Применение права: понятие, место и роль в правовом регулировании.

Применение права – особая форма реализации права. Это властная деятельность компетентных органов и должностных лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу. В результате применения права выносится индивидуальный акт.

Признаки применения права:

1. Особый субъект - осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциями государственной власти; Граждане правоприменительной деятельностью не занимаются.

2. Имеет государственно-властный характер – означает, что акты издаваемые в процессе правоприменения, являются юридическими, неисполнение которых влечет за собой государственное принуждение. Применение права как государственно-властное деяние осуществляется от имени государства.

3. Является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных предписаний и установлению конкретных правовых последствий в отношении конкретных лиц.

4. Осуществляется в определенных процедурных формах: порядок приме­нения права регламентирован специальными (процедурными) юридически­ми нормами. Степень детализации порядка правоприменительной деятельности различных органов и должностных лиц не всегда одинакова. Например, у судебных органов, рассматривающих гражданские и уголовные дела, порядок деятельности регламентируется ГПК РФ и УПК РФ, а степень детализации иных государственных органов (административных) или должностных лиц намного меньше, это наблюдается в повседневной деятельности этих органов (вопросы приема и увольнения, оформление пособий по безработице, пенсий, отпусков, и др.

5. Имеет сложный, стадийный процесс. Выделяется ряд относительно самостоятельных ступеней процесса правоприменения. Вся правоприменительная деятельность как цельный, единый процесс разбивается на ряд стадий не ради некой самоцели, а для более глубокого и разностороннего познания и совершенствования самого правоприменительного процесса.

6. Результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридичес­ким актом - актом применения права.

В целом, реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, его органов. Граждане и организации добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают установленные законом запреты.

Случаи, в которых возникает необходимость властного государственного вмешательства в виде применения права, без чего реализация права оказывается невозможной:

1. В механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано участие государства. Это прежде всего нормы, в соответствии с которыми осуществляется государственное распределение имущественных благ. Например, реализация права на пенсию включает в качестве необходимого элемента постановление комиссии органа социального обеспечения о назначении пенсии отдельному гражданину. Выделение жилья из муниципального или государственного жилого фонда требует индивидуального властного решения соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления.
2. Право применяется в случаях возникновения спора о праве. Если стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях, они обращаются для разрешения конфликта в компетентный государственный орган (так, хозяйственные споры между организациями рассматривают арбитражные суды). Когда необходимо официально установить юридически значимые об­стоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или без­вестно отсутствующим);
3. Применение права необходимо для определения меры юридической ответственности за совершенное правонарушение, а также для применения принудительных мер воспитательного, медицинского характера и др. (реализация санкции)

Виды применения права:

1. Позитивное – это то, которое осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм.
2. Юрисдикционное - это применение санкций (то есть охранительных норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм).

Место и роль в правовом регулировании.

Применение права является особой формой реализации права, поскольку индивидуальное властное решение по делу лишь направлено на реализацию применяемой нормы права, но ее не реализует ее. Реализация права наступает в результате исполнения правоприменительного решения.