Действующий Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает два основных вида самостоятельной юридической ответственности, прочно связанных с трудовыми правоотношениями. Статья 22 ТК РФ прямо закрепляет право работодателя привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами. Рассмотрим основное содержание дисциплинарной и материальной ответственности работника.
Дисциплинарная ответственность – это особый вид юридической ответственности. Ее содержанием являются меры, которые работодатель применяет в отношении работника, совершившего дисциплинарный проступок. Такой проступок определяется законом как неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации – далее ТК РФ). Исходя из ст. 189 ТК РФ привлечение к данной ответственности возможно в случае нарушения дисциплины труда, которая определяется законом как обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В целом меры дисциплинарного воздействия играют важную роль в трудовых отношениях и выполняют следующие функции:
– регулирующую: дисциплинарная ответственность обусловливает определенное поведение работника в трудовых отношениях, определяет границы правомерного исполнения последним своих трудовых обязанностей;
– воспитательную: формирует у работника убежденность, что действия(бездействие), которые могут повлечь дисциплинарную ответственность, недопустимы;
– превентивную: предупреждает нарушения трудовой дисциплины, которыемогут пагубно повлиять на деятельность организации;
– карательную: предполагает неблагоприятные последствия для нарушителя (вморальном и организационном аспектах).
В соответствии с законом работодатель вправе применить к работнику три основных вида взыскания: замечание, выговор и увольнение. Данный перечень является исчерпывающим только в общем порядке. Согласно федеральным законам, уставам и положениям о дисциплине, действующим для отдельных категорий работников (например, госслужащих), могут применяться и иные взыскания (ч. 5 ст. 189, ч. 2 ст. 192 ТК РФ), а также основания для привлечения к ответственности. Среди особенностей применения мер дисциплинарной ответственности важно выделить следующие:
– за каждое нарушение (дисциплинарный проступок) может быть примененотолько одно взыскание (ч. 4 ст. 193 ТК РФ). Например, одновременно объявить выговор и уволить работника за один и тот же проступок недопустимо;
– меры взыскания, указанные в ч. 1 ст. 192 ТК РФ, работодатель можетприменять в любой последовательности, выбрав одну из них;
– мера взыскания должна соответствовать тяжести совершенного работникомпроступка. При этом учитываются особенности личности провинившегося, последствия нарушения, обстоятельства его совершения и другие факторы, имеющие значение для определения степени вины (ч. 5 ст. 192 ТК РФ). Последствия взыскания, явно несоразмерного проступку, могут послужить основанием к отмене взыскания в судебном порядке (например, сотрудника уволили за незначительное нарушение, не повлекшее каких-либо серьезных происшествий);
– срок давности дисциплинарного взыскания строго ограничен законом.Работник не может быть привлечен к ответственности, если со дня совершения проступка прошло более 6 месяцев, а со дня его обнаружения - более 1 месяца (ч. 3, 4 ст. 193 ТК РФ).
Согласно ТК РФ увольнения влекут за собой несколько проступков, а именно:
– неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовыхобязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
– однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (п. 6 ч. 1ст. 81 ТК РФ);
– принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала,представительства), его заместителями и главным бухгалтером, что повлекло за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
– однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала,представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
– в течение одного года – повторное грубое нарушение устава образовательногоучреждения (ч. 1 ст. 366 ТК РФ);
– спортивная дисквалификация на срок 6 месяцев и более или нарушениеспортсменом, в том числе однократное, антидопинговых правил – российских и (или) утвержденных международными антидопинговыми организациями. Факт нарушения должна признать соответствующая антидопинговая организация (ст. 348.11 ТК РФ).
До применения мер взыскания работодатель обязан затребовать у работника письменное объяснение по существу нарушения (ч. 1 ст. 193 ТК РФ). Если в указанный двухдневный срок сотрудник не представит объяснение, это не будет препятствием для наложения взыскания. Однако процедуру необходимо соблюсти, чтобы исключить неправомерное привлечение работника к ответственности. Например, он не мог явиться на работу по уважительной причине, но не успел проинформировать об этом работодателя. Отказ сотрудника от объяснения не должен расцениваться как дисциплинарный проступок. Приказ оформляется по истечении 2 рабочих дней с момента получения работником уведомления об истребовании от него объяснений и с учетом положений ст. 193 ТК РФ.
Работника необходимо ознакомить с приказом в течение 3 рабочих дней с момента издания либо составить акт в случае, если сотрудник от ознакомления отказывается (ч. 6 ст. 193 ТК РФ). В трудовой книжке сведения о наказании не отражают, за исключением случаев, когда мерой взыскания является увольнение (ч. 4 ст. 66 ТК РФ). Как правило, в личную карточку такие данные также не вносятся, но существует возможность по необходимости включить их в раздел 10 «Дополнительные сведения».
Особо стоит остановиться на последствиях применения взыскания. При наличии у работника действующего взыскания (по общему правилу – в течение года согласно ст. 194 ТК РФ) работодатель вправе не начислять ему стимулирующие выплаты полностью или частично (если такое условие установлено локальными нормативными актами организации). При повторном (в течение года) нарушении трудовой дисциплины работника могут уволить (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). После вступления в силу приказа о дисциплинарной ответственности сотрудник вправе его обжаловать (ч. 7 ст. 193 ТК РФ). Если компетентные органы обнаружат, что взыскание было применено безосновательно либо с нарушением порядка, работодателя могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, а само взыскание может быть признано незаконным. Соответственно, меру наказания работодатель будет обязан отменить, уволенного работника восстановить, а также выплатить все суммы, причитающиеся сотруднику за указанный период, с денежной компенсацией за задержку выплаты (ст. 236 ТК РФ).