Заключение договора купли-продажи жилых помещений
В отличие от прежнего законодательства, ГК ограничивается простой письменной формой заключения договора купли-продажи путем составления одного документа, подписанного сторонами (ст. 550) 27.
Договор купли-продажи жилых помещений обязательно должен содержать характеристику продаваемого жилого помещения: полный адрес, количество комнат, общую площадь (на практике указывают и жилую площадь). При отсутствии этих данных договор считается незаключенным. Представляется, что для квартир необходимо указывать и этаж продаваемого жилья.
При отчуждении жилых домов договор должен содержать необходимую информацию, подтверждающую расположение жилого дома на земельном участке, и правовой режим земли, на которой расположен жилой дом. Оформление такого договора должно производиться с соблюдением требований ст. 552 ГК28.
Как и сам договор о продаже недвижимости, любое соглашение о цене или о ее изменении должно быть облечено в письменную форму под страхом недействительности договора в целом. Цена может быть указана либо путем обозначения конкретной денежной суммы (в тексте договора), либо путем отсылки на какой-либо прейскурант цен, которым стороны согласились однозначно руководствоваться (это возможно, например, при продаже квартир по ценам, определенным органом местного самоуправления (продавцом) и зафиксированным в специально утвержденном прейскуранте).
Сложнее обстоит дело в случаях, когда стороны воспользовались нормами ст. 317 ГК29 и указали цену, прибегнув к долларам, евро, иным
27Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 N14-ФЗ (ред.от 29.06.2015) вступил в силу с изменениями и дополнениями 01.07.2015.Часть 2,глава 20, статья 550
28Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 N14-ФЗ (ред.от 29.06.2015) вступил в силу с изменениями и дополнениями 01.07.2015.Часть 2,глава 20, статья 552
29Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред.от 30.01.2016).Глава 22,статья 317
условным денежным единицам. Поскольку цена в договоре указана четко, то в случае, если столь же четко указан курс евро и т.п. к рублю, который подлежит применению (например, по курсу, публикуемому Центральным банком РФ на день оплаты), - нет оснований считать, что требования ст. 555 ГК30 (цена в договоре продажи недвижимости) не соблюдены. И, наоборот, если подлежащий применению курс указан нечетко (либо неясно, на какую дату этот курс должен быть определен), то требования ст. 555 ГК нарушены.
Статья 555 ГК однозначно считает договор продажи недвижимости незаключенным в случаях, когда:
А) в нем цена не указана совсем. При этом не имеет значения, по какой причине это сделано (например, по небрежности сторон);
Б) когда по условиям договора продажи недвижимости цена не может быть
Имеется ввиду, что путем толкования договора нет возможности однозначно определить цену объекта недвижимости. Статья 555 ГК запрещает использование такого метода, как использование цен на аналогичные товары и т.п.
В случаях, когда цена жилого помещения в договоре продажи установлена за единицу ее площади или иного показателя ее размера, общая цена такого жилого помещения, подлежащая уплате, определяется исходя из фактического размера переданного покупателю недвижимого имущества.
Ввиду того, что существенным условием договора купли-продажи жилых помещений является цена договора, в договоре обязательно указание не только суммы, за которую продается жилое помещение, но и порядка расчетов между продавцом и покупателем. При этом возможна передача денег до подписания сторонами договора, непосредственно при его подписании, а также после подписания договора - в случае расчета с рассрочкой платежей. В последнем случае в договоре обязательно указание даты окончательного расчета между продавцом и покупателем, а при необходимости - также и сроков промежуточных платежей. Эти условия также являются существенными условиями договора, без них он не считается заключенным.
30Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 N14-ФЗ (ред.от 29.06.2015) вступил в силу с изменениями и дополнениями 01.07.2015.Часть 2,глава 20, статья 555https://logos-pravo.ru/page.php?id=3200
После установления цены в договоре продажи жилого помещения и исполнения договора стороны не вправе изменять цену продаваемого имущества.
Требованием закона (ст. 558 ГК) 31 является необходимость указания в договоре купли-продажи перечня лиц, сохраняющих право пользования отчуждаемым жилым помещением с указанием их прав на пользование жилым помещением, либо информация, исходящая от собственника, о том, что подобные лица отсутствуют. Смена собственника жилого помещения не может отражаться на жилищных правах членов его семьи, причем членов семьи как настоящих, так и бывших. Именно эти их права и закрепляются в договоре.
Для более полной защиты прав покупателей независимо от того, юридическое это лицо или физическое, в ГК (ст. 556) 32 установлено правило, по которому передача жилого помещения продавцом и принятие его покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. При этом, если иное не предусмотрено договором, обязательство передать жилое помещение считается исполненным после вручения его покупателю и подписания соответствующего документа о передаче.
Уклонение одной из сторон от подписания документа о передаче жилого помещения на условиях, предусмотренных договором, считается отказом продавца от исполнения обязанности передать жилое помещение, а покупателя - его принять. Само по себе принятие покупателем жилого помещения, не соответствующего условиям договора, в том числе в случае, когда такое несоответствие оговорено в документе, не является основанием для освобождения продавца от ответственности за ненадлежащее исполнение договора.
При передаче жилого помещения, не соответствующего условиям договора, покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца: во-первых, соразмерного уменьшения покупной цены; во-вторых,
31Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 N14-ФЗ (ред.от 29.06.2015) вступил в силу с изменениями и дополнениями 01.07.2015.Часть 2,глава 20, статья 558https://logos-pravo.ru/page.php?id=3200
32Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 N14-ФЗ (ред.от 29.06.2015) вступил в силу с изменениями и дополнениями 01.07.2015.Часть 2,глава 20, статья 556https://logos-pravo.ru/page.php?id=3200
безвозмездного устранения недостатков жилого помещения в разумный срок; в-третьих, возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения.
Если же обнаружены существенные нарушения требований к качеству жилого помещения (неустранимые недостатки, недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени или выявляются неоднократно либо проявляются вновь после их устранения, и другие подобные недостатки своему выбору:
ГК не предусматривает обязательное нотариальное оформление договора купли-продажи (как, впрочем, и мены, и дарения) недвижимого имущества. Вся нагрузка по соблюдению законодательства при оформлении соответствующих соглашений ложится на учреждения юстиции - органы государственной регистрации.
Отсутствие в ГК положения об обязательном нотариальном удостоверении договора продажи жилого помещения и других сделок с недвижимостью часто критикуется в литературе. При этом указываются следующие негативные последствия подобного нововведения в ГК: увеличение уровня криминальности, так как в нашей стране немало людей с низкой правовой культурой; появление дополнительных расходов из федерального бюджета на создание специальной службы, обеспечивающей проведение правовой экспертизы и проверки законности сделки; большой срок государственной регистрации сделки (до 1 месяца); дополнительные расходы граждан на услуги квалифицированного юриста при составлении договора и некоторые другие. Видимо, с этим нельзя не согласиться, хотя ликвидация обязательного нотариального удостоверения некоторых сделок (в том числе и договора купли-продажи жилого помещения) имеет и определенные позитивные последствия.
С другой стороны, положение о том, что граждане согласно ГК имеют факультативное право обратиться в нотариальную контору за удостоверением сделки, для которой законом не установлена обязательная нотариальная форма, вряд ли имеет под собой достаточно содержательную основу. Русский менталитет срабатывает таким образом, что когда идет речь о правовых процедурах, рассматриваемых как ненужные формальности, если к тому же их соблюдение связано с затратами, то их следует отбросить при первой возможности. Но это в конечном счете оборачивается против самих граждан.
Следует отметить, что Семейный кодекс Российской Федерации (п. 3 ст. 35) 33указывает на необходимость нотариального удостоверения согласия супруга в случае отчуждения другим супругом находящихся в совместной собственности жилых помещений. (Следует иметь в виду, что такое согласие необходимо и для приобретения жилья.) Очевидно, что данная норма служит защитой семьи от необдуманных решений нерадивых супругов, при этом она (норма) не противоречит ГК, поскольку в п. 4 ст. 25334 говорится о возможности установления отличного от ГК режима владения, пользования и распоряжения совместной собственностью.
Статья 131 ГК35 устанавливает требование, согласно которому право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество - возникновение, переход, ограничение и прекращение - подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый реестр). Регистрации подлежат следующие права на недвижимость: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, право аренды, ипотека, сервитут, а также иные права в случаях, предусмотренных законом.
Наряду со ст. 131 ГК содержит еще целый ряд норм, указывающих на необходимость государственной регистрации прав и сделок на недвижимое имущество: ст. 164 "Государственная регистрация сделок", ст. 223 "Момент возникновения права собственности у приобретателя по договору", ст. 433 "Момент заключения договора", а также другие нормы, содержащиеся как в первой, так и во второй частях ГК.
Государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, включая жилые помещения. При этом в соответствии с Федеральным законом от 21 июля
33Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред.от 30.12.2015).Глава 7,статья 35.https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/
34Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред.от 31.01.2016).Часть 1,глава 16,статья 253
35Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред.от 31.01.2016).Часть1,глава 6,статья 131
1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в последующ. ред.) (далее - Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, что по существу означает презумпцию правильности регистрации прав. Соответственно зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.
Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются Законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Правилами ведения Единого реестра и другими нормативными правовыми актами.
В отношении купли-продажи недвижимости действует общее правило, изложенное в ст. 551 ГК36. В соответствии с данной нормой не предусматривается государственная регистрация договора (соглашение действительно с момента подписания), регистрации подлежит только переход права собственности. Вместе с тем, одним из исключений является договор купли-продажи жилого помещения (п. 2 ст. 558 ГК) 37. Здесь регистрации подлежат как договор, так и переход права собственности.
Как было отмечено в литературе, возможны случаи продажи квартир и жилых домов с рассрочкой платежа, когда стороны договорились о переходе права, например, после 50% оплаты. Одновременно осуществить регистрацию сделки и перехода права к покупателю в данном случае невозможно. Сначала регистрируется договор, после чего осуществляются расчеты, а после передачи покупателем необходимой суммы продавец передает имущество и заявляет в учреждение юстиции о переходе права к покупателю.
В тех случаях, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации, другая сторона на основании п. 3 ст. 165 ГК38 вправе обратиться в суд за защитой своих прав. Суд при выяснении всех обстоятельств может вынести решение о государственной регистрации
36Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 N14-ФЗ (ред.от 29.06.2015) вступил в силу с изменениями и дополнениями 01.07.2015.Часть 2,глава 20, статья 551https://logos-pravo.ru/page.php?id=3200
37Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 N14-ФЗ (ред.от 29.06.2015) вступил в силу с изменениями и дополнениями 01.07.2015.Часть 2,глава 20, статья 558
38Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред.от 31.01.2016).Глава 9,статья 165
перехода права. При этом сторона, необоснованно уклоняющаяся от регистрации, вынуждена будет возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации.
Высший Арбитражный Суд РФ указал, что если договор купли-продажи жилого дома исполнен одной стороной (покупатель оплатил стоимость жилого помещения, а передача осуществлена по акту приема-передачи) и при этом само заключение договора не оспаривалось, то такой договор подлежит государственной регистрации. При уклонении стороны от регистрации суд вправе вынести соответствующее решение. Данное решение является основанием для возникновения у регистрирующего органа. Рассмотрим пример арбитражно-судебной практики. Облпотребсоюз обратился в арбитражный суд с иском о понуждении акционерного общества (АО) зарегистрировать сделку купли-продажи жилого дома. Судом первой инстанции в иске отказано по тому мотиву, что облпотребсоюз не обращался в регистрирующий орган с требованием о регистрации договора купли-продажи.
Апелляционная инстанция отменила решение суда и приняла постановление о регистрации сделки купли-продажи недвижимости. При этом апелляционная инстанция правомерно исходила из следующих обстоятельств. Между облпотребсоюзом (продавцом) и АО (покупателем) была заключена двусторонняя сделка купли-продажи жилого дома. Сделка сторонами исполнена. Стоимость дома уплачена покупателем продавцу, а передача осуществлена по акту приема-передачи. Правомерность заключения этого договора не оспаривалась. Покупатель не обращался с требованием зарегистрировать эту сделку в регистрирующий орган, поскольку утратил к ней интерес из-за ее убыточности. Договора продажи жилого дома, согласно ст. 558 ГК39, подлежит обязательной государственной регистрации. Поскольку сделка исполнена, а правообладатель ее не зарегистрировал, облпотребсоюз правомерно обратился за защитой своих интересов в суд. Апелляционная инстанция бездействие АО обоснованно квалифицировала как уклонение от государственной регистрации сделки.
Процедура государственной регистрации устанавливается в соответствии с Законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в некоторой части - Правилами ведения Единого
39Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 N14-ФЗ (ред.от 29.06.2015) вступил в силу с изменениями и дополнениями 01.07.2015.Часть 2,глава 20, статья 558https://logos-pravo.ru/page.php?id=3200
реестра. Для осуществления государственной регистрации лица (правообладатели либо уполномоченные ими на то лица при наличии надлежащим образом оформленной доверенности), желающие зарегистрировать права на недвижимость, подают, а учреждения юстиции соответственно принимают документы, необходимые для государственной регистрации, и квитанцию об оплате регистрации. Учреждения юстиции проводят правовую экспертизу документов, а также законности сделки.
После этого они устанавливают отсутствие (либо наличие) противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на конкретный объект, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Если противопоказаний нет, то производится внесение записей в Единый реестр. Совершается запись на правоустанавливающих документах и выдаются удостоверения о произведенной государственной регистрации прав.
Подчеркнем, что государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи необходимых документов.
В соответствии со ст. 1040 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, п. 2 Правил ведения Единого реестра Министерство юстиции Российской Федерации Приказом от 6 августа 2001 г. №233 утвердило Инструкцию о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения. Важность Инструкции трудно переоценить, поскольку основная часть сделок с недвижимостью - это именно сделки с жилыми помещениями и, конечно же, упорядоченность проведения государственной регистрации договора и перехода права собственности на жилье, формирование единой практики государственной регистрации послужат установлению единого цивилизованного рынка недвижимости, позволят более полно охранять и защищать права и законные интересы граждан и иных лиц.
Утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Он разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на
40Федеральный закон от 27.07.1997 N 122-ФЗ(ред.от 01.05.2016) вступил в силу с изменениями и дополнениями 07.05.2016.Глава 2,статья 10
недвижимое имущество и сделок с ним, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Федеральная регистрационная служба и ее территориальные органы осуществляют государственную регистрацию прав в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации (подп. 1 п. 6 Положения о Федеральной регистрационной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы").
Еще один момент, на котором бы хотелось бы остановиться, это момент передачи денег по договорам отчуждения жилого помещения. Ранее, когда подобные сделки осуществлялись под контролем нотариуса, он и контролировал момент передачи денег. Теперь, когда эти сделки контролирует государство, этот момент никак не урегулирован. В итоге уже есть прецеденты, когда, произведя отчуждение жилого помещения, люди остаются без денег. Полагаю, что данный момент следует регламентировать в законодательстве.
Например, в Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним можно было бы включить пункт следующего содержания: по желанию одной из сторон по сделке отчуждения недвижимого имущества, расчет может быть произведен при сдаче документов на государственную регистрацию в присутствии помощника государственного регистратора, осуществляющего прием, либо в ходе государственной регистрации в присутствии государственного регистратора, осуществляющего государственную регистрацию.
Итак, законодательство именно с моментом государственной регистрации связывает возникновение и прекращение тех или иных прав на жилое помещение. Т.е. государственная регистрация имеет не техническое, а юридическое (правообразующее) значение. Права на жилое помещение, приобретаемые различными лицами, возникают на основании юридического состава, включающего в себя, как правило, 2 юридических факта: соглашение и акт регистрации права. Лишь после государственной регистрации покупатели приобретают право собственности и, следовательно, получают возможность по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться жилой недвижимостью.