I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок определяет условия проведения смен профильных лагерей, ла-
герей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха обучающихся и воспитанников в пе-
риод каникул.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем документе:
под сменой профильного лагеря понимается форма образовательной и оздоровитель-
ной деятельности с творчески одаренными или социально активными детьми, проводимая
как смена юных техников, туристов – краеведов, экологов, спортсменов, математиков, фи-
лологов, журналистов, спасателей, моряков, автомобилистов, волонтеров, актива детских и
молодежных общественных объединений, зимняя и летняя профильная школа по различ-
ным видам детского творчества и т.п., в период каникул с круглосуточным или дневным
пребыванием обучающихся и воспитанников;
под сменой лагеря с дневным пребыванием понимается форма оздоровительной и об-
разовательной деятельности в период каникул с обучающимися общеобразовательных уч-
реждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей с пребыва-
нием обучающихся в дневное время и обязательной организацией их питания;
под сменой лагеря труда и отдыха понимается форма практического приобретения обу-
чающимися и воспитанниками трудовых навыков, вовлечения их в общественно – полезную
деятельность, сочетающую формирование у обучающихся и воспитанников навыков здоро-
вого образа жизни в период каникул с круглосуточным или дневным пребыванием.
1.3. Организатором смены лагеря могут быть органы управления образованием, органы
по делам молодежи, а также образовательные учреждения, клубы по месту жительства,
детские и молодежные объединения, иные заинтересованные организации, уставные доку-
менты которых позволяют организовывать подобный вид деятельности с обучающимися и
воспитанниками.
Данный Порядок распространяется на все смены лагерей для обучающихся и воспитан-
ников, организуемых органами управления образованием и/или органами по делам моло-
дежи, а также образовательными учреждениями. Для иных организаций данный Порядок
может являться примерным.
1.4. Организатор смены лагеря несет в установленном законодательством Российской
Федерации порядке ответственность за:
– обеспечение жизнедеятельности смены лагеря;
– создание условий, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и
сотрудников;
– качество реализуемых программ деятельности смены лагеря;
– соответствие форм, методов и средств при проведении смены возрасту, интересам и
потребностям обучающихся и воспитанников;
– соблюдение прав и свобод обучающихся, воспитанников и сотрудников смены лагеря.
1.5. Смена лагеря проводится для обучающихся и воспитанников 7 – 16 лет на период
летних, осенних, зимних и весенних каникул решением организатора смены по согласова-
нию с руководством учреждения (организации), на базе которого проводится смена лагеря.
В смены профильного лагеря, лагеря труда и отдыха, с дневным пребыванием (по сог-
ласованию с руководством учреждения (организации), на базе которого проводится смена
лагеря), принимаются обучающиеся и воспитанники до 18 лет включительно, если это пре-
дусмотрено программой содержания деятельности смены лагеря.
1.6. При комплектовании смены лагеря первоочередным правом пользуются обучающи-
еся и воспитанники из категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Комплектование смены профильного лагеря осуществляется в первую очередь из побе-
дителей и призеров предметных муниципальных, региональных и зональных олимпиад,
смотров, творческих конкурсов, фестивалей, спортивных соревнований, активистов дет-
ских и молодежных объединений, а также обучающихся и воспитанников, достигших наи-
высших результатов в образовательной и творческой деятельности в рамках системы об-
щего, начального профессионального и дополнительного образования детей.
1.7. Основные цели и задачи работы педагогического коллектива при проведении смены
лагеря:
– создание необходимых условий для оздоровления, отдыха и рационального использо-
вания каникулярного времени у обучающихся и воспитанников, формирования у них общей
культуры и навыков здорового образа жизни;
– создание максимальных условий для быстрой адаптации обучающихся и воспитанни-
ков с учетом возрастных особенностей.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСНОВЫДЕЯТЕЛЬНОСТИ СМЕНЫЛАГЕРЯ
2.1. Смена лагеря в зависимости от направленности проводится, как правило, на стаци-
онарной базе – на базе общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений
дополнительного образования детей, учреждений по месту жительства детей и подростков,
иных образовательных учреждений, пансионатов, санаториев – профилакториев, загород-
ных учреждений отдыха и оздоровления детей, домов отдыха, туристских, досуговых учре-
ждений, учреждений культуры и спорта, других организаций.
Смена профильного лагеря может также проводиться в полевых условиях (в палатках),
на речных и морских судах, а также с передвижением обучающихся и воспитанников на
иных видах транспорта при соблюдении требований безопасности. Смена лагеря с дневным
пребыванием проводится на базе образовательного учреждения, клуба по месту жительст-
ва, детского и молодежного центра. Смена лагеря труда и отдыха может проводиться в по-
левых условиях (в палатках).
2.2. Требования к территории, зданиям и сооружениям, правила приемки смены лагеря оп-
ределяются соответствующими санитарно-эпидемиологическими правилами, утверждаемы-
ми Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, применительно к
данному лагерю. Без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии места ба-
зирования смены лагеря санитарным правилам открытие смены лагеря не допускается.
2.3. Помещения, сооружения и инвентарь, необходимый для проведения смены лагеря,
передаются организатору лагеря во временное пользование на период смены администра-
цией учреждения (организации), на базе которого(ой) организуется смена в соответствии с
договором, заключенным между соответствующими сторонами.
2.4. Приемка учреждения (организации), на базе которого(ой) будет организована сме-
на лагеря, осуществляется межведомственной комиссией, созданной органами исполни-
тельной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления
в состав которой входят представители госсанэпиднадзора, организатора смены лагеря и
других заинтересованных органов исполнительной власти, с последующим оформлением
акта приемки.
2.5. Деятельность обучающихся и воспитанников во время проведения смены лагеря
осуществляется в одновозрастных и разновозрастных группах (отрядах, бригадах) и других
объединениях по интересам, наполняемость которых составляет не более 25 человек для
обучающихся и воспитанников 2 – 4 классов, для обучающихся и воспитанников старшего
возраста – не более 30 человек.
2.6. Продолжительность смены лагеря определяется соответствующими санитарно –
эпидемиологическими правилами. Изменение продолжительности смены лагеря допуска-
ется по согласованию с территориальными центрами госсанэпиднадзора. Продолжитель-
ность смены лагеря с дневным пребыванием в летний период, как правило, не менее трех
календарных недель (21 календарный день, включая общевыходные и праздничные дни), в
осенние, зимние и весенние каникулы – не менее одной календарной недели.
Продолжительность смены профильного лагеря, как правило, летом – не менее двух кален-
дарных недель, в осенние, зимние и весенние каникулы – не менее одной календарной недели.
Продолжительность смены лагеря труда и отдыха определяется местом базирования
смены лагеря, но не может составлять менее 21 календарного дня в период летних кани-
кул. В осенние, зимние и весенние каникулы – не менее одной календарной недели. При
этом продолжительность времени работы, часовой недельной нагрузки и общего времени
трудовой деятельности обучающихся и воспитанников в смене лагеря труда и отдыха опре-
деляется законодательством Российской Федерации о труде для данного возраста обучаю-
щихся и воспитанников.
2.7. Коллектив педагогов, обучающихся и воспитанников определяет программу дея-
тельности и организацию самоуправления смены лагеря. При необходимости избирается
совет, правление (или иной орган самоуправления) при равном представительстве обучаю-
щихся (воспитанников) и сотрудников, с учетом специфики смены лагеря и возраста обу-
чающихся и воспитанников, который тесно взаимодействует с администрацией смены ла-
геря, родителями (законными представителями).
Во время проведения смены лагеря по желанию обучающихся и воспитанников возмож-
но создание временного общественного объединения детей и взрослых (детской или моло-
дежной организации).
2.8. При выборе формы и методов работы во время проведения смены лагеря, незави-
симо от ее образовательной и творческой или трудовой направленности, приоритетными
должны быть оздоровительная и образовательная деятельность, направленная на развитие
ребенка (полноценное питание, медицинское обслуживание, пребывание на свежем возду-
хе, проведение оздоровительных, физкультурных, культурных мероприятий, организация
экскурсий, походов, игр, занятий в объединениях по интересам: временных кружках, секци-
ях, клубах, творческих мастерских).
2.9. Главным в содержании деятельности смены профильного лагеря является практи-
ческая отработка знаний, умений и навыков в определенном виде (видах) социального, ху-
дожественного, научно-технического и т.п. видов творчества, реализация программ детских
и молодежных общественных объединений, выполнение коллективных или индивидуаль-
ных творческих работ, дополняемые обязательной системой мер по формированию здоро-
вого образа жизни.
Содержание деятельности смены лагеря с дневным пребыванием определяется направ-
ленностью смены (профильной, труда и отдыха или иной направленностью) с обязатель-
ным проведением оздоровительных мероприятий.
Основой содержания деятельности смены лагеря труда и отдыха является трудовая и оз-
доровительная деятельность обучающихся и воспитанников. Заказчиками на выполнение
работ обучающихся и воспитанников выступают предприятия и организации всех форм
собственности при условии, что характер выполняемой работы учитывает специфику труда
обучающихся и воспитанников, а также не противоречит законодательству Российской Фе-
дерации о труде.
Смена лагеря труда и отдыха проводится на договорной основе между организатором
смены и заказчиком (предприятием и/или организацией независимо от формы собственно-
сти), обеспечивающим надлежащие условия труда обучающихся и воспитанников на время
выполнения работ.
При определении допустимости применения труда обучающихся и воспитанников следу-
ет руководствоваться Гигиеническими критериями допустимых условий и видов работ для
профессионального обучения и труда подростков (Санитарные правила и нормы – СанПиН
2.4.6.664-97, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 04.04.1997 №5).
2.10. Питание обучающихся и воспитанников организуется в столовой учреждения (ор-
ганизации), в котором(ой) открыта смена лагеря, или, по согласованию с территориальны-
ми центрами госсанэпиднадзора, на договорных началах в ближайших объектах общест-
венного питания.
Питание обучающихся и воспитанников во время проведения смены профильного лаге-
ря может быть организовано в полевых условиях, если это предусмотрено программой де-
ятельности смены лагеря.
В сменах лагеря с дневным пребыванием обучающиеся обеспечиваются двухразовым
питанием (в случае пребывания обучающихся в первой половине дня) или трехразовым пи-
танием (с пребыванием обучающихся до 18.00 дня).
2.11. Проезд группы обучающихся и воспитанников любой численности к месту прове-
дения смены лагеря и обратно, а также во время проведения экскурсий, выездных сорев-
нований и других мероприятий во время смены осуществляется в сопровождении не менее
двух педагогов с соблюдением требований к перевозкам обучающихся и воспитанников со-
ответствующим видом транспорта. При проезде группы более 30 обучающихся и воспитан-
ников число сопровождающих педагогов на каждые 15 обучающихся и воспитанников уве-
личивается на одного педагога.
III. КАДРЫ, УСЛОВИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ
3.1. Руководитель (директор, начальник) смены лагеря назначается приказом организа-
тора смены лагеря на срок, необходимый для подготовки и проведения смены, а также
представления финансовой и бухгалтерской отчетности.
3.2. Подбор кадров для проведения смены лагеря осуществляет организатор смены ла-
геря совместно с руководителем (директором, начальником) смены лагеря, органами упра-
вления здравоохранением, образованием, по делам молодежи, другими заинтересованны-
ми органами исполнительной власти и местного самоуправления и организациями.
Штатное расписание устанавливается организатором смены лагеря, исходя из целей и
задач смены в пределах выделенных бюджетных ассигнований, а также с учетом внебюд-
жетных источников финансирования.
3.3. Руководитель (директор, начальник) смены лагеря:
– обеспечивает общее руководство деятельностью смены лагеря, издает приказы и рас-
поряжения по смене лагеря, которые регистрируются в специальном журнале;
– разрабатывает и (после согласования с организатором смены лагеря) утверждает долж-
ностные обязанности работников смены лагеря, знакомит их с условиями труда; проводит (с
регистрацией в специальном журнале) инструктаж персонала смены лагеря по технике безо-
пасности, профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев с обучающими-
ся и воспитанниками; составляет график выхода на работу персонала смены лагеря;
– создает безопасные условия для проведения образовательной и оздоровительной ра-
боты, занятости обучающихся и воспитанников, их трудовой деятельности;
– несет ответственность за организацию питания обучающихся и воспитанников и фи-
нансово – хозяйственную деятельность смены лагеря.
3.4. Заместитель руководителя (по воспитательной, методической, научной) работе,
воспитатель (вожатый) отряда, инструктор по физической подготовке, педагог дополни-
тельного образования, медицинский работник несут персональную ответственность за ох-
рану жизни и здоровья обучающихся и воспитанников.
3.5. Порядок, условия привлечения педагогических и других работников для работы во
время проведения смены лагеря, а также оплата их труда устанавливаются в соответствии
с нормативными правовыми актами Министерства образования Российской Федерации.
3.6. К педагогической деятельности в смене лагеря допускаются лица, как правило, име-
ющие высшее или среднее профессиональное образование, отвечающие требованиям ква-
лификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагоги-
ческих работников.
3.7. К работе в качестве поваров, кухонных рабочих на время производственной практи-
ки под руководством мастера производственного обучения могут привлекаться обучающи-
еся образовательных учреждений, готовящих работников общественного питания, не дос-
тигшие 18-летнего возраста.3.8. В целях оказания методической помощи педагогическим
работникам в организации работы с обучающимися и воспитанниками, повышения их про-
фессионального мастерства и творческого роста во время проведения смены лагеря может
быть создан педагогический (методический) совет.
IV. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ
4.1. Смена лагеря финансируется организатором смены.
4.2. Основным источником финансирования смены лагеря являются средства из бюдже-
тов разного уровня (федерального, субъекта Российской Федерации, местного).
4.3. Для проведения смены лагеря с дневным пребыванием, лагеря труда и отдыха воз-
можно привлечение средств регионального отделения фонда социального страхования (на
указанных Фондом социального страхования Российской Федерации условиях).
4.4. Другими источниками финансирования смены лагеря могут быть:
– внебюджетные средства;
– средства родителей (законных представителей);
– добровольные пожертвования других физических и юридических лиц;
– иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
4.5. Порядок предоставления льгот или освобождения от оплаты за пребывание, а так-
же проезд к месту проведения смены лагеря и обратно для тех или иных категорий обуча-
ющихся и воспитанников определяется органами исполнительной власти субъектов Рос-
сийской Федерации или органами местного самоуправления.
4.6. Организатор смены лагеря контролирует правильность и целесообразность расхо-
дования выделяемых денежных средств на содержание смены лагеря и после ее закрытия
подводит итоги финансовой деятельности смены лагеря.