Глава 1.Оперативно-розыскная характеристика наркотизма в России

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КАЗАНСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

«Мы должны попытаться выработать здравый легальный механизм препятствия распространению наркомании».

Д.А.Медведев.

КОНКУРСНАЯ РАБОТА

на тему: «Латентность преступлений, связанных с распространением наркотических средств в РФ»

Казань 2012

Содержание

Введение

Сложившаяся ситуация В Российской Федерации со злоупотреблением наркотическими средствами, их незаконным оборотом приобрела выраженную тенденцию к ее обострению. За несколько последних лет наркомания превратилась в одну из самых серьезных угроз национальной безопасности государства. Человечество шагнуло в XXI век, продолжая искать эффективные пути решения одной из важнейших мировых проблем – борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

В настоящее время состояние наркопреступности заставляет оценивать ее не только как социально- правовой, но и все более значимый политический феномен, она пронизывает все самые важные сферы жизнедеятельности государства и общества, она связана со всеми глобальными проблемами, вызывающими в обществе наивысшую напряженность: экономика, международные отношения и т.д. Распространение наркотиков в нашей стране стало острейшей проблемой, фактором подрыва демографического, социально- экономического и оборонного потенциала развития и конкурентоспособности страны. Наркотики ежегодно уносят 30 тыс. молодых жизней – свыше 80 человек в сутки.[1]

По доле населения, вовлеченного в злоупотребление опиатами, наша страна опережает государства Евросоюза в среднем в 6-8 раз.[2] Совершенно очевидно, что государству необходимо принятие решительных экстренных мер, чтобы предотвратить надвигающуюся катастрофу.
Но кроме высокой смертности от употребления наркотиков, данные медицинской статистики свидетельствуют о теснейшей связи роста наркомании в стране с увеличением числа заболеваний СПИДом, вирусным гепатитом и другими серьезнейшими заболеваниями со смертельным исходом.

В перечне преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств здоровье населения и общественная нравственность являются основным, непосредственным объектом таких их видов, как незаконное приобретение, хранение, изготовление, перевозка, пересылка либо сбыт наркотиков, склонение к их потреблению, организация либо содержание притонов для потребления наркотиков и т.д.[3]

Основным предметом рассматриваемых преступлений являются наркотики. Понятие наркотика включает как само наркотическое вещество, так и его смеси с иными веществами. Условием признания его таковым является включение в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.[4]
Высока латентность наиболее опасных преступлений, связанных с распространением наркотиков, прежде всего с их незаконным сбытом. Причинами этого является то, что такие преступления совершаются, как правило, без свидетелей, фактически отсутствует потерпевший, так как лица, приобретающие наркотики (покупатели), так же как и сбытчики наркотиков, не заинтересованы в огласке. В результате преступления, связанные с наркотиками, в значительной мере носят беззаявочный характер и требуют от правоохранительных органов дополнительных усилий по их выявлению. К тому же лица, занимающиеся незаконным оборотом наркотиков, тщательно конспирируют свою деятельность, прибегают к мерам контрразведывательного характера, транснациональный размах преступной деятельности позволяет преступникам использовать каналы быстрого и относительно надежного аудио - видеоконтакта. Так, наибольшее распространение получают случаи использования Интернета для заключения бесконтактных сделок, затрудняющим деятельность правоохранительных органов.

В силу указанных особенностей и обстоятельств, в правоприменительной практике возникают существенные трудности при выявлении указанной категории преступлений, документировании и доказывании преступных действий всех лиц, к ним причастных, их привлечении к уголовной ответственности и назначении им справедливого наказания.

Цели исследования: ознакомиться с проблемами, с которыми сталкиваются правоохранительные органы в России в сфере незаконного оборота наркотиков, разработать предложения по повышению эффективности правоприменительной деятельности в борьбе с наркотиками. В соответствии с поставленными целями определен круг взаимосвязанных задач, теоретическое решение которых составляет содержание настоящей конкурсной работы. К ним относятся:

- анализ оперативно- розыскной характеристики наркотизма в России;

-ознакомиться с криминогенной ситуацией наркотизма в Республике Татарстан;

- характеристика оперативно-розыскных мер противодействия распространению наркотиков в России;

Глава 1.Оперативно-розыскная характеристика наркотизма в России

10 марта в Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков состоялось расширенное заседание Коллегии, где был рассмотрен вопрос «Об итогах оперативно-служебной деятельности Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков в 2010 году и задачах на 2011 год». На заседании этой Коллегии выступил председатель Государственного антинаркотического комитета, директор ФСКН России Виктор Иванов.

На коллегии отмечалось, что в 2010 году Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым была утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики до 2020 года, сейчас идет активная работа по ее реализации, также Правительством Российской Федерации принято решение о разработке государственной программы «Противодействие незаконному обороту наркотиков», цель - кардинальное снижение спроса на наркотики.

В декабре 2010 года Государственный антинаркотическим комитетом было подписано Соглашение с одним из основных партнеров – Русской Православной Церковью, которое позволит значительно усилить негосударственный сектор реабилитационной помощи, а также вывести на новый качественный уровень работу по профилактике наркомании среди детей, а также молодежи.

Наркоситуация в стране в настоящее время остается сложной. По экспертным оценкам, количество наркопотребителей с учетом латентной составляющей достигает примерно 2,5 миллиона человек, что составляет почти 2 % населения страны.

В 2010 году российскими правоохранительными органами из незаконного оборота изъято 46,2 тонны наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, 33,4 тонны – органами наркоконтроля. Зарегистрировано более 222,5 тысячи преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, также пресечена деятельность более 4,4 тысячи мест незаконного производства наркотиков, в том числе 43 специально оборудованных подпольных лабораторий.

На Коллегии было отмечено, что по-прежнему негативное влияние на развитие наркоситуации в стране оказывает слабый контроль за миграционными процессами. Например, для граждан стран-участниц СНГ продолжает действовать безвизовый режим въезда с использованием миграционных карт и упрощенный порядок пропуска через государственную границу.

За 2010 год российскими правоохранительными органами выявлен 3 331 иностранный гражданин, совершивший наркопреступления, в том числе органами наркоконтроля – 1 277 человек.

На наркоситуацию в стране огромное влияние оказывает дезоморфиновая (аптечная) наркомания. Сотрудники ФСКН России ликвидировали более 4,8 тысячи наркопритонов, изъяли 32,8 килограммов дезоморфина, что почти в 6 раз больше, чем в 2009 году.

Масса изъятых из незаконного оборота опиатов составила 3,4 тонны (в том числе изъято 1,3 тонны героина), гашиша 1,6 тонны, марихуаны 22,8 тонны. В пять раз больше, чем в прошлом году изъято сильнодействующих веществ - около 4,8 тонны и в четыре раза кокаина - почти 100 килограммов. Пресечены почти 9 тысяч оптовых поставок наркотиков, включая свыше 2,2 тысячи оптовых партий героина. Масса наркотиков, изъятых в составе оптовых партий, составила почти 30 тонн.

Многие потребители героина вынужденно переходят на употребление дешевых, но более вредных для здоровья суррогатов - дезоморфина, ацетилированного опия.

Директор ФСКН России подчеркнул, что стратегической целью является противодействие глобальной наркоугрозе, а также концентрация основных усилий на ликвидации контрабанды в Россию опиатов и каннабиноидов из Афганистана.

Сотрудники наркоконтроля пресекли 814 преступлений, связанных с контрабандой наркотиков. Раскрытие значительной их части стало возможным в результате усиления взаимодействия ФСКН России с правоохранительными органами зарубежных государств. В ходе 11 международных контролируемых поставок изъято почти 600 килограммов наркотиков.

В ходе оперативно-розыскной деятельности активно осуществлялось взаимодействие с другими органами исполнительной власти. Например, во взаимодействии с ФТС России и ПС ФСБ России удалось ликвидировать ряд международных воздушных наркотрафиков.

Одним из наиболее перспективных направлений деятельности оперативных подразделений органов наркоконтроля является совершенствование сотрудничества с учреждениями ФСИН России, в том числе в обеспечении непрерывности разработки лидеров и активных участников организованных групп и преступных сообществ.

Так, во взаимодействии со ФСИН России на территории московского региона задержан в аэропорту «Домодедово» наркокурьер при попытке контрабандной поставки более одного килограмма кокаина из Кабо-Верде.

В результате проведённых с подразделениями ФСИН России 872 оперативных мероприятий раскрыто 540 преступлений.[5]

1.1Категории лиц- участники наркорынка

Выделяют несколько категорий лиц – участников наркорынка в современной России. К первой категории участников наркорынка относятся производители и поставщики наркотиков. Они удовлетворяют потребности рынка в наркотиках, предпринимают активные меры по его расширению. Эти лица высокоорганизованы, хорошо знают особенности этого бизнеса, осознают, что совершают преступление, и готовы рисковать. Этот сегмент рынка устойчив, стремится к консолидации. Традиционные меры предупреждения и профилактики к ним практически неприменимы. На место одного наркодилера приходят другие. Определить их количество крайне сложно.
Вторая категория участников наркорынка – наркозависимые лица. Этот сегмент рынка устойчив и имеет тенденцию к расширению. Именно эта категория людей формирует основной спрос на наркорынке. Особенность их состоит в том, что они будут обеспечивать спрос, пока живы. Они в силу своей болезни не могут от этого отказаться. Меры пресечения для них малоэффективны, поскольку законодательством не предусмотрена такая мера, как принудительное лечение.[6] Временная изоляция их от общества без лечения и обязательной реабилитации не дает позитивного, поскольку после отбытия срока наказания они вновь совершают преступления.[7]

Третья категория участников наркорынка – группа риска, т.е. лица, периодически употребляющие наркотики, но еще неявляющееся наркозависимыми.[8] Эта категория лиц не является устойчивым потребителем на рынке наркосбыта, однако она способна расширяться за счет лиц, никогда ранее не употребляющих наркотики. Вместе с тем данная группа может характеризоваться и тенденцией к сокращению за счет перехода людей, ее составляющих, либо в группу наркоманов, либо в число лиц, добровольно отказавшихся от употребления наркотиков. Пограничность данной группы обусловливает динамические изменения на наркорынке в целом. Именно рассматриваемая категория лиц представляет повышенный интерес для наркодилеров.

К четвертой категории участников наркорынка можно отнести группу лиц, ранее пробовавших наркотики, но добровольно отказавшихся от их употребления. Эта категория выпадает из наркорынка, однако они двояко влияют на его состояние.[9]

Наркорынок- это сложный процесс, в котором задействован огромный круг лиц, у каждого свои цели и своя роль: одни хотят продать чем больше, тем лучше, другие, уже зависимые, быстрее хотят себе найти, качественное, чаще у одного и того же продавца, другие, еще ненаркозависимые, которые хотят попробовать все, что еще не пробовали, те лица, которые представляют наибольший интерес для наркодилеров. Участников много, но меры профилактики и предупреждения применить практически невозможно, так как эти категории наркорынка, чаще всего не знакомы, такие как продавец и покупатель, потому что сейчас существуют разные методы оплаты, телефонная связь, интернет и т.д., поэтому на правоохранительные органы ложится огромная задача по ликвидации преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков.