Право на справедливые условия труда не может быть реализовано без права на справедливую оплату труда. Данное право гарантируется государством, которое определяет меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, величину ее минимального размера, устанавливаемого на всей территории страны. Справедливой оплате труда способствует установление единых критериев, определяющих размер зарплаты, который зависит от квалификации работника, сложности работы, количества и качества труда.
Через законодательно закрепленный социальный стандарт условий труда, включающий оплату труда, затраченного работником, проявляется основная функция трудового права – способствование воспроизводству рабочей силы и реализации конституционных прав граждан на достойный уровень жизни, а также стимулирование высокопроизводительного труда каждого участника общественного производства в целях развития экономики.
Соотнесем понятия «оплата труда» и «заработная плата»: понятие оплаты труда несколько шире, чем понятие заработной платы. Хотя ст. 129 ТК РФ и не говорит об этом, оплата труда включает не только систему расчета зарплаты, но также нормы труда, сроки выплаты заработной платы, документальное оформление рабочего времени.
Оплата труда должна производиться в соответствии с принципом вознаграждения за труд без дискриминации и не ниже минимума, установленного федеральным законом (ст. 37 Конституции РФ). Доходы каждого работника зависит от его личного вклада в работу организации с учетом конечных результатов этой работы. Максимальный размер заработной платы законом не ограничен.
Итак, заработная плата – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы. Заработная плата, как правило, включает:
1. оклад (фиксированный размер вознаграждения за труд, выплачиваемого за месяц работы);
2. стимулирующие выплаты (премии, доплаты и надбавки стимулирующего характера);
3. компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера).
Примеры выплат стимулирующего характера: надбавки за высокое качество, за стаж работы. Примеры выплат компенсационного характера: доплата при временном переводе на работу более низкой квалификации, надбавки за работу в ночное время, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и т.д.
Строго говоря, доплата – это инструмент для доведения зарплаты работника до необходимой величины, предположим, среднего заработка, а надбавка – инструмент для повышения заработка над неким средним. С этой точки зрения стимулирующими могут быть только надбавки, доплаты носят скорее социальный характер, нежели поощрительный. На практике четкой разницы между выплатами, именуемыми «доплаты» и «надбавки» нет: одни и те же выплаты в локальных нормативных актах и коллективных договорах одних организаций именуется так, а в других – иначе.
Следует отметить, что оклад и компенсационные выплаты работнику (на уровне не ниже установленного законом) являются обязательными, а стимулирующие выплаты – нет. Конкретные размеры и условия осуществления выплат стимулирующего и компенсационного характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами.
В ТК РФ определен порядок и сроки выплаты заработной платы работникам (ст. 136 ТК РФ). Заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца (аванс – за первую половину месяца и оставшаяся сумма за отработанный месяц после его окончания). Работодатель обязан установить точные даты выплаты заработной платы (в трудовом договоре или локальном нормативном акте) – в пределах 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она была начислена.
Согласно ст. 136 ТК РФ, если день выплаты заработной платы приходится в данном месяце на выходной или нерабочий праздничный день, то зарплату необходимо выплатить накануне этого дня. Выплата отпускных работнику, уходящему в отпуск, должна быть произведена не менее чем за 3 дня до календарной даты начала отпуска.
Заработная плата работнику начисляется бухгалтерией работодателя на основании первичных документов по учету труда и его оплате. Большинством работодателей используются унифицированные формы первичных документов, разработанные Росстатом47, среди них:
· табель учета рабочего времени;
· лицевой счет работника;
· приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику;
· приказ (распоряжение) о поощрении работника и т.д.
Работодатель, в соответствии с налоговым законодательством РФ, выступает налоговым агентом. Он обязан удерживать с работника налог на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) по ставке 13%. Плательщиком НДФЛ является каждый работник.
Каждому работнику должен выдаваться расчетный листок, содержащий детализированные сведения о начислении всех элементов заработной платы за прошедший месяц, об удержаниях и сумме к выдаче на руки (ст. 136 ТК РФ).
Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников. На практике обычно используется табличная форма, созданная с помощью программы для ведения бухгалтерского учета, например, «1С: Бухгалтерия». Расчетный листок может быть предоставлен работнику как в бумажном, так и в электронном виде согласно письму Минтруда РФ от 21.02.2017 № 14-1/ООГ-1560. Возможность выдачи листков в электронном варианте (например, отправка на электронную почту работника) должна быть зафиксирована в трудовом договоре или локальном нормативном акте.
В коммерческих организациях источником оплаты труда работников являются собственные средства организации, в бюджетных организациях – средства бюджетов различных уровней (федерального, регионального, местного), а также доходы работодателя от внебюджетной деятельности.
Зарплата выплачивается по месту работы сотрудника наличными деньгами через кассу или переводится в банк, с которым работодатель заключил договор.
В настоящее время для выплаты заработной платы обычно используют зарплатные банковские карты, оформляемые для работников работодателем, но работник имеет право выбрать банк и самостоятельно, письменно уведомив работодателя об изменении платежных реквизитов не позднее, чем за 15 дней до дня выплаты заработной платы, или предпочесть получение заработной платы наличными через кассу (ст. 136 ТК РФ).
Оплата труда работников по общему правилу производится в денежной форме. Допускается частичная выплата зарплаты в натуральной форме при соблюдении следующих условий:
1. добровольное волеизъявление работника, подтвержденное заявлением (в том числе, с согласием только на определенный срок);
2. размер зарплаты в неденежной форме составляет не более 20% от начисленной месячной заработной платы;
3. выплата зарплаты в натуральной форме является обычной или желательной в данных отраслях экономики (например, в сельском хозяйстве);
4. товары являются подходящими для личного потребления работника и его семьи или приносит ему известного рода пользу;
5. соблюдены требования справедливости в отношении стоимости товаров (она не должна превышать уровень рыночных цен в данной местности).
Эти положения предусмотрены как Конвенцией МОТ № 95 «О защите заработной платы 1949 г., так и п. 54 Постановления Пленума ВС РФ № 2. Не допускается выплата зарплаты в виде долговых расписок, спиртных напитков, вредных и токсичных веществ, оружия, других предметов, запрещенных или ограниченных в свободном обороте (ст. 131 ТК РФ).
Выплата зарплаты производится только в валюте РФ. Исключением из правила является оплата труда граждан РФ, которые выполняют трудовые обязанности за пределами России, например, в дипломатических представительствах и консульских учреждений РФ, представительствах РФ при международных организациях (в иностранных государствах).
Правовое регулирование оплаты труда сочетает элементы централизованного, договорного и локального регулирования.
Централизованное регулирование осуществляется, в первую очередь, закреплением в законе ряда государственных гарантий по оплате труда:
· установление минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ) на всей территории России;
· ограничение оплаты труда в натуральной форме;
· ограничение оснований и размеров удержаний из зарплаты (статьи 137 – 138 ТК РФ);
· государственный надзор за выплатой заработка (в том числе, со стороны прокуратуры) и т.д.
Среди гарантий присутствуют меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания зарплаты – индексация в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (ст. 134 ТК РФ).
Договорное регулирование осуществляется путем фиксации в коллективных договорах, соглашениях, трудовых договорах дополнительных льгот и компенсаций по сравнению с установленными законодательством.
Локальное регулирование происходит путем издания работодателем специальных нормативных актов (Положение об оплате труда, Положение о премировании и т.д.), предусматривающих конкретные системы оплаты труда в организации, размеры окладов и надбавок, нормы труда. Этой возможности нет лишь у организаций бюджетной сферы, которые финансируются из бюджета соответствующего уровня, вопросы оплаты труда работников в этом случае решаются, соответственно, органами государственной власти и местного самоуправления.