек района, составила 73,1 процента. Активно пополнялся библиотечный фонд.
Вся эта работа не только продолжалась, но и совершенствовалась в 2015 году.
На комплектование книжного фонда направлено 523, 8 тыс. руб. (из них 520 тыс. руб. районный, 3,8 тыс. руб. - федеральный бюджет).
На подписку на периодические издания выделено 391,3 тыс. рублей. Из них для сельских библиотек 270,0 тыс. рублей. Пользователи библиотек района получали в 2015 году 25 наименований газет и 86 наименований журналов.
Всего библиотечный фонд района в 2015 году пополнился на 8570 экземпляров. Приобретено новых книг на 1000 жителей - 346 экземпляров, это больше чем в любом другом городе или районе Тверской области.
Главное изменение, которое произошло именно в 2015 году – начало работы библиотечной системы района с электронной литературой, приобретаемой через сайт «ЛитРес». Это направление работы – нужное, перспективное и его надо развивать.
В 2015 году учреждения культуры района комплектуются новой музыкальной аппаратурой, мебелью, оргтехникой. Приобретено оборудования, музыкальных инструментов и инвентаря на сумму 1104,8 тыс. рублей. Пополнились новой звуковой, световой аппаратурой и оргтехникой 25 учреждений культуры. В 2015 году выполнена задача по обеспечению ноутбуками всех сельских Домов культуры Оленинского района.
Оленинский район – единственный в Тверской области, где полностью компьютеризированы все учреждения культуры, как библиотечные, так и клубные. Ни в одном другом районе такого нет!
Практически во всех Домах культуры есть бильярдные или теннисные столы. Приобретаются сценические костюмы (в том числе, при очень активном участии депутатов района и поселений). На условиях софинансирования из областного бюджета (90 на 10%) приобретена одежда сцены для районного Дома культуры.
Благодаря помощи депутатов Законодательного Собрания Тверской области С.А. Голубева и А.Э. Клиновского, в Мостовском, Холмецком, Гришинском, Комиссаровском СДК установлены мягкие кресла. Для бюджета они не стоили ни копейки, но общая стоимость таких кресел – более миллиона рублей.
В 2015 году отремонтировано 25 учреждений культуры, на сумму 1313,2 тыс. руб.
Благодаря Программе «Год Молодотудского поселения -2015» преобразились учреждения культуры на территории этого поселения. Заменены оконные блоки в Молодотудских СДК и библиотеке. После проведенного ремонта достойно выглядят Отрадновские СДК и библиотека. В д.Требески Мостовского поселения, после 20-летнего перерыва, возобновилась работа библиотечного пункта, о чем просили жители.
В 2016 году запланирован ремонт в 16 учреждениях культуры: районном Доме культуры (ремонт сцены в зрительном зале), Каденском СДК (ремонт кровли), Гусевском СДК (ремонт потолка, электропроводки, обшивка здания), и ряде других. В основном, эти работы планировались на основе наказов избирателей, поступивших в августе и сентябре. Остановлюсь отдельно на Гусевском СДК, где предстоит самый большой ремонт. Нам не хватало на него денег в отраслевой программе, и я благодарен депутатам районного Собрания Л.А. Власенковой и А.В. Сидорову за то, что услышали мою просьбу и добавили недостающую сумму из своих «депутатских» денег.
Важнейшим событием культурной жизни района стало проведение 17 октября 2015 года на базе Оленинского РДК второго областного фестиваля-конкурса сельских коллективов народного творчества «Здравствуй, Провинция!». Оленинская земля принимала коллективы народного творчества и отдельных исполнителей из 14 муниципальных образований Тверской области. Особенно радует, что в числе лауреатов фестиваля оказались представители нашего района.
Сегодня отрасль культуры Оленинского района, которую возглавляет опытный и знающий руководитель Т.Г. Богданова, по очень многим позициям является передовой на региональном уровне. Напомню, что в 2014 году в нашем районе успешно прошло областное мероприятие по обобщению нашего опыта в развитии культуры на селе.
В предыдущие пять лет в нашем районе была создана, практически с нуля, спортивная инфраструктура, благодаря которой занятия физкультурой и спортом доступны каждому жителю района – как в поселке, так и на селе. В рамках местного партийного «Единой России» - «Сельский спорт», открыты 23 тренажерных зала во всех населенных пунктах, где проживает свыше 100 человек. Востребован ФОК «Юность», где занимаются не только дети и молодежь, но и люди разного возраста. Растет популярность двух залов для занятий самбо (в п.Оленино и п.Мирный), в работе которых нам активно помогает Ржевская школа самбо – лучшая в области и одна из лучших в стране.
В районе существуют свои традиционные соревнования – такие, как межрайонный турнир по биатлону памяти Сергея Козлова, который ежегодно проводится на базе Мостовской средней школы. Наши спортсмены регулярно принимают участие в «Лыжне России» и «Кроссе Наций».
Другими словами, у нас сегодня есть все необходимое для развития массового спорта, для подготовки молодежи к сдаче комплекса ГТО, которая должна вестись в тесном контакте отдела по физической культуре и спорту и Управления образования.
2015 год навечно останется в памяти не только болельщиков, но и всех оленинцев яркими успехами футбольного клуба «Оленино». Команда, впервые в истории тверского футбола, завоевала все три существующих спортивных трофея за один сезон – стала чемпионом, обладателем Кубка и Суперкубка Тверской области. Мы, общими усилиями, создали лучший футбольный клуб, когда-либо игравший на региональном уровне. К сожалению, кризис и связанное с ним ухудшение финансовой ситуации в районе не позволили нам сохранить ФК «Оленино», и с нынешнего года он ликвидирован. Но сегодня я не могу не сказать спасибо команде, всем кто тренировал ее и играл в ней в разные годы. Спасибо не только за триумфальный сезон 2015 года, но и за все восемь лет в высшем дивизионе Тверской области. Я уверен, что придет время, когда настоящий, качественный футбол вернется в Оленино! Отдельных слов уважения и благодарности заслуживает играющий тренер 2014-2015 гг. Валерий Громов, создавший команду, которой мы все гордились.
Мы продолжаем помогать малоимущим гражданам, составляющим значительную часть населения. Их число в сегодняшней ситуации, к сожалению, растет. В 2015 году мерами социальной поддержки за счет местного бюджета воспользовались 1327 человек на общую сумму 1309,2 тыс. руб. Могу ответственно заявить, что на сегодня в Тверской области нет ни одного города или района, где существует социальная помощь гражданам на местном уровне в таких объемах.
Как известно, с 1.01.2016 г. произошла замена материальной помощи в денежной форме из районного бюджета социальными купонами – кроме отдельных, исключительных случаев. Это решение вызвало неоднозначную реакцию, поэтому я вынужден остановиться на нем подробнее.
Главный смысл социальных купонов – в том, что они отовариваются по ограниченному списку жизненно-важных товаров и услуг. По итогам каждого месяца деньги перечисляются поставщику товаров, но не выдаются на руки получателю материальной помощи. Первые три месяца 2016 года показали, что мы хорошо подготовились к введению купонов, и система работает. Более того, никаких неудобств для тех людей, кому действительно нужна помощь на хлеб или дрова мы не создали – наоборот, людям стало даже проще, т.к. в отличие от денежной помощи, купоны выдаются теперь и в администрациях поселений, значит за ними не обязательно ехать в Оленино. С 01.01 по 10.03.2016 г. социальными купонами воспользовались 191 человек, на общую сумму 150 тыс. руб.
Хочу особо отметить, что районный бюджет еще с 2007 года не обязан заниматься оказанием социальной помощи, это обязанность областного бюджета. Министерство финансов Тверской области каждый год рекомендует нам рассмотреть вопрос об отмене местной материальной помощи в любом виде, как ее давно отменили в других городах и районах, гораздо более богатых, чем Оленинский. Тем не менее, понимая нужды значительной части населения, мы ее сохранили, в том числе и в 2016 году. Но мы не можем выдавать ее на все подряд. В предыдущие годы были факты недобросовестного использования материальной помощи, и их много. В прошлом году произошел резкий рост заявлений – в два с лишним раза за второе полугодие. Мы не можем увеличить расходы в два с лишним раза, и, в том числе, поэтому вынуждены ввести купоны, ограничив их выдачу до 5000 рублей в год в одни руки. Это не заработанные трудом деньги. Это безвозмездная помощь малообеспеченным людям. Поэтому высказывания некоторых постоянных ее получателей о том, что они сами должны решать, куда ее тратить, вызывают удивление.
И самое главное. Вопрос не стоял – выдавать материальную помощь деньгами или купонами. Вопрос стоял – выдавать ее купонами или полностью отменить. Мы ее сохранили, в объеме 2015 года.
Подводя итог развитию социальной сферы и социальной политики в районе, хочу отметить, что за предыдущие пять лет мы смогли создать современную материальную базу всех муниципальных учреждений. У нас сегодня современные школы и детские сады, современные клубы и библиотеки. Все они способны работать на уровне самых высоких требований. Мы продолжили активную социальную политику по поддержке нуждающихся граждан. В период кризиса нам необходимо, прежде всего, сохранить то, что было создано. Мы не будем заниматься «оптимизацией» социальной сферы. Но мы будем и дальше укреплять финансовую дисциплину и находить резервы экономии в каждом учреждении. Некоторые меры приняты уже сейчас, другие готовятся на 2017 год. Благодаря разумному решению предыдущего созыва депутатов, определившего статус всех учреждений как казенных, мы сможем и дальше сохранить всю социальную сферу на территории района, без закрытия учреждений и без ухудшения качества их работы.
ЖКХ – не бизнес, а основа стабильности в районе!
Важнейшей задачей власти была и остается четкая и бесперебойная работы предприятий ЖКХ (к которой оленинцы привыкли в течение последних 15 лет), при безусловном сохранении отрасли в муниципальной собственности.
В 2015 году проведена серьезная работа по ремонту жилья. В п. Оленино проведена герметизация швов в 16 многоквартирных домах и замена входных дверей на металлические в подъездах 25 многоквартирных домов. Другими словами, эти работы завершены во всем жилом фонде поселка. Отмечу, что мы, имея право проводить эти работы за счет спецсчетов капремонта жилья, не стали этого делать, а взяли затраты на местный бюджет. Это было связано с тем, что, как я и обещал жителям при массовом создании ТСЖ в 2014 году, весь сбор за капремонт до конца 2015 года накапливался на спецсчетах и не расходовался, чтобы создать финансовую базу для капремонта жилья, начиная с 2016 года.
Всего на ремонт жилья в 2015 г. из районного бюджета было направлено 1877,2 тыс. руб., за счет собственных средств трех предприятий ЖКХ, в соответствии с утвержденным финансовым планом – 1094,5 тыс. руб.
Программа по текущему ремонту жилья за счет бюджета сохранена и на 2016 год. В нее включены те работы, которые мы не можем проводить в качестве капитального ремонта, но которые являлись нашими предвыборными наказами. Из бюджета выделено 608 тыс. руб., за счет средств предприятий ЖКХ, собираемых с населения – еще 1105 тыс. руб. Всего – 1713 тыс. руб. Запланирован перенос приборов учета из квартир в подъезды в двух домах, где больше всего вопросов по начислению платежей за ОДН. В 10 домах будет произведен ремонт отмостки, также в 10 домах – ремонт труб и вентканалов, в 6 домах – ремонт подъездов.
Главным вопросом для жилфонда является, конечно, не текущий, а капитальный ремонт. Как известно, Оленинский район – единственный в Тверской области, который смог оставить деньги у себя на территории, без передачи их Региональному оператору в общий «котел». Все деньги находятся на 96 спецсчетах многоквартирных домов, объединенных в 65 ТСЖ. Учитывая крайне низкие темпы капитального ремонта домов Региональным оператором, а также сроки региональной программы (первые дома по нашему району были запланированы на 2020 год, а подавляющее большинство – на 2036 и 2041 гг.), решение об открытии спецсчетов было единственно правильным. В 2014-2015 гг. шло накопление денег, на 01.01.2016 г. остаток средств на счетах всех домов района составил 5115,6 тыс.руб.