Протокол Третьего Регионального Семинара
Усовершенствование оценок выбросов парниковых газов в сельском хозяйстве и внедрение элементов эффективной практики в национальные инвентаризации
Проект RER-01-G31: СОЗДАНИЕ ПОТЕНЦИАЛА ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ИНВЕНТАРИЗАЦИЙ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ
Октябрь 6-8, 2004
Отель Шератон
Ташкент, Узбекистан
СОДЕРЖАНИЕ
Введение. 3
КРАТКИЙ ОТЧЁТ – СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.. 4
Краткий отчёт – НАЦИОНАЛЬНОЕ РУКОВОДСТВО.. 5
Краткий отчёт – ОК/КК.. 6
Краткий отчёт по встрече 6-го октября. 7
1. Выполнение проекта до октября 2004 – Краткий отчёт. 7
2. Процесс авторизации платежей и контрактов. 8
3. Контракты на 2005 год. 8
4. Рабочие Планы.. 8
5. Отчёты о затратах. 9
6. Бюджет на Интернет, Канцелярские Товары и Переводы (ИКП). 9
ДОКУМЕНТЫ, ПОДГОТОВЛЕННЫЕ СТРАНАМИ В РАМКАХ ПРОЕКТА.. 9
1. База данных региональных экспертов. 9
2. Усовершенствование документации по оценкам выбросов парниковых газов. …………………………………………………………………………………………10
3. Документирование Системы Национальной Инвентаризации – Архивирование Результатов и Национальных Руководств по Процедурам.. 10
4. Национальные Стратегии и Программа Обеспечения и Контроля Качества. 11
5. Стратегия Повышения Информированности Акционеров. 11
6. Рассмотрение Инвентаризации (Peer review) 12
ПЛАН ДЛЯ БУДУЩИХ СЕМИНАРОВ.. 12
Введение
Третий региональный семинар «Усовершенствование оценок выбросов парниковых газов сельского хозяйства и внедрение элементов эффективной практики в национальные инвентаризации» был проведён 6-8 Октября, 2004 в Ташкенте, Узбекистан. С поддержкой UNDP CO и главной администрации Гидрометеорологии Узбекистана в рамках проекта RER-01-G31: «Создание потенциала для повышения качества инвентаризаций парниковых газов» были организованы тренинги и встречи по менеджменту. В проекте участвуют двенадцать стран: Албания, Армения, Азербайджан, Хорватия, Грузия, БЮР Македония, Молдова, Монголия, Словения, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.
Все страны, менеджер проекта, ассистент проекта и представитель UNDP-GEF Господин Владимир Литвак посетили встречу по менеджменту, проведённую 6-го октября. Основными задачами встречи были разъяснение вопросов по заключению контрактов и произведению оплат на 2005 год, а также обсуждение документов, подготовленных в рамках проекта. Менеджер проекта также проинформировал страны о выполнении проекта и процедурах отчетности.
Семинар, проведённый 7-8 Октября, предоставил возможность экспертам обменятся информацией, представить свои достижения и воспользоваться опытом стран Аnnex1. Семинар также послужил в качестве тренинга для усиления потенциала национальных команд по инвентаризации. Основные задачи семинара:
· Провести тренинг по альтернативным стратегиям сбора информации, включая преодоление препятствий и идентификацию национальных акционеров в сельском хозяйстве;
· Провести тренинг по усовершенствованию оценок выбросов парниковых газов для основных источников проекта в области сельского хозяйства;
· Продолжить подготовку стратегии усовершенствования национальной долгосрочной инвентаризации, включая развитие планов по ОК/КК.
· Продолжить разъяснение задач по проведению кампании информирования акционеров, а также документированию, архивированию и хранению данных.
Презентации[1] были сгруппированы в пяти секциях:
I. Открытие
II. Сельское хозяйство – Внутренняя ферментация: Усовершенствование национальных инвентаризаций
III. Документирование Национальных Систем Инвентаризации – Архивирование результатов и Национального Руководства по Процедурам
IV. ОК/КК как часть Национальных Стратегий для Усовершенствования Качества Инвентаризаций Парниковых Газов
V. Стратегия Повышения Информированности
VI. Закрытие
Сессия открытия: Госпожа Лукке Андерсон, Представитель UNDP, приветствовала участников в Ташкенте; 25 региональных экспертов из 12 стран участниц проекта, международные эксперты из Австралии, Чешской Республики, Словакии, Швеции и Украины, представители UNDP-GEF. Смотрите список участников, опубликованный на Интернет странице. Менеджер проекта представил повестку дня и основные задачи семинара.
Сессии II-IV начались с презентаций, которые описали методы IPCC для определённых тем. Эксперты стран Annex 1 представили свой национальный опыт. Затем последовала сессия вопросов и ответов. Региональные эксперты представили результаты «Вопросника по сельскому хозяйству» и «Вопросника по информированности». Вторая половина сессий была посвящена презентациям о достижениях стран и дискуссиям. Детальную повестку дня смотрите на Интернет странице.
В течение заключительной сессии эксперты Стейнеман, Тихи и Парасюк представили основные темы дискуссий. После пленарных дискуссий менеджер проекта кратко представил следующие шаги для стран и проектов (для деталей смотрите презентации).
КРАТКИЙ ОТЧЁТ – СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Мириам Стейнеман
Сессия фокусировалась на усовершенствовании Национальных Инвентаризаций по внутренней ферментации. До сих пор большинство стран применили методологию I с факторами, которые зачастую не полностью отражают ситуацию в стране. Поэтому основная задача это переключиться на более совершенную методологию 2 и при этом принимать во внимание недостаток данных в странах.
Мириам Стейнманн (INFRAS) в своей презентации дала обзор двух методов IPCC и привела пример того, как усовершенствовать факторы эмиссий дойных коров путём применения упрощённой методологии II. Кейт Лассей (NIWA) фокусировался на измерениях метановых эмиссий в скотоводстве (метод включения и техника отслеживания SF6). Было отмечено, что любое измерение лучше, чем отсутствие измерений, так как методология I уровня с основными факторами эмиссий также основана на вычислениях методологии II, а не на измерениях.
Все страны поделились опытом относительно расширения данных о деятельности, выбор основных факторов эмиссий или преград для использования методологии II. Презентации показали широкое разнообразие приоритетных областей, а также некоторые примеры, где методология II принята во внимание.
Были сделаны следующие рекомендации:
§ Рекомендовано применить упрощённую методологию II для дойных коров в странах с большими популяциями скота.
§ Применение методов измерения в некоторых странах может быть полезно. Однако, должны существовать эксперты и лаборатории для того, чтобы результаты были устойчиво использованы.
§ Существует потребность в расширении обмена опытом о региональных факторах эмиссий. Презентации стран показали, что большинство данных, собранных одной страной может быть полезно и для других стран. Обмен работ, опубликованных университетами и другими исследовательскими институтами, сравнение опытов стран (например, данные по производству молока) или развитие региональных факторов эмиссий некоторыми странами в сотрудничестве могло бы быть полезным решением.
§ Необходима хорошая система документирования. Источники данных, а также интервью с экспертами должны быть документированы. Это особенно важно в секторах, где мнение эксперта играет решающую роль в оценке факторов эмиссий.
Краткий отчёт – НАЦИОНАЛЬНОЕ РУКОВОДСТВО
Милос Тихи
Сессия началась презентацией Милоса Тихи. Презентация выдвинула логическую структуру документов относящихся к инвентаризации парниковых газов. Руководство по инвентаризации (РИ) является контрольным списком, который помогает команде провести инвентаризацию высокого качества. Основной идеей презентации было то, что руководство по инвентаризации может быть создано постепенно, начиная с представленного содержания. Наиболее важные характеристики это расписание и решения, принятые на национальном уровне, такие как выбор методологии. Также очень важны данные о сотрудничестве с контактами. Был создан конкретный список характеристик, а также были приведены примеры.
| _____________________________________________________ Национальная система инвентаризации (НСИ) v Отношения между людьми и институтами описано в нескольких документах чтобы обеспечить: Ø Устойчивость подготовки инвентаризации Ø Повторение отмеченных эмиссий Ø Стандартное качество результатов v Две группы документов Ø Документы инвентаризации, описывающие o Что было вычислено o Как было вычислено o Что это значит Ø Мета документы o Документы «вокруг» инвентаризации o Не документы инвентаризации Описание как сделать инвентаризацию ____________________________________________Милос Тихи | ___________________________________________________ Мета документы v «Подготовка инвентаризации» - юридическая и организационная основа Ø создаёт отношения между структурами, сотрудничающими в проведении инвентаризации Ø это может быть юридический документ · Письмо намерений, подписанное участвующими организациями и структурами · Указ Министерства Экологии, основанный на Акте Чистый Воздух v Руководство по инвентаризации: как провести инвентаризацию Ø Основная тема презентации v Стратегия инвентаризации Ø Стратегия, как и почему некоторые части инвентаризации должны быть заменены/усовершенствованы в будущем Ø Может быть часть национального плана акций по уменьшению глобального потепления _______________________________________Милос Тихи |
| _________________________________________________________ Документы инвентаризации v Архив Ø Содержит всё Ø Необходима система руководства v Отчёт о национальной инвентаризации Ø Наиболее полный документ о проделанной работе Ø Может содержать информацию, которую команда по инвентаризации не собиралась публиковать Ø Обычно на национальном языке Ø Содержит таблицы с отчётами и вычисления ____________________________________________Милос Тихи | ___________________________________________________ Документ по инвентаризации v Национальный отчёт по инвентаризации Ø Полный документ для UNFCC (на языке ООН) Ø Основан на внутреннем НОИ Ø Содержит всю информацию, затребованную международным сообществом v Инвентаризация в национальных обсуждениях Ø Короткая официальная презентация Ø Характеризуйте инвентаризацию Ø Время необходимое для заданий _______________________________________Милос Тихи |
После этой презентации (полную презентацию смотрите на Интернет странице) последовали восемь презентаций от стран, что частично совпало с презентациями о ОК/КК. Таджикистан презентовал начальную фазу создания РИ. Туркменистан проинформировал о подготовке секторального РИ. Молдова презентовала первый проект РИ. Армения презентовала структуру своего РИ и более детальное содержание секторальной части РИ по сельскому хозяйству. Хорватия представила содержание РИ. Македония презентовала архивную систему инвентаризации, основанную на программе MS Access. Монголия представила очень простую, но чрезвычайно полезную таблицу для руководства по ОК/КК. РИ для Монголии имеет форму органограм. Грузия сравнила сельскохозяйственные эмиссии, используя различные методологии. Албания представила очень детальный доклад по многочисленным темам, фокусированным на ОК/КК.
М. Тихи в своих заключительных комментариях отметил, прежде всего, значительный прогресс в развитии РИ. Однако, в некоторых критических областях существует необходимость для усовершенствования. Основная проблема это недостаток времени и ссылок на сотрудничающих лиц и организаций. С другой стороны, для команды по инвентаризации нет необходимости для большого вступления о глобальном потеплении. Естественно РИ должно быть изначально написано на национальном языке, но перевод должен быть обеспечен, когда нужны комментарии консультантов.
Краткий отчёт – ОК/КК
| Обеспечение и контроль качества q Контроль качества (КК) это система технической деятельности, которая: ü Проверяет корректность и завершённость данных ü Находит и исправляет ошибки и пропуски ü Документирует и архивирует материал инвентаризации и проведённую деятельность по КК q Обеспечение качества (ОК) это система процедур рассмотрения, проводимая персоналом, не вовлечённым в процесс инвентаризации | Основные Элементы системы ОК/КК q План ОК/КК q Нахождение ответственного агентства q Основные КК процедуры (Уровень 1) q КК процедуры специфичные для источника-категории (Уровень 2) q Процедуры рассмотрения ОК q Отчёты, документация, архивирование |
Сессия началась с презентации Натальи Парасюк, которая представила фундаментальные элементы плана ОК/КК. Презентация была основана на элементах «Указаний по Эффективной Практике» IPCC (полную презентацию смотрите на Интернет странице) и приводила примеры от стран Annex 1. Грузия, Узбекистан и Монголия представили национальные видения для развития качественных программ.
План ОК/КК является фундаментальным элементом системы ОК/КК. План должен отражать запланированную деятельность по ОК/КК и должен включать расписание, описывающее подготовку инвентаризации с начала её развития до финального годового отчёта. Он должен содержать описание процессов и расписание для рассмотрения всех источников. План ОК/КК является внутренним документом для организации, планирования и выполнения деятельности по ОК/КК. После первичного создания на него можно ссылаться и использовать в последующих подготовках инвентаризаций или модифицировать по необходимости (например, когда в процессе происходят изменения или по совету независимых экспертов). Этот план должен быть доступен для рассмотрения.
Во время дискуссий страны запросили дальнейшее руководство по подготовке программ ОК/КК, и в частности образцы форм.