Россия и ВТО: реинтеграция в мировую экономику
Майк Мур
(Генеральный директора ВТО)
Выступление на Пятом ежегодном Российском экономическом форуме
Лондон, 19 Апреля 2002 г.
Господин председатель, Господин министр, дамы и господа,
Мне доставляет огромное удовольствие выступать перед вами сегодня. За последние несколько лет этот форум становится все более значимым событием; об этом со всей очевидностью свидетельствуют состав участников и высокий уровень их выступлений.
Но в этом году данное событие имеет особое значение для Российской экономики и Мировой торговой системы. В настоящее время мы вступаем в решающую фазу процесса реинтеграции Российской Федерации в мировую экономику. Историческая, политическая и социальная значимость этого явления вполне очевидны. На мой взгляд, присоединение Российской Федерации к ВТО является ключевым элементом процесса реинтеграции. Сегодня я с удовольствием поделюсь с вами некоторыми соображениями, основанными на моем опыте Генерального директора ВТО.
Новые события
Позвольте предложить вашему вниманию краткий обзор последних событий в Женеве. Наиболее значимым стал тот факт, что после девяти лет, прошедших с момента подачи заявки на присоединение к ГАТТ и семи лет существования Рабочей группы по вопросам присоединения, Россия наконец вступает в решающую и окончательную фазу данного процесса. Подготовленный первый проект Доклада рабочей группы является яркой демонстрацией происходящего. И я уверен, что вы все знаете, что окончательный вариант этого документа вместе с Протоколом о присоединении и Списком уступок по товарам и услугам будут определять те условия, на которых Россия вступит в ВТО. Соответственно, этот первый вариант проекта доклада является незаменимым, так как он определяет параметры для переговоров по многосторонним обязательствам, принятие которых будут требовать от России для присоединения к ВТО.
Приближение к данному этапу стало возможным благодаря интенсивной работе Российской власти по обновлению и реформе законодательства. Следует отметить, насколько решительно Россия совершенствует и достигает успехов в работе над своим планом по изменению законодательства, необходимому для присоединения к ВТО. В соответствии с данным планом, всего за два года число законодательных актов, которые Российские власти сочли значимыми для присоединения, сократилось почти на две трети, общее число которых составляет в настоящее время около 40 законов и постановлений; работа по введению их в действие еще продолжается сегодня. В настоящее время проводится интенсивная работа по новой версии Таможенного кодекса и закону "О Государственном регулировании внешнеторговой деятельности", которые, когда будут приняты окончательно, должны будут пройти длинный путь своего совершенствования и приведения в полное соответствие с требованиями ВТО. Все понимают, что сейчас в России формируется новая законодательная база и именно новое законодательство определит те обязательства, которые будут взяты на себя Россией в процессе присоединения к ВТО. Позвольте мне подчеркнуть особо, что эта работа стала возможной благодаря сильной политической воле Российской власти на самом высоком уровне. Без решимости, проявленной властью, перспектива присоединения России к ВТО была бы отброшена далеко назад.
Зависимость от внутренней реформы
Почему для продвижения вперед потребовалась столь сильная политическая воля и готовность власти к принятию ключевых решений по присоединению? Ответ на этот вопрос основан на понимании естественной взаимосвязи между присоединением к ВТО и процессом внутренней экономической реформы в России. Присоединение к ВТО напрямую связано с процессом основательной внутренней экономической реформы в стране. Это естественный результат необходимости приведения внутренней экономической структуры в соответствие с фундаментальными международными нормами, которые полностью отражены в Соглашении ВТО. За последние годы, реформы в стране на самом деле определили интенсивный характер и ускорение процесса присоединения России к ВТО. Правительство президента Путина с особым энтузиазмом и пониманием необходимости ускорения и более основательного подхода отнеслось к реформе Российской экономики. То, насколько энергично они взялись за реформу внутри страны, повлияло на ускорение процесса присоединения России к ВТО и перспективу приближения к самой решающему этапу этого процесса.
Богатая история России свидетельствует о том, что объем ее внутреннего рынка и его значимость в формировании мировой политики неизбежно приведут к тому, что процесс экономических реформ в России будет иметь широкие политические и социальные последствия. Реформы такого уровня впоследствии требуют соответствующего подхода и твердой позиции. Они также требуют консенсуса среди участников на внутреннем рынке. Консенсус необходим для того, чтобы не было соблазна свернуть с пути реформ, несмотря на неизбежные трудности. Мы сейчас находимся на той стадии процесса, когда критической является возможность определить, какие дальнейшие реформы могут быть реально осуществимы в ближайшем будущем.
Такие решения и суждения должны приниматься в экономическом контексте, который как никогда благоприятен для Российской экономики в настоящее время. Рост ВВП на 6 процентов в год за последние несколько лет, понижение уровня безработицы за последние годы с 13 до 8 процентов и тот факт, что в прошлом году Россия засвидетельствовала наилучший за все годы показатель доходности инвестиций – все это может объясняться в том числе и правильной ценовой политикой в области энергоносителей. Эти показатели говорят о том, что экономическая реформа начала приносить свои дивиденды для Российской экономики. Присоединение России к ВТО укрепит позицию России как одного из главных игроков в мировой экономике.