Общие положения
1.1. Настоящее положение определяет порядок организации, проведения и обеспечения антитеррористической безопасности массовых разовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий, не включенных в план работы Администрации города или планы работы ее структурных подразделений, проводимых в стационарных или временных сооружениях, а также в парках, садах, скверах, на бульварах, улицах, площадях, водоемах и других территориях.
1.2. Настоящее положение направлено на упорядочение и обеспечение условий проведения незапланированных массовых мероприятий на территории города, контроль за соблюдением благоустройства территории города при проведении массовых мероприятий, регулирование отношений организаторов массовых мероприятий, органа местного самоуправления и правоохранительных органов по обеспечению комплексной безопасности участников массовых мероприятий.
1.3. В настоящем положении используются следующие понятия:
1.3.1. Массовое мероприятие - внеплановое разовое, требующее уведомления органов местного самоуправления, организованное на территориях, указанных в пункте 1.1 настоящего положения, массовое культурно-просветительское, театрально-зрелищное, развлекательное, спортивное или рекламное мероприятие, доступное для посещения неопределенного круга лиц, рассчитанное на любые возрастные категории и проводимое с 8.00 до 23.00 с численностью присутствующих сто и более человек.
В исключительных случаях при проведении культурно-просветительских, театрально-зрелищных и развлекательных мероприятий на открытой территории по специальному разрешению Главы города время проведения мероприятия может быть продлено при условии, если проводимое мероприятие не нарушает покой населения, живущего в непосредственной близости от места проведения мероприятия и действующее законодательство.
1.3.2. Организатор массового мероприятия (далее - организатор) - юридические лица, независимо от организационно-правовой формы или физические лица, являющиеся инициатором проведения массового мероприятия и осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения.
1.3.3. Объект проведения массового мероприятия (далее - объект) - здание или сооружение либо комплекс таких зданий и сооружений, включая прилегающую территорию, временно предназначенные или подготовленные для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на период их проведения городские площади, улицы, водоемы и другие территории (вне специальных сооружений), отвечающие требованиям обеспечения системы безопасности граждан, оборудованные необходимыми для проведения мероприятия инженерно-техническими и иными средствами.
1.3.4. Администрация объекта проведения массового мероприятия (далее - администрация объекта) - юридическое, физическое или должностное лицо, в собственности, распоряжении (аренде), административном или ином управлении которого находится объект проведения массового мероприятия.
1.3.5. Участники массовых мероприятий - исполнители (лица, участвующие в проведении зрелищных мероприятий - творческие коллективы, музыканты, исполнители и т.д.), зрители и посетители массового мероприятия.
1.3.6. Фейерверк - демонстрационный показ работы развлекательной пиротехнической продукции I - V классов опасности при проведении различного рода мероприятий.
1.3.7. Устройство фейерверка - действие с пиротехническими эффектами, сопровождающее массовое мероприятие, устраиваемое по согласованию с уполномоченными органами и в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством.
1.3.8. Устроитель фейерверка - зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление деятельности по распространению пиротехнических изделий в соответствии с национальным стандартом.
1.4. Массовые публичные акции - собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирования на улицах, площадях и иных открытых общественных местах города организуются и проводятся в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и не регулируются настоящим положением.
1.5. Массовые мероприятия проводятся в местах, специально предназначенных для их проведения, а также в местах, принятых в эксплуатацию государственными комиссиями, при соблюдении действующих норм и правил эксплуатации сооружений, инженерных систем, спортивно-технологического оборудования и инвентаря, а также соответствующих инструкций, других нормативных правовых актов.
1.6. Настоящее постановление не распространяется на мероприятия, включенные в план работы Администрации города.
1.7. При организации незапланированного массового мероприятия на объектах муниципальной собственности настоящее положение является обязательным для исполнения.
Порядок приема уведомлений о проведении массового мероприятия
2.1. О проведении массового мероприятия его организатор уведомляет Администрацию города Сургута не позднее, чем за месяц до даты проведения намечаемого мероприятия.
Срок рассмотрения уведомления о проведении массового мероприятия (далее - уведомление) должен составлять не более десяти рабочих дней со дня, следующего за днем приема уведомления.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Сургута от 9 июня 2017 г. N 4857 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
2.2. Прием, регистрацию и проверку правильности оформления уведомлений на имя Главы города по форме согласно приложению 1 к настоящему положению осуществляет управление организационной работы и документационного обеспечения.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Сургута от 9 июня 2017 г. N 4857 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
2.3. По требованию организатора специалист управления организационной работы и документационного обеспечения оказывает необходимые консультационные услуги по разъяснению порядка приема уведомления.
2.4. Причинами отказа в приеме уведомления у организатора может служить:
- непредставление документа, определенного пунктом 2.6 настоящего положения;
- представление неправильно оформленного уведомления;
- представление организатором уведомления с нарушением срока, установленного пунктом 2.1 настоящего положения.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Сургута от 9 июня 2017 г. N 4857 в пункт 2.5 настоящего приложения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
2.5. В уведомлении обязательно указывается:
- Ф.И.О. организаторов (наименование организации), место их жительства (местонахождение организации) с указанием документа, удостоверяющего личность для физических лиц, и документа, удостоверяющего создание юридического лица;
- наименование, цель, форма и планируемое место проведения массового мероприятия, условия обеспечения его проведения, время начала и окончания;
- предполагаемое количество участников,
- Ф.И.О. ответственного за проведение мероприятия с указанием адреса и контактного телефона;
- предполагаемые формы и методы обеспечения организаторами общественного порядка и безопасности, противопожарной безопасности, медицинской помощи с указанием лиц, осуществляющих соблюдение требований безопасности (помощи), надлежащего санитарного состояния места проведения массового мероприятия;
- Ф.И.О. ответственных (наименование организации) за используемые на мероприятии звукоусиливающие технические средства, место их (юридический и фактический адрес организации) работы;
- при проведении мероприятия с устройством фейерверка также указываются данные о лице, привлекаемом для организации и устройства фейерверка (название, юридический адрес), с указанием номера лицензии на осуществление деятельности по распространению пиротехнических изделий.
2.6. К уведомлению прилагается программа проведения мероприятия.
2.7. После регистрации уведомления Глава города определяет заместителя главы Администрации города и структурное подразделение Администрации города (далее - уполномоченное структурное подразделение), которые будут рассматривать уведомление, и в случае принятия положительного решения, будут координировать подготовку "паспорта безопасности массового мероприятия".
2.8. Глава города вправе определить другие структурные подразделения Администрации города, участвующие в координации проведения незапланированного массового мероприятия.
2.9. В особых случаях по решению Администрации города для согласования порядка организации и проведения массового мероприятия создается организационный комитет (далее - оргкомитет) с участием представителей всех структурных подразделений Администрации города, привлекаемых к участию в организации массового мероприятия, администрации планируемого объекта проведения мероприятия, правоохранительных органов и иных контролирующих органов. Возглавляет оргкомитет заместитель главы Администрации города, назначенный Главой города.
2.10. Уполномоченное структурное подразделение рассматривает уведомление в сроки, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего постановления.
При необходимости для рассмотрения уведомления может быть приглашен организатор массового мероприятия.
2.11. По результатам рассмотрения уведомления о проведении массового мероприятия принимается решение о согласии либо отказе в согласии на проведение массового мероприятия.
2.12. Решение об отказе в согласии на проведение массового мероприятия принимается в случаях:
- противоречия цели массового мероприятия принципам Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Декларации прав и свобод человека и гражданина, нормам общественной морали и нравственности;
- создания угрозы нормальному функционированию предприятий, учреждений, организаций, расположенных вблизи места проведения массового мероприятия, а также угрозы безопасности населения и нарушения общественного порядка;
- пропаганды насилия, национальной и религиозной нетерпимости, терроризма и экстремизма;
- совпадения массового мероприятия по месту и времени с другим массовым мероприятием, заявленным ранее либо расписанием занятий, если проведение массового мероприятия планируется в образовательном учреждении.
2.13. При принятии решения о согласии в проведении массового мероприятия уполномоченное структурное подразделение вправе изменить время, место (маршрут) и порядок проведения массового мероприятия в целях обеспечения безопасности граждан, общественного порядка, нормальной работы общественного транспорта, предприятий, учреждений и организаций.
2.14. В случае принятия положительного решения, уполномоченное структурное подразделение, подготавливает письменный ответ организатору мероприятия о принятом решении. Сообщение о принятом решении направляется организатору в срок, предусмотренный для рассмотрения уведомления.