В результате коренных изменений экономических отношений градообразующих предприятий с муниципальной властью многие моногорода из стадии развития быстро перешли в стадию стагнации: городское хозяйство приходит в упадок, жилищное строительство стало эпизодическим. Моногород, приняв на себя объекты социальной сферы от градообразующего предприятия, при хроническом недофинансировании свернул многие социальные и экономические программы развития.
В ходе исследования определился ряд сильных и слабых сторон муниципального образования (Таблица 2).
Таблица 2 – SWOT-анализ МО «Город Кирово-Чепецк»
Сильные стороны | Возможности |
Благоприятное географическое положение Развитая инфраструктура города Наличие высокотехнологичных, конкурентоспособных предприятий Развитая система образования, высокий научный потенциал Богатые спортивные традиции Планирование и контроль бюджета города Наличие предприятий по переработке сельхозпродукции Внешнеэкономические связи Развитая сеть автомобильных дорог | Рост конкурентоспособности отечественных производителей Оптимизация бюджета по доходам и расходам Рост объема производства за счет внедрения инновационных технологий и диверсификации существующих производств Развитие спортивного туризма Рост производительности труда Интенсификация межрегионального и внешнеэкономического сотрудничества Развитие предпринимательства Развитие производства |
Слабые стороны | Угрозы |
Спад численности населения Неблагоприятная экологическая обстановка Низкие темпы жилищного строительства Физический износ основных фондов Износ инженерных коммуникаций Низкая загруженность производственных мощностей Неудовлетворительное состояние дорог Несовершенство управления ЖКХ | Низкие экономические показатели Отток квалифицированных кадров Сворачивание производств в связи с износом основных фондов Переход инженерных коммуникаций в аварийное состояние Рост конкуренции для отраслей промышленности со стороны ведущих участников рынка Рост тарифов на коммунальные услуги |
В сфере архитектуры и градостроительства важнейшими проблемами являются:
- недостаточная проработка генплана развития города;
- отсутствие комплексности в застройке и рационального использования земель;
- слабый архитектурно-строительный контроль за возводимыми объектами;
- отсутствие санитарных зон вокруг промышленных объектов.
В сфере благоустройства и дорог отмечены следующие важнейшие проблемы:
- слабая материально-техническая база муниципальных предприятий, осуществляющих текущий ремонт и содержание дорог;
- плохое состояние дорог;
- плохое состояние благоустройства микрорайонов (внутридворовых и детских площадок, озеленения, освещения, тротуаров).
В части инженерных коммуникаций:
- значительный физический износ теплотрасс, их неэффективная теплоизоляция;
- большой физический износ водопровода, перебои в подаче воды;
- плохое состояние канализации и системы очистки бытовых и промышленных стоков.
В числе важнейших проблем жилищно-коммунального хозяйства названы:
- моральный и физический износ объектов коммунального хозяйства;
- слабая материальная заинтересованность коллективов муниципальных предприятий в повышении эффективности работы;
- аварийное состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства, значительные расходы на их ремонт;
- монополизм предприятий ЖКХ и отсутствие конкурентной среды.
В сфере экологии важнейшими проблемами являются:
- отсутствие научно разработанной экологической политики и комплексной городской экологической программы;
- недостатки в организации и управлении охраной окружающей среды и природопользования;
- высокая озабоченность населения состоянием экологической безопасности в городе.
В число наиболее значимых угроз городского развития входят спад жилищного строительства и рост ветхого жилья, аварийное состояние инженерных коммуникаций и дорог, рост загрязнения окружающей среды.
Слабые стороны городского хозяйства проявляются в низких темпах жилищного строительства, значительных потерях в системах водо-, тепло- и электроснабжения, высоком удельном весе затрат городского бюджета на нужды ЖКХ.
К сильным сторонам городского хозяйства отнесены высокий уровень обеспеченности населения благоустроенным жильем, развитая сеть автомобильных дорог и инженерных коммуникаций, высокая концентрация имущества в муниципальной собственности.
Сопоставление выявленных сильных сторон, имеющих значительно и умеренное влияние на развитие города, позволило определить наиболее явные стратегические преимущества развития города:
- наличие инвестиционно привлекательного фонда земли и муниципальной собственности будут оказывать значительное влияние на развитие территории, при этом угроза потери привлекательности имеющегося фонда имеет самую низкую вероятность;
- обеспеченность Кирово-Чепецка материальными и трудовыми ресурсами создает предпосылки для развития производств по переработке имеющихся природных ресурсов (мебельное, сельскохозяйственное производство). Для города развитие этих предприятий возможно только в виде предприятий малого бизнеса;
- развитая сеть образовательных учреждений базового образования, средних специальных и высших учебных заведений; наличие системы подготовки и переподготовки кадров на ведущих предприятиях города;
- наличие различного рода спортивных сооружений.
С целью эффективного использования преимуществ и благоприятных возможностей развития города определим перспективы выбора специализации, возможности и способы их достижения.