Обязательная и добровольная сертификация
До сих пор в Российской Федерации большинство наиболее значимых
потребительских товаров, попадающих на рынок, должно проходить обязательную сертификацию.
Сертификация в России начала проводиться с 1993 года в соответствии
со ст. 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потре-бителей» и утвержденной Правительством РФ первой номенклатурой товаров, подлежащих обязательной сертификации. Главным требованием к выпускаемой продукции была признана безопасность ее потребления.
Сертификация в переводе с латыни означает «сделано верно». Для того
чтобы убедиться в том, что продукт «сделан верно», необходимо знать,
каким требованиям он должен соответствовать и каким образом возможно получить достоверные доказательства этого соответствия. Общепризнанным способом такого доказательства служит сертификация соответствия.
Сертификация — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям ТР, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1013 ут-вержден перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертифи-кации. На основании данного перечня разработана бывшим Госстандартом России «Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами РФ предусмотрена их обязательная сертификация». В этом документе вся продукция представлена шести-разрядными кодами ОКП и указаны пункты обязательных требований
национальных стандартов, которым она должна соответствовать. Номенклатура является официальным справочным документом Ростехре-
гулирования до вступления в силу соответствующих ТР.
Требования к продукции устанавливались главным образом в национальных (ГОСТ Р) и межгосударственных (ГОСТ) стандартах, а на конкретные виды продукции — в ТУ, по которым выпускается эта продукция.
В соответствии с ФЗ на продукцию и услуги, успешно прошедшие про-цедуру сертификации, выдается подтверждающий это документ — сер-
тификат соответствия, а на саму продукцию или в документацию на нее
наносится либо знак системы сертификации — знак соответствия (при
прохождении процедуры добровольной сертификации), либо знак обращения на рынке (при обязательной сертификации).
Знак обращения на рынке — обозначение, служащее для ин-формирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям ТР
Знак обращения на рынке удостоверяет выполнение требований техни-
ческого регламента, обеспечивающих:
· безопасность излучений;
· биологическую безопасность;
· взрывобезопасность;
· механическую безопасность;
· пожарную безопасность;
· промышленную безопасность;
· термическую безопасность;
· химическую безопасность;
· электрическую безопасность;
· ядерную и радиационную безопасность;
· электромагнитную совместимость в части обеспечения безопаснос-
ти работы приборов и оборудования;
· единство измерений;
· другие виды безопасности.
Знак обращения на рынке обеспечивает:
· простоту ориентации потребителя при выборе товара на рынке и защите своих прав;
· упрощение для производителя процедур подготовки к выпуску товара на рынок;
· определенность критерия для надзорных и контролирующих органов на рынке, обществ потребителей.
Знаки соответствия либо обращения на рынке не являются специальным защищенным знаком и наносятся в информационных целях. Маркировка знаками осуществляется заявителем самостоятельно, удобным для него способом. Объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке, установленном ФЗ, не могут быть маркированы знаком соответствия либо обращения на рынке.
Сертификат соответствия и знак соответствия либо обращения на рынке, выданные на основании проведения процедуры добровольной либо
обязательной сертификации, действительны на территории всей Российской Федерации.
Обязательная сертификация продукции на соответствие требованиям
ТР осуществляется аналогично применявшейся до 2003 г.
Обязательной сертификации продукции на соответствие обязательным требованиям государственных стандартов, но сократилась «Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами РФ предусмотрена их обязательная сертификация». Это объясняется тем, что обязательное подтверждение соответствия части продукции теперь осуществляется в форме декларирования соответствия.
Для испытаний продукции ОС зарегистрированной системы обязательной сертификации привлекаются аккредитованные испытательные
лаборатории (АИЛ); по результатам исследований (испытаний) и измерений ОС выдается сертификат соответствия; продукция маркируется знаком обращения на рынке; сертификат соответствия вносится в реестр ОС и в единый реестр федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию; ОС контролирует объект сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации.
Сертификат соответствия включает в себя:
· наименование и местонахождение заявителя;
· наименование и местонахождение изготовителя продукции;
· наименование и местонахождение ОС;
· информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифи-цировать этот объект;
· наименование ТР, на соответствие требованиям которого проводи-
лась сертификация;
· информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и изме-рениях;
· срок действия сертификата соответствия.
Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим ТР.
Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом
исполнительной власти по техническому регулированию.
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим ТР, и исключительно на соответствие требованиям ТР. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
Ф3 устанавливает две формы обязательного подтверждения соответствия: обязательная сертификация и принятие декларации о соответствии (декларирование соответствия), причем форма и схемы обязательного подтверждения соответствия устанавливаются только ТР.
К той продукции, для которой ТР предусмотрено обязательное под-
тверждение соответствия в форме декларирования соответствия, уже не может быть применена обязательная сертификация, и наоборот.
Участниками обязательного подтверждения соответствия являются
заявители, органы по сертификации и испытательные лаборатории
(центры).
Заявитель вправе при проведении обязательного подтверждения соот-
ветствия:
· выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмот-ренные для определенных видов продукции соответствующим ТР;
· обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой ОС, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;
· обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия ОС и АИЛ в соответствии с законодательством РФ.
Заявитель обязан при проведении обязательного подтверждения соот-
ветствия:
· обеспечивать соответствие продукции требованиям ТР;
· выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному
подтверждению соответствия, только после осуществления такого
подтверждения соответствия;
· указывать в сопроводительной технической документации и при
маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или
декларации о соответствии;
· предъявлять в органы ГКиН за соблюдением требований ТР, а
также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие
о подтверждении соответствия продукции требованиям ТР (де-
кларацию о соответствии, сертификат соответствия или их ко-
пии);
· приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если
срок действия сертификата соответствия или декларации о соот-
ветствии истек, либо действие сертификата соответствия или де-
кларации о соответствии приостановлено либо прекращено;
· извещать ОС об изменениях, вносимых в техническую документа-
цию или технологические процессы производства сертифициро-
ванной продукции;
· приостанавливать производство продукции, которая прошла под-
тверждение соответствия и не соответствует требованиям ТР, на
основании решений органов ГКиН за соблюдением требований ТР.
Добровольная сертификация проводится по инициативе юридичес-
ких лиц и граждан. Ей может подвергаться продукция, для которой стандартами, системами добровольной сертификации или условиями договоров установлены какие-либо требования, причем эти требования не содержатся в числе обязательных и установленных ТР.
В принципе, добровольную сертификацию вправе осуществлять любое
юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, создавшие свою систему добровольной сертификации и знак соответствия и установившие перечень объектов и их характеристик, на соответствие которым производится добровольная сертификация.
Добровольная сертификация не может заменить обязательную серти-фикацию. У продукции, прошедшей обязательную сертификацию, могут проверяться, в рамках добровольной сертификации, требования, дополняющие обязательные.
Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована
федеральным органом исполнительной власти по ТР.
В отличие от обязательной сертификации, подтверждающей только требования безопасности, добровольная сертификация расширяет круг задач, например, включает:
· подтверждение соответствия требованиям стандартов, а также ряда
показателей качества, дополняющих безопасность;
· подтверждение подлинности продукции;
· подтверждение соответствия компетентности персонала, работаю-
щего в качестве эксперта;
· подтверждение соответствия процессов жизненного цикла уста-
новленным требованиям;
· подтверждение соответствия системы качества организации требо-
ваниям международных стандартов ИСО 9000.
Добровольная сертификация в условиях рыночной экономики становится условием преодоления торговых барьеров, т. к., повышая конку-рентоспособность, она фактически обеспечивает производителю место на рынке.
Знак соответствия — обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.