И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫпри Президенте РФ»
Волгоградский филиал
Экономический факультет
Кафедра экономики и финансов
Проблемы вступления России в ВТО: условия и последствия для российской экономики.
Курсовая работа
по дисциплине «Экономическая теория)»
Выполнил
студент группы ПУЗ-2011
Налейкин А.
Научный руководитель
д.э.н., профессор
Иванова Т.Б.
Волгоград
План
Введение ……………………………………………………..………………....3
1.История создания ВТО……………………………………………………..5
2.Путь России во Всемирную торговую организацию.
Цели и задачи присоединения……………...….…………………………....9
3.Условия договоренностей………………………………………………....12
4.Прогноз развития предприятий после вступления России в ВТО......
4.1. Мнения экспертов
4.2. Мнения рядовых граждан
Заключение……………………………………………………………….…... 24
Список литературы………………………………………………………....…27
Введение
В современном мире место России по-прежнему определяется, прежде всего, потенциалом ее международного влияния.
Существуют сотни организаций, в которых участвуют практически все государства мира. Они помогают странам и народам, проживающим в них, лучше понять друг друга, способствуют развитию торговли и экономических отношений, культурному обмену. Поэтому большинство государств стремится к широкому участию в международных организациях. Так, в международных отношениях Россия выступает в статусе государства-продолжателя СССР, включая членство в ООН в качестве одного из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН. Россия несёт особую ответственность за поддержание международного мира и безопасности.
Российская Федерация входит также в «Большую Восьмерку» экономически развитых государств, является членом значительного числа других международных организаций, включая Совет Европы и ОБСЕ.
Ведущую роль Россия имеет в организациях, созданных на пространстве бывшего СССР: СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС.
С Белоруссией Российская Федерация составляют так называемое Союзное государство.
Страна также входит в пятерку признанных ядерных держав. С 1996 года Россия добивалась вступления в ВТО (Всемирную Торговую Организацию). И вот 16 декабря 2011 года Россия официально стала ее членом. Все договоренности вступят в силу, по словам В.В.Путина, в мае-июне, после ратификации всех необходимых документов.
Споры о том, что наша страна приобретет и потеряет как член ВТО идут давно, но в свете декабрьских событий они разгорелись с новой силой. Из этого и следует актуальность моей работы. Я решил провести собственные, непредвзятые, исследования, и выяснить что же на самом деле сулит членство во Всемирной Торговой Организации России – открытие новых перспектив или веревку и мыло отечественному производителю.
Итак, целью моей работы является показать значение для экономики России ее вступление в ВТО и дать прогноз развития отечественных предприятий на будущее в плане сотрудничества России и ВТО. В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:
· рассмотреть путь России во Всемирную торговую организацию;
· исследовать условия договоренностей вступления России в ВТО;
· оценить риски отечественной экономики при вступлении в ВТО;
· исследовать преимущества и недостатки вступления России во Всемирную торговую организацию.
История создания ВТО
Во время второй мировой войны западные союзники подчеркивали, что формулировка «Отныне мир един» принадлежит советскому наркому иностранных дел Вячеславу Молотову. Таким образом, в какой-то степени именно СССР был инициатором создания единой мировой политической организации – ООН, единой мировой валютно-финансовой организации – МВФ, а также единой мировой торговой организации. В ООН СССР вступил, так как стал постоянным членом Совета безопасности, имеющим официальное право применять оружие против других стран. В МВФ вступать отказался, так как вес любой страны в этой организации определяется долей в акционерном капитале, а после войны больше всего могли вложить США и Великобритания. К тому же главной валютой в той части мира, которая объединялась МВФ, были американские доллары, а власти СССР хотели бы, чтобы советские граждане даже не знали, что это такое, и по-прежнему считали советские рубли лучшей валютой в мире.
Объединить мировую торговлю после войны должна была Международная торговая организация (МТО). История с ней с самого начала получилась более трудная, чем с ООН и МВФ. Когда в 1944 году союзники договаривались о новом мире, торговые вопросы вызвали особые споры – Великобритания в принципе была согласна с необходимостью значительно уменьшить протекционистские внешнеторговые барьеры во всех странах, но хотела сохранить особые торговые отношения с членами Британского Содружества. Поэтому тогда решения принято не было. В 1946 году после двух лет консультаций с британцами США все-таки предложили проект новой организации, и СССР проект поначалу даже поддерживал. Однако быстро поддерживать перестал. Во-первых, потому, что рассорился с США и Великобританией. Во-вторых, потому, что было бы странным, если бы страна, в которой существовал не просто протекционизм, но государственная монополия внешней торговли, согласилась либерализовать свой торговый режим в угоду каким-то там иностранным частным экспортерам, желающим работать на советском рынке. Несмотря на то, что в 1948 году на конференции в Гаване 54 страны все-таки подписали документ о создании МТО, она так и не начала действовать. На этот раз излишней ее сочли США. Американский конгресс по традиции неохотно дает даже собственному президенту право проводить внешнеторговые переговоры, потому что на них речь идет о пошлинах, а конгрессмены полагают, что их, как и налоги, должен устанавливать парламент. А тут речь шла о том, что американская внешнеторговая политика будет подчинена не конгрессу и даже не президенту, а какой-то там международной организации, в которой к тому же объединены страны, не очень желающие что-либо либерализовать.
В качестве промежуточного этапа на пути к созданию МТО, появилось Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ). Это была своеобразная организация, которая никого ничего не заставляла делать. Индустриальные страны, входящие в ГАТТ, снижали тарифы в торговле друг с другом – а развивающиеся страны, пользуясь режимом наиболее благоприятствуемой нации, с удовольствием получали выгоду от этого снижения тарифов, сами при этом ничем не поступаясь. В конце концов, СССР заинтересовался такой системой и стал наблюдателем в ГАТТ. А постсоветская Россия, в которой уже не было госмонополии на внешнюю торговлю и, которая уже могла теоретически не возмущаться тем обстоятельством, что от нее чего-то требуют иностранные капиталисты, в 1993 году подала заявку на вступление в ГАТТ. Но к тому времени США, Великобритании и другим индустриальным странам поведение развивающихся стран надоело, и они настояли на создании в 1995 году организации с единой дисциплиной для всех. Так появилась Всемирная торговая организация (ВТО).
Итак, всемирная торговая организация – глобальная международная организация, регулирующая правила международной торговли. Основана в 1995 году, штаб-квартира находится в Женеве. Основу ВТО составляют соглашения, согласованные, подписанные и ратифицированные большинством стран-участниц международной торговли. По данным октября 2011 года в ВТО состоит 153 страны. [16] Цель Всемирной торговой организации – помощь производителям товаров и услуг, экспортерам и импортерам в ведении их бизнеса.
Основу функционирования ВТО составляют: многосторонние соглашения по торговле товарами, генеральное соглашение о торговле и услугами (ГАТС), соглашение о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС), соглашение о правилах и процедурах урегулирования споров и др.
Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех стран-участников. Сессии собираются не реже раза в два года. Между сессиями по необходимости созывается Генеральный совет, состоящий из представителей всех участников ВТО. Генеральный совет также выполняет функции органа по урегулированию споров и Органа по обзору торговой политики. Под руководством Генерального совета работают Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами и Совет по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность.
Путь России во Всемирную торговую организацию. Цели и задачи присоединения
Членами Всемирной торговой организации являются уже 153 стран мира, и в ближайшие годы их число будет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО.
Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целямиприсоединения для России можно считать следующие:
· Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;
· Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
· Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;
· Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО,в частности, в банковской сфере;
· Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;
· Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;
· Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.
Задача ведущихся переговоров о присоединении – добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков.
Как сказал в одном из интервью министр экономического развития и торговли Герман Греф, баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не наоборот.
Если верить официальным сообщениям, то заявленную позицию российским переговорщикам удалось отстоять – после вступления в организацию средняя таможенная ставка на ввоз товаров снизится, однако для ряда секторов будет предусмотрен достаточно длительный переходный период. Таким образом, как заявил президент Дмитрий Медведев, Москва довольна достигнутыми соглашениями.
– Я считаю, что присоединение России к ВТО – это, действительно, победа – мы к этому долго шли, все работали очень напряженно. Этот результат выведет нашу страну уже в другую лигу. Потому что ситуация была абсолютно нетерпимой – участник "двадцатки", одна из крупнейших экономик, шестая по паритету покупательной способности – не являлась членом Всемирной торговой организации. Я надеюсь, это будет хорошим драйвером для того, чтобы менять инвестиционный климат, – заявил Дмитрий Медведев.[13]
Условия договоренностей
Членство в ВТО -это прежде всего снижение заградительных барьеров для импорта в Россию товаров, услуг, инвестиций. При этом могут сильно пострадать отечественные слабые отрасли. Поэтому наши переговоры и занимали столь продолжительный период времени, т.к. наши представители пытались согласовать менее болезненные условия именно для этих отраслей отечественной промышленности и сельского хозяйства, для которых введены длительные переходные периоды.
РФ взяла на себя обязательство по итогам переходного периода снизить средневзвешенную ставку импортного тарифа на товары до 7,8% с 10% в 2011 году. Средний сельскохозяйственный тариф будет снижен до 10,8% с нынешних 13,2%, средневзвешенная импортная пошлина на промышленные товары – с 9,5% до 7,3%.
Часть импортных тарифов – более трети – будет снижена с момента присоединения, еще четверть – спустя три года после него. Самый длительный переходный период – 8 лет – установлен для мяса домашней птицы, 7 лет – для автомобилей, вертолетов и самолетов.
После чего Лисовский либо станет производителем мирового масштаба, либо опять станет носить коробки из-под ксерокса, а ВАЗ либо совершит прорыв, либо загнется или превратится в площадку для сборки более конкурентоспособных автомобилей.
Тарифные квоты устанавливаются для говядины, свинины, мяса птицы. Для говядины импортная пошлина внутри квоты составит 15%, за рамками квоты – 55%, для свинины – 0% и 65% (с 2020 г. – 25%), для мяса птицы – 25% и 80%.
Россия снимет ограничения на импорт техники, содержащей средства шифрования (криптографии), а также обнулит ввозные пошлины на высокотехнологичную продукцию
Иностранные страховые компании смогут открывать филиалы в России по истечении 9 лет после вступления РФ в ВТО. Российские компании уже начали укрупнятся, чтобы составить конкуренцию мировым концернам.
В отношении аналогичных возможностей иностранных банков и инвестиционных компаний ноаых решений нет и это будет обсуждаться уже в рамках ВТО. Пока же иностранные банки смогут открывать дочерние организации на территории РФ на прежних условиях.
Производители и дистрибьюторы природного газа в России будут работать, исходя из обычных коммерческих соображений, основанных на возмещении затрат и прибыли. При этом Россия будет продолжать регулировать цены поставок домашним хозяйствам и другим некоммерческим пользователям на основе соображений внутренней социальной политики.
Тарифы на железнодорожные перевозки транзитных товаров к 1 июля 2013 г. будут взиматься по правилам ВТО. Это означает, что Россия обязуется не применять дискиминационные тарифы и к перевозкам такой продукции применять те же ставки, которые она применяет на локальном рынке.
Россия согласилась на ограничение экспортных пошлин более чем по 700 товарным позициям. Ограничения, в частности, коснутся некоторых продуктов рыбной промышленности, минеральных топлив и масел, кожевенной отрасли, древесины, целлюлозы и цветных металлов.
Вопросы государственной поддержки сельского хозяйства оставались в повестке дня все 18 лет переговоров. Наше сельское хозяйство пока еще не встало на ноги и нуждается в поддержке.
Россия в рамках присоединения к ВТО взяла на себя обязательство за несколько лет вдвое снизить общий размер субсидий сельскохозяйственным предприятиям.
Объем поддержки АПК РФ в 2012 г. будет в пределах $9 млрд, а к 2018 г. этот показатель сократится до $4,4 млрд. Кроме того, во избежание излишней концентрации господдержки на определенных видах сельхозпродукции, РФ обязалась до 2018 г. направлять на эти цели не более 30% от общей суммы субсидий.
Экспортных субсидий сельхозпредприятия РФ получать не будут. Кроме того, после вступления России в ВТО будут отменены льготы по НДС для отдельных категорий продукции, т.е. подорожают многие продукты питания, поддерживаемых государством, цена на которые станет рыночной. Но это должно компенсироваться снижением цен. На тмпортную продукцию, на которую снижены пошлины.
НДС не облагается оплата труда работников сельского хозяйства продовольственными продуктами. Кроме того, от уплаты НДС освобождены сельхозпроизводители, которые платят единый сельхозналог. По оценке экспертов, это более 50% от их общего числа.
Россельхознадзор не будет запрещать поставки в Россию продукции с того или иного предприятия по итогам своих инспекций до того, как страна-экспортер предложит меры по устранению выявленных нарушений. Такой порядок не будет распространяться только на случаи “серьезного риска для здоровья животных или людей”, говорится в сообщении ВТО.
РФ также обязалась согласовывать со странами-экспортерами ветеринарные сертификаты, содержащие требования, отличные от норм Таможенного Союза, если экспортер до 1 января 2013 г. сделает “обоснованный запрос” на согласование.
Кроме того, в рамках присоединения РФ к ВТО ввоз мяса, древесины и продуктов, содержащих алкоголь, будет декларироваться и/или осуществляться через назначенные пункты таможенного досмотра. Любые схемы ввоза, противоречащие соглашению о присоединении к ВТО, прекратят действие после вступления РФ в эту организацию. РФ не будет применять таможенных процедур, отличных от норм ВТО.
Россия также согласилась понизить пошлину на импорт сахара до $223 с $243 за тонну. В 2012 г. РФ реформирует свой тарифный режим для сахара с целью его дальнейшей либерализации.
Пошлины на ввоз молочных продуктов будут сокращены до 14,9% с нынешних 19,8%, злаков – до 10% с 15,1%, семян подсолнечника, масел и жиров – до 7,1% с 9%.
Таким образом, в ближайшем будущем произойдут существенные изменения со многими группами товаров. Хотя снижение пошлин не означает снижение или повышение цен, но можно уловить тренды:
- Доля импортных продуктов, которая сейчас составляет 45%, может вырасти до 60-70%
- Яйца и некоторые другие продукты первой необходимости подорожают, так как их отечественные производителям больше не будут оказывать господдержку и мы увидим серьезное повышение стоимости продовольственной корзины, которая сейчас искусственно сдерживается
- Пошлина на вино снизится к 2016 году с 20 процентов до 12,5 и импортеры вина смогут снизить цены практически в 2 раза и мы наконец сможем позволить себе в Новый год выпить настоаящего французского шампанского, а не бурду с Рябиновой улицы. Появятся в продаже вина, ранее запрещенные Онищенко, такие как грузинские.
- Отечественные лекарства подорожают, так как отечественным производителям придется модернизировать производство, чтобы соответствовать мировым стандартам
- Со снижением пошлин с 21% до 10-15% на одежду,мы сможем модно одеваться за гораздо меньшие деньги, а в магазинах появится наконец нормальная обувь (здесь пошлина снижается с 10 до 7,3%)
- цены на компьютерную технику снизятся на 1-5%, а получать продукцию мировых брендов мы будем быстрее за счет либерализации таможенных процедур
Переходный период после формального вступления в ВТО будет длится до 2020 года и за это время мы увидим и повышение и снижение цен на товары и услуги. В целом, я считаю, что более жесткая конкуренция и появление новых игроков на рынке приведет в долгосрочной перспективе в положительному для нас итогу – цены снизятся, качество жизни вырастет.
Прогноз развития предприятий после вступления России в ВТО
Наконец, через 17 лет после того, как этот вопрос был поднят, Россия официально признано членом ВТО. Казалось бы, за столько лет должно было быть просчитано и продумано все: все выгоды, потери, пошлины, квоты, соотношения импортной и российской продукции на рынке...Одним словом, все. Тем не менее единого мнения о том, что сулит нашей экономике членство во Всемирной Торговой Организации нет.
Мнения экспертов
Андрей Аркадьевич КЛИМОВ, заместитель председателя Комитета Государственной думы РФ по международным делам
«Если к вступлению в ВТО заранее подготовиться, то ничего негативного не произойдет. ВТО — организация, разрабатывающая правила мировой торговли. А так как Россия в нее не входит, то правила вырабатываются без нас, но при этом нам все равно приходится им следовать. Это плохо для России во всех отношениях….Еще один момент, которым у нас любят запугивать обывателя, это то, что в случае вступления в ВТО отечественное сельское хозяйство погибнет. Но дело в том, что страны Европейского союза дотируют сельское хозяйство в расчете на 1 гектар в гораздо больших объемах, чем Россия. Мы бы и рады дотировать в таком объеме, который допускают правила ВТО, но не можем этого сделать просто потому, что денег столько нет: нам еще тянуться и тянуться до такого уровня помощи сельскому хозяйству. В этом отношении наши сельхозпредприятия более готовы к работе в условиях ВТО, чем французские или, скажем, британские. То же самое касается и многих других отраслей….»