Законодательная и нормативная базы сертификации

В основу работ по сертификации положена разветвлен­ная иерархическая система документов, которые (за исклю­чением рекомендаций) носят обязательный характер.

1. Законодательные акты РФ. В соответствии с этими законами (рис. 1) была введена обязательная сертификация конкретных объектов (продукции, услуг, рабочих мест и т.п.), определены федеральные органы исполнительной власти, организующие работы по сертификации этих объ­ектов, созданы соответствующие системы сертификации, установлены перечни объектов обязательной сертифика­ции. В перспективе обязательная сертификация будет вво­диться исключительно техническими регламентами.

2. Подзаконные акты — постановления Правительства РФ. Они вводят в действие перечни продукции, подлежа­щие сертификации; регламентируют другие вопросы серти­фикации, а также устанавливают правила выполнения от­дельных видов работ и услуг (например, Правила оказания услуг общественного питания, Правила продажи отдельных видов товаров и пр.).

3. Основополагающие организационно-методические документы (рис. 2 ). Документы этой группы определяют требования к организации работ по сертификации, участ­ников работ по сертификации, единые принципы сертифи­кации. Исходя из сферы действия, следует выделить доку­менты двух уровней:

— документы, действующие на национальном уровне и распространяющиеся на все системы сертификации;

— документы, созданные ФОИВ и действующие в рам­ках конкретных систем.

В стране зарегистрировано 17 систем обязательной сер­тификации, созданных соответствующими органами вла­сти. Каждая из этих систем имеет свою форму сертифика­та, свой знак соответствия и свой Государственный реестр выданных сертификатов.

Ниже рассматривается Система сертификации ГОСТ Р,поскольку подавляющая часть товаров народного пот­ребления и услуг населению сертифицируются в соответст­вии с упомянутым организационно-методическим доку­ментом.

Рис. 1. Законодательная база подтверждения соответствия в

Российской Федерации

4. Организационно-методические документы, распро­страняющиеся на конкретные однородные группы про­дукции и услуг и выполняемые в виде правил и порядков. Например, в Системе сертификации ГОСТ Р действуют следующие документы: Правила проведения сертификации электрооборудования, Система сертификации механиче­ских транспортных средств и пр.

5. Классификаторы, перечни и номенклатуры. В работах по сертификации используются: Общероссийский классификатор продукции (ОКП) для обозначения и идентификации продукции с помощью 6-разрядного кода; Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН) для обозначения и идентификации с помощью 6-разрядного кода работ и услуг; международный классификатор «Товарная номенклатура внешней экономической деятельности (ТН ВЭД)» для обо­значения и идентификации с помощью 9-разрядного кода импортной и экспортной продукции и пр.

Целью применения перечней является обеспечение участников работ по сертификации необходимыми сведе­ниями о продукции и услугах, подлежащих обязательной сертификации.

Рис. 2. Организационно-методическая база сертификации

С 1999 г. Объектом постановлений Правительства РФ стали также перечни продукции (товаров, услуг), соответ­ствие которой может быть подтверждено декларацией о со­ответствии.

Со вступлением в силу TP на ту или иную продукцию Правительством РФ вносятся изменения:

— в Перечень товаров, подлежащих обязательной серти­фикации (далее — Перечень № 1);

— Перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия (далее — Перечень № 2).

Так, со вступлением в силу TP на молоко и молочные продукты из Церечня № 1 были исключены позиции «мо­локо и молочные пролукты», а из Перечня № 2 — «молоко и сливки сырые» и «продукты молочные сухие».

6. Рекомендательные документы. Развивают и конкре­тизируют вопросы организации сертификации, методы, формы для различных процедур сертификации с целью по­вышения эффективности работы специалистов.

7. Справочные информационные материалы. Содержат расширенную информацию об объектах, зарегистрирован­ных в Госреестре (о продукции, системах сертификации, об ОС, ИЛ, экспертах). В отличие от вышеперечисленных документов, являющихся полнотекстовыми, они представ­ляют собой фактографические базы данных, содержащиеся в Госреестре на серверах Ростехрегулирования, ВНИИ сер­тификации. По любому реквизиту, касающемуся ОС, ИЛ, экспертов, стандартов, можно получить сведения в спра­вочных информационных материалах.

Обобщенные сведения о документах, используемых участ­никами работ по сертификации, представлены на рис. 3.

Рис. 3. Структурная схема информационного обеспечения

подтверждения соответствия