РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЮРЬЕВЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН
ЮРЬЕВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«21» декабря 2020 год_№ 48/8 г.Юрьевец
Заключение
Контрольно-счетного органа Юрьевецкого муниципального района на Проект решения Совета Михайловского сельского поселения «О бюджете Михайловского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»
В соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», пункта 26 Положения «О бюджетном процессе в Михайловском сельском поселении», Положением «О Контрольно-счетном органе в Юрьевецком муниципальном районе», Контрольно-счетным органом Юрьевецкого муниципального района (далее - КСО) на основании соглашения от «09» января 2020 года, проведено экспертно- аналитическое мероприятие по проверке законности принятия Проекта решения Советом Михайловского сельского поселения «О бюджете Михайловского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов».
При подготовке заключения КСО учитывал необходимость реализации положений Послания Президента РФ Федеральному собранию РФ от 1 марта 2018 года в части бюджетной политики, сформулированных в указах Президента РФ от 7 мая 2012 года, национальных целей и ключевых приоритетов на период до 2024 года, определенных Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года».
В ходе проведения мероприятия КСО рассмотрены вопросы, связанные с соответствием Проекта бюджетному кодексу РФ.
В результате проведенного мероприятии установлено следующее:
1. Проект решения поступил в КСО «11» декабря 2020 года в составе пакета из следующих документов:
- Решение «О бюджете Михайловского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», (далее – Проект);
- приложение к Проекту с №1 по №12;
- паспорта муниципальных программ Михайловского сельского поселения в количестве в количестве 8 штук;
- пояснительная записка к Проекту;
- другие материалы.
2. Проект и представленные одновременно с ним материалы соответствуют требованиям БК РФ, федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Положению о бюджетном процессе в Михайловском сельском поселении, Уставу Михайловского сельского поселения.
3. Проектом решения планируются основные характеристики бюджета Михайловского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.
Основные характеристики бюджета Михайловского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов приведены в таблице №1.
Таблица №1, в рублях
| Показатели бюджета | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год |
| Доходы | 10 129 533,60 | 8 907 949,71 | 8 048 711,56 | 7 962 811,56 |
| Расходы | 10 142 205,32 | 8 907 949,71 | 8 048 711,56 | 7 962 811,56 |
| Дефицит | 32 558,72 | 0,00 | 0,00 | 0,0 |
Доходы и расходы бюджета Михайловского сельского поселения на 2021 год запланированы в сумме 8 907 949,71 рубль, что меньше утвержденного плана на 2020 год на 1 221 583,89 рубля или на 12,1 %.
На плановый период 2022 и 2023 годов доходы и расходы бюджета Михайловского сельского поселения запланированы в сумме 8 048 711,56 рублей (79,5 % к уровню 2020 года) и 7 962 811,56 рублей (78,6 % к уровню 2020 года).
Бюджет Михайловского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов запланирован сбалансированным.
Анализ доходов бюджета Михайловского сельского поселения на 2021 год
и плановый период 2022 и 2023 годов
Анализ динамики доходов бюджета Михайловского сельского поселения с разбивкой по укрупненным видам доходов бюджета на 2021 год плановый период 2022 и 2023 годов приведен в таблице №2.
Таблица №2, (в тыс. руб.)
| Наименование доходов бюджета Михайловского сельского поселения | 2020 год | 2021 год | 2022 год сумма | % (гр.6: гр.2) | 2023 год сумма | % (гр.8:гр.2) | ||
| Сумма | +/- к 2020 году в рублях | +/- к 2020 году в % | ||||||
| Налоговые и неналоговые доходы | 471,8 | 471,0 | -0,8 | -0,2 | 472,0 | 100,0 | 472,0 | 100,0 |
| Налоговые доходы, всего: | 463,7 | 470,0 | 6,3 | 1,4 | 471,0 | 101,6 | 471,0 | 101,6 |
| в.т.ч. Налог на доходы физических лиц | 103,7 | 104,0 | 0,3 | 0,3 | 105,0 | 101,3 | 105,0 | 101,3 |
| Налог на имущество физических лиц | 55,0 | 56,0 | 1,0 | 1,8 | 56,0 | 101,8 | 56,0 | 101,8 |
| Земельный налог с организаций | 54,0 | 50,0 | -4,0 | -7,4 | 50,0 | 92,6 | 50,0 | 92,6 |
| Земельный налог с физических лиц | 251,0 | 260,0 | 9,0 | 3,6 | 260,0 | 103,6 | 260,0 | 103,6 |
| Неналоговые доходы, всего: | 8,1 | 1,0 | -7,1 | -87,7 | 1,0 | 12,3 | 1,0 | 12,3 |
| Доходы, от использования имущества | 7,5 | 0,0 | -7,5 | -100,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства | 0,6 | 1,0 | 0,4 | 66,7 | 1,0 | 166,7 | 1,0 | 166,7 |
| Безвозмездные поступления, всего: | 9 657,7 | 8 436,9 | -1 220,7 | -12,6 | 7 576,7 | 78,5 | 7 490,8 | 77,6 |
| Дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности | 6 738,2 | 6 244,0 | -494,2 | -7,3 | 6 244,7 | 92,7 | 6 244,7 | 92,7 |
| Дотация бюджета сельских поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов | 360,0 | 0,0 | -360,0 | -100,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Прочие субсидии бюджетам сельских поселений | 1 032,2 | 695,3 | -336,9 | -32,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета | 90,2 | 82,0 | -8,2 | -9,1 | 85,9 | 95,2 | 0,0 | 0,0 |
| Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений из бюджетов муниципальных районов | 1 437,1 | 1 415,7 | -21,4 | -1,5 | 1246,1 | 86,7 | 1 246,1 | 86,7 |
| Всего доходов | 10129,5 | 8 907,9 | -1 221,6 | -12,1 | 8 048,7 | 79,5 | 7 962,8 | 78,6 |
На 2021 год доходы бюджета Михайловского сельского поселения запланированы в объеме 8 907,9 тысяч рублей, что на 1 221,6 тысячу рублей меньше, чем заложено в бюджет 2020 года. В плановом периоде 2022 и 2023 годов планируется снижение доходов до 8 048,7 тысяч рублей в 2022 году и 7 962,8 тысяч в 2023 году.
Снижение доходов бюджета Михайловского сельского поселения на 2021 год по сравнению с уровнем 2020 года запланировано на 1 221,6 тысячу рублей или на 12,1 %, в том числе:
- «Налоговые и неналоговые доходы» на 0,8 тысяч рублей или на 0,2 %;
- «Дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности», на 494,2 тысячи рублей или 7,3 %;
- «Дотация бюджета сельских поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов» на 360,0 тысяч рублей или на 100,0%;
- «Прочие субсидии бюджетам сельских поселений» на 336,9 тысяч рублей или 32,6 %;
-«Субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета» на 8,2 тысячи рублей или на 9,1 %;
- «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений из бюджетов муниципальных районов», на 21,4тысячу рублей или 21,4 %.
Анализ структуры доходов бюджета Михайловского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов приведен в таблице №3.
Таблица №3, (в тыс. рублей)
| Наименование доходов бюджета Михайловского сельского поселения | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | ||||
| Сумма | Удельный вес, в % | сумма | Удельный вес в % | сумма | Удельный вес в % | сумма | Удельный вес в % | |
| Налоговые и неналоговые доходы | 471,8 | 4,7 | 471,0 | 5,3 | 472,0 | 5,8 | 472,0 | 5,9 |
| Налоговые доходы, всего | 463,7 | 4,6 | 470,0 | 5,3 | 471,0 | 5,8 | 471,0 | 5,9 |
| в.т.ч. налог на доходы физических лиц | 103,7 | 1,1 | 104,0 | 1,2 | 105,0 | 1,3 | 105,0 | 1,3 |
| налог на имущество физических лиц | 55,0 | 0,5 | 56,0 | 0,6 | 56,0 | 0,7 | 56,0 | 0,7 |
| земельный налог с организаций | 54,0 | 0,5 | 50,0 | 0,6 | 50,0 | 0,6 | 50,0 | 0,6 |
| земельный налог с физических лиц | 251,0 | 2,5 | 260,0 | 2,9 | 260,0 | 3,2 | 260,0 | 3,3 |
| Неналоговые доходы, всего | 8,1 | 0,1 | 1,0 | 0,0 | 1,0 | 0,0 | 1,0 | 0,0 |
| в т.ч. доходы, от использования имущества | 7,5 | 0, | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0, |
| доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства | 0,6 | 0, | 1,0 | 0,0 | 1,0 | 0,0 | 1,0 | 0, |
| Безвозмездные поступления | 9 657,7 | 95,3 | 8 436,9 | 94,7 | 7 576,7 | 94,2 | 7 490,8 | 94,1 |
| В т.ч. дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности | 6 738,2 | 66,5 | 6 244,0 | 70,1 | 6 244,7 | 77,6 | 6 244,7 | 78,5 |
| дотация бюджета городских поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов | 360,0 | 3,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| прочие субсидии бюджетам сельских поселений | 1 032,2 | 10,2 | 695,3 | 7,8 | 0, | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета | 90,2 | 0,9 | 82,0 | 0,9 | 85,9 | 1,1 | 0,0 | 0,0 |
| субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели фед.судов общей юрисдикции в РФ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений из бюджетов муниципальных районов | 1 437,1 | 14,2 | 1 415,7 | 15,9 | 1 246,1 | 15,5 | 1 246,1 | 15,6 |
| Всего доходов | 10 129,5 | 100,0 | 8 907,9 | 100,0 | 8 048,7 | 100,0 | 7 962,8 | 100,0 |
Основными доходами бюджета Михайловского сельского поселения являются безвозмездные поступления. Объем безвозмездных поступлений на 2021 год запланирован в сумме 8 436,9 тысяч рублей, что составит 94,7 % от общей суммы доходов бюджета, в плановом периоде 2022 и 2023 годов их объем планируется в объеме 94,2 % и 94,1 % соответственно, в том числе:
- «Дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности» на 2021 год запланированы в сумме 6 244,0 рублей, их удельный вес планируется в объеме 70,1 % от общей суммы доходов бюджета, в 2022 и 2023 годах их удельный вес составит 77,6 % и 78,5 % соответственно;
- «Прочие субсидии бюджетам сельских поселений» на 2021 год запланированы в сумме 695,3 тысяч рублей, их удельный вес планируется в объеме 7,8 % от общей суммы доходов бюджета, в 2022 и 2023 годах данные поступления не планируются;
- «Субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета» на 2021 год запланированы в сумме 82,0 тысячи рублей, их удельный вес планируется в объеме 0,9 % от общей суммы доходов бюджета, в 2022 году их удельный вес составит 0,9 %, в 2023 году данные поступления не планируются;
- «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений из бюджетов муниципальных районов» на 2021 год запланированы в сумме 1 415,7 тысяч рублей, их удельный вес планируется в объеме 15,9 % от общей суммы доходов бюджета, в 2022 и 2023 годах их удельный вес составит 15,5 % и 15,6 % соответственно.
Налоговые и неналоговые доходы бюджета Михайловского сельского поселения составляют незначительную часть в общей сумме доходов бюджета.
Наибольший удельный вес из них имеет статья «Земельный налог с физических лиц», на 2021 год по ней запланированы доходы в сумме 260,0 тысяч рублей, что составит 2,9 % от общей суммы доходов бюджета, в плановом периоде 2021 и 2022 годов их удельный вес планируется в объеме 3,2 % и 3,3 % соответственно.