Бушманова Юлия
| № | Критерий | Оспаривание НПА по правилам КАС РФ | Оспаривание НПА по правилам АПК РФ |
| 1. | Подсудность (родовая) | В соответствии с п.2 ч.1 ст. 20 КАС РФ: ВС республики, краевой, обл. суд, суд города ФЗн-я, суд АОбл и суд АОкр рассматривают в качестве суда 1 инстанции АдмДела об оспаривании НПА, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, ОГВ, ОГВ S РФ, представительных органов МО. В соответствии с п.1 ч.1 ст.21 КАС РФ: ВС РФ рассматривает в качестве суда 1 инстанции АдмДелаоб оспаривании НПА Президента РФ, Правительства РФ, ФОИВ, Ген. пр-ры РФ, СК РФ, Судебного департамента при ВС РФ, ЦБ РФ, ЦИК РФ, гос. внебюджетных фондов, в т.ч. ПФ РФ, ФСС РФ, федеральный фонд ОМС РФ, а также государственных корпораций. В соответствии с п. 1.1 ч.1 ст. 21 КАС РФ: ВС РФ рассматривает в качестве суда 1 инстанции АдмДелаоб оспаривании актов ФОИВ, иных федеральных гос. органов, ЦБ РФ, гос. внебюджетных фондов, в т.ч. ПФ РФ, ФСС РФ, федеральный фонд ОМС РФ, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами; | Согласно п. 1 ч. 4 ст. 34 АПК РФ: СИПв качестве суда 1 инстанции рассматривает дела об оспаривании НПА ФОИВ в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации ЮЛ, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии. |
| 2. | Подсудность (территориальная) | Действуют общие правила, предусмотренные ч.1,2 ст. 22 КАС РФ: АдмИЗ к ОГВ, иному гос.органу, ОМС, ИзбирК, комиссии референдума, орг-ии, наделенной отдельными гос. или иными публ. полномочиями, подаётся в суд по месту их нахождения, к ДЛ, гос. или муниц. служащему – по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности Если место нахождения ОГВ, иного гос. органа, ОМС, орг-ии, наделенной отдельными гос. или иными публ. полномочиями НЕ совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочияили на которой исполняет свои обязанности ДЛ, гос. или мун. служащий, АдмИЗ подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, орг-ии или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее ДЛ, гос. или муниц. служащий. | Подсудны только СУДУ ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМ ПРАВАМ! Определяется в соответствии с ч.1 и ч. 4 ст. 34 АПК: Дела, относящиеся к компетенции АС-ов, рассматриваются в 1 инстанции АС-ами уровня S РФ, за исключением дел, отнесённых к подсудности СИП и арбитражных судов округов. |
| 3. | Круг заявителей | Ст. 208 КАС РФ с АдмИЗ вправе обратиться: *лица, в отношениикоторых применен этот акт; * лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым НПА, если они полагают, что нарушены или нарушаются их П, Св, Зак.И *общ.объед. в части в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов данного общ. объед.,если это предусмотрено ФЗ;. *оспаривание НПА, в т.ч. принятого референдумом S РФ или местным референдумомàпрокурор в пределах своей компетенции, Пр-нт РФ, Пр-во РФ, зак. (пред.) ОГВ S РФ, ВДЛ S РФ, ОМС, глава МО, в случаях, предусмотренных ФЗ, иные лица, полагающие, что принятый НПА не соответствует иному НПА, имеющему большую юридическую силу, нарушает их компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан; *оспаривание НПАпо вопросам реализации избир.прав и права на участие в референдумеàЦИК РФ, ИК S РФ, ИК МО, если нарушает избир.права или право на участие в референдуме г-н РФ/ компетенцию ИК. | Ст. 192 АПК РФ с З в СИП вправе обратиться: * гр-не, орг-ии, иные лица, если полагают, что такой НПА или отдельные его положения НЕ соответствуют З или иному НПА, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их П и ЗакИ; *пр-р, а также ГосОрг, ОМС, иные органы, если полагают, что такой НПА или отдельные его положения НЕ соответствуют закону или иному НПА, имеющим большую юридическую силу, и нарушают П и ЗакИ гр-н, орг-ий, иных лиц. |
| 4. | Объект оспаривания | НПА и акты, содержащие разъяснения законодательства, за ИСКЛ тех НПА, если проверка конституционности этих ПА в соответствии с К РФ, ФКЗ и ФЗ отнесена к компетенции КС РФ, конст. (уст) судов S РФ; за ИСКЛ тех НПА, оспаривание которых осуществляется в СИП. | НПА ФОИВ в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации ЮЛ, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интел.де-ти в составе единой технологии. |
| 5. | Сроки обращения и рассмотрения | Согласно ч. 6,7 ст.208 КАС РФ: *АдмИЗ может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правовогоакта; *АдмИЗ о признании закона S РФ о роспуске предст. орг. МО МБ может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия НПА. | |
| 6. | Особенности обращения в суд и возбуждения дела | Согласно ч. 4 ст. 209 КАС РФ: *В АдмИЗ об спаривании НПА ДБ указано: -сведения о применении оспариваемого НПА к АдмИ или о том, что АдмИ является S отношений, регулируемых этим актом; -В АдмИЗ об оспаривании НПА или акта, обладающего норм. свойствами, ДБ указаны сведения о том, какие Пр, Св и ЗАКИнт нарушены или МБ нарушены оспариваемым актом, или о том, что существует реальная угроза их нарушения. При неуказанииàАдмИЗ оставляется без движения (ПП ВС РФ №50) Согласно ч. 9. Ст. 208 КАС РФ:При рассмотрении АдмДел об оспаривании НПА, граждане, участвующие в деле и НЕ имеющие высшего Юр.Обр. ведут дела через представителей. При этом законодательство об АдмСуд-ве не устанавливает требование о необходимости подписания АдмИ об оспаривании соответствующего ПА только лицом, имеющим высшее юридическое образование. Допускаются подписание и подача АдмИз в суд непосредственно АдмИ, НЕ имеющим высшего ЮрОбр, НО ведение АдмДела в суде осуществляется через представителя, имеющего такое образование. Согласно ч. 3 ст. 209 КАС РФ:к АдмИз ДБ приложены документы, удостоверяющие наличие Высшего ЮрОбр или учёной степени по юр.специальности у гр-на, который намерен лично вести дело; документы, удостоверяющие сведения о применении оспариваемого НПА к АдмИ или о том, что АдмИ является S отношений, регулируемых этим актом. Согласно ПП ВС РФ от 25.12.2018 N 50: -!!! Адм. исковые требования об оспаривании НПА, акта, обладающего норм. свойствами, НЕ могут быть рассмотрены СОЮ совместно с иными материально-правовыми требованиями. -В АдмИЗ об оспаривании НПА или акта, обладающего норм. свойствами, ДБ указаны сведения о том, какие Пр, Св и ЗАКИнт нарушены или МБ нарушены оспариваемым актом, или о том, что существует реальная угроза их нарушения. При неуказанииàАдмИЗ оставляется без движения. ЕСЛИ из сведений, содержащихся в З и приложенных к нему документах, с очевидностью следует, что АдмИ НЕ может выступать S отношений, регулируемых оспариваемым актом, либо следует, что оспариваемый акт НЕ может нарушать или иным образом затрагивать Пр, Св, ЗакИнт АдмИ à судья отказывает в принятии заявления к производству. По результатам рассмотрения АдмИЗ судья: 1)Отказывает в принятии АдмИЗ по основаниям ч.1 ст. 128 КАС РФ, если: 1. àАдмИЗ заявление подлежит рассмотрению в порядке конституц. или угол. Суд-тва, производства по делам об АдмПрав-ях либо НЕ подлежит рассмотрению в судах; à АдмИЗ подано в защиту П, Св и ЗакИнтер др. лица, неопред. круга лиц или публ. интересов ОГВ, иным гос.органом, ОМС, орг-ей, ДЛ либо гр-ом, которым КАС РФ или др. ФЗ НЕ предоставлено такое право; à из АдмИЗ об оспаривании НПА, акта, содержащего разъяснения зак-тва и обладающего норм. свойствами, решения или дейст. (безд.) не следует, что этими актом, решением или дейст. (безд.) нарушаются либо иным образом затрагиваются Пр, Св и ЗакИнт АдмИ; àимеется вст. в ЗС решение суда по АдмСпору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, опр. суда о прекр. пр-ва по данному АдмДелу в связи с принятием отказа АдмИ от АдмИЗ или имеется опр. суда об отказе в принятии АдмИЗ. !!!Суд отказывает в принятии АдмИЗ об оспаривании НПА, решений, дейст. (безд.), нарушающих Пр,Св и ЗакИнт неопр. круга лиц, если имеется вст. в ЗС решение суда, принятое по АдмИ о том же предмете; 2. à если на момент подачи АдмИЗ о признании НПА недействующим оспариваемый НПА или его оспариваемые положения прекратили свое действие. 2)Возвращает АдмИЗ о признании НПА недействующим по основаниям: à п. 2-7 ч.1 ст. 129 КАС РФ; à если на момент подачи АдмИЗ о признании НПА недействующим оспариваемый НПА или его оспариваемые положения не вступили в силу. 3)Оставляет без движения АдмИЗ о признании НПА недействующим на основании: àч.1 ст. 130 КАС РФ в случае несоответствия указанного заявления требованиям к АдмИЗ, установленным ст. 209 КАС РФ. 4)Принимает АдмИЗ Нарушение требований к форме нормативного правового акта, порядку его опубликования или регистрации НЕ является основанием для отказа в принятии к производству заявления об оспаривании НПА, поскольку такой акт может применяться и нарушать права, свободы, законные интересы граждан, организаций. | Согласно ПП ВС РФ от 25.12.2018 N 50: *СИП проверяет соблюдение предусмотренных требований к форме и содержанию заявления об оспаривании НПА или акта, обладающего норм.свойствами. *В частности, в З ДБ указано, какие Пр и ЗакИ заявителя в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологиинарушаютсяоспариваемым актом или его отд. положениями, в чем заключаются нарушение или угроза нарушения Пр и ЗакИ заявителя, либо какие обязанности, по его мнению, на него незаконно возлагаются оспариваемым актом, либо в чем состоят иные препятствия для осуществления заявителем какой-либо деятельности. *В З об оспаривании НПА или акта, обладающего норм. свойствами, ДБ указан НПА, который имеет большую юр.силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый акт или его отд. положения. *Нарушение требований, предъявляемых к З об оспаривании НПА или акта, обладающего норм. свойствамиàявляется основанием для оставления заявления БЕЗ движения. *Нарушение требований к форме НПА, порядку его опубликования или регистрации НЕ является основанием для отказа в принятии к производству заявления об оспаривании нормативного правового акта, т.к. такой акт может применяться и нарушать Пр, Св и ЗакИ граждан, орг-ий (часть 5 статьи 3 АПК РФ) |
| 7. | Особенности рассмотрения дела | Ст. 213 КАС РФ сроки рассмотрения дела: *Общий: ВС РФ – 3 месяца, СОЮ – 2 мес. *В период ИК, кампании референдума оспаривание НПА, принятых ИК, НПА по вопросам реализ избир.пр, пр. на участие в референдуме àв теч. 5 дней со дня поступления, но не позднее дня, предш. дню голосования, а З в день, предш. дню голосования, в день голосования или в день, след. за днем голосования – немедленно; *Оспаривание зак S РФ о роспуске предст. орг. МО àв течение 10 дней со дня поступления; !!! С участием прокурора: либо заявитель (не надо заключения), либо с целью дачи заключения. !!!Суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей ОГВ, иного ГосОрг, ОМС, иного орг, уполном орг-ии или ДЛ, принявших НПА, в случае неявки àштраф. !!! Суд НЕ связан основаниями и доводами в АдмИЗ. ВЫЯСНЯЕТ: *нарушены ли П, Св, ЗакИ АдмИ или лиц, в интересах которых подано АдмИЗ; *соблюдены ли требования НПА, устанавливающих: а) полномочия орг, орг-ии, ДЛ на принятие НПА; б) форму и вид, в которых орг., орг-ия, ДЛ вправе принимать НПА; в) процедуру принятия НПА; г) правила введения НПА в действие, порядок опубликования, гос. регистрации и вст. их в силу; *соответствие НПА НПА, имеющим большую юридическую силу. !!! ОБЯЗАННОСТЬ ДОКАЗЫВАНИЯ - возлагается на орг., орг-ию, ДЛ, принявшие НПА. СогласноПП ВС РФ №50 от 25.12.2018: 23. В целях разрешения вопросов, связанных с установлением и толкованием содержания положений НПА или акта, обладающего норм. свойствами, норм иностранного права, технических норм, суд вправе привлечь к участию в деле специалиста. В случаях оспаривания НПА по вопросам реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ суд вправе привлечь ЦИК РФ к участию в деле для дачи заключения. 26. В случае если в процессе рассмотрения дела оспариваемый НПА изменен, отменен или утратил силу и принят иной НПА,аналогичным образом регламентирующий правоотношения, в связи с регулированием которых подано З об оспаривании НПА, АдмИ, заявитель вправе уточнить заявленные требования. В случае оспаривания положений НПА, которыми вносятся изменения в положения другого НПА, суд вправе предложить АдмИ, заявителю уточнить заявленные требования.Если после такого уточнения станет ясным, что АдмИ, заявитель оспаривает положения НПА, которыми вносятся изменения в основные нормативные положения, НО НЕ оспаривает сами основные норм. положения, суд проверяет законность положений, вносящих изменения в основные норм. положения. 28. При проверке соблюдения компетенции органом или ДЛ, принявшим НПА, суд выясняет,относятся ли вопросы, урегулированные в оспариваемом акте или его части, к предмету ведения РФ, полномочиям РФ или полномочиям S РФ по предметам совместного ведения, к ведению S РФ или к вопросам мест. значения. !!! Следует иметь в виду, что законодатель S РФ по вопросам совместного ведения РФ и ее S вправе самостоятельно осуществлять пр.регул-е при отсутствии соответствующего регулирования на федер. уровне. 29. При проверке соблюдения порядка принятия оспариваемого НПА суд выясняет, соблюдены ли существенные положения НПА, регулирующие процедуру принятия актов данного вида. Положения НПА, регламентирующие данный порядок, НЕ могут противоречить положениям НПА, имеющего большую юр. силу, регулирующим эти же процедурные вопрос. 30. Выясняя вопрос о соблюдении правил введения в действие оспариваемого нормативного правового акта, необходимо проверять,соблюден ли порядок его гос. регистрации (если предусмотрена законодательством), опубликования и вст. в силу. 32. Проверяя соблюдение требований к государственной регистрации НПА, следует выяснять,имеется ли решение о гос. регистрации данного НПА и принято ли оно уполн.на то органом в установленном порядке. 33. Проверяя соблюдение порядка вступления в силу НПА, затрагивающего П,Св АдмИ, заявителя, необходимо устанавливать дату официального опубл.(обнародования) этого акта и принимать во внимание, что в отдельных случаях дата вступления акта в силу ДБ определена с учетом правил, предусмотренных иными НПА. 36. Проверяя соответствие акта, обладающего норм. свойствами, действительному смыслу разъясняемых им нормативных положений, суд устанавливает смысл положений, учитывая буквальное значение слов и выражений, их место в системе права, взаимосвязи с другими пр. нормами, цели и условия принятия соответствующего НПА. 41. В порядке упрощенного (письменного) производства МБ рассмотрены требования об оспаривании НПА, которые имеют меньшую юр.силу и воспроизводят содержание НПА, признанного судом НЕ действующим полностью или в части, либо на нем основаны и из него вытекают, а также требования об оспаривании НПА, повторно принятого в целях преодоления решения суда о признании НПАНЕ действующим полностью или в части, либо требования об оспаривании положений НПА, содержащих пр. регулирование, тождественное по смыслу ранее признанному недействующим. | Ст. 194 АПК РФ сроки рассмотрела дела: *В течение 3 месяцев; !!! СИП может признать обязательной явку в судебное заседаниепредст. ГосОрг, ОМС, иных орг, ДЛ, принявших НПА и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. Иначеà штраф. ВЫЯСНЯЕТ: *устанавливает соответствие НПА полностью или в части ФКЗ, ФЗ, иному ПА, имеющим большую юридическую силу; *полномочия органа или лица, принявших НПА; !!! СИП НЕ связан основаниями и доводами в З и проверяет оспариваемое положение в полном объеме.. !!! ОБЯЗАННОСТЬ ДОКАЗЫВАНИЯ - возлагается на орг., ДЛ, принявшие НПА. Согласно ПП ВС РФ №50 от 25.12.2018: 23. В целях разрешения вопросов, связанных с установлением и толкованием содержания положений НПА или акта, обладающего норм. свойствами, норм иностранного права, технических норм, суд вправе привлечь к участию в деле специалиста. Суд по интеллектуальным правам вправе в этих целях также направить запрос. 26. В случае если в процессе рассмотрения дела оспариваемый НПА изменен, отменен или утратил силу и принят иной НПА, аналогичным образомрегламентирующий правоотношения, в связи с регулированием которых подано заявление об оспаривании НПАàадминистративный истец, заявитель вправе уточнить заявленные требования В случае оспаривания положений НПА, которыми вносятся изменения в положения другого нормативного правового актаà суд вправе предложить АдмИ, заявителю уточнить заявленныетребования. Если после такого уточнения станет ясным, что АдмИ, заявитель оспаривает положения НПА, которыми вносятся изменения в основные норм. положения, но не оспаривает сами основные норм. положения, суд проверяет законность положений, вносящих изменения в основные нормативные положения. 28. При проверке соблюдения компетенции органом или ДЛ, принявшим НПА, суд выясняет,относятся ли вопросы, урегулированные в оспариваемом акте или его части, к предмету ведения РФ, полномочиям РФ или полномочиям S РФ по предметам совместного ведения, к ведению S РФ или к вопросам мест. значения. !!! Следует иметь в виду, что законодатель S РФ по вопросам совместного ведения РФ и ее S вправе самостоятельно осуществлять пр.регул-е при отсутствии соответствующего регулирования на федер. уровне. 29. При проверке соблюдения порядка принятия оспариваемого НПА суд выясняет, соблюдены ли существенные положения НПА, регулирующие процедуру принятия актов данного вида. Положения НПА, регламентирующие данный порядок, НЕ могут противоречить положениям НПА, имеющего большую юр. силу, регулирующим эти же процедурные вопрос. 30. Выясняя вопрос о соблюдении правил введения в действие оспариваемого нормативного правового акта, необходимо проверять,соблюден ли порядок его гос. регистрации (если предусмотрена законодательством), опубликования и вст. в силу. 32. Проверяя соблюдение требований к государственной регистрации НПА, следует выяснять,имеется ли решение о гос. регистрации данного НПА и принято ли оно уполн.на то органом в установленном порядке. 33. Проверяя соблюдение порядка вступления в силу НПА, затрагивающего П,Св АдмИ, заявителя, необходимо устанавливать дату официального опубл.(обнародования) этого акта и принимать во внимание, что в отдельных случаях дата вступления акта в силу ДБ определена с учетом правил, предусмотренных иными НПА. 36. Проверяя соответствие акта, обладающего норм. свойствами, действительному смыслу разъясняемых им нормативных положений, суд устанавливает смысл положений, учитывая буквальное значение слов и выражений, их место в системе права, взаимосвязи с другими пр. нормами, цели и условия принятия соответствующего НПА. |
| 8. | Полномочия суда, рассматривающего дело | Ст. 215 КАС РФ: 1) об удовл. требований полностью или в части, если НПА полностью или в части признается НЕ соответствующим иному НПА, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; 2) об отказе в удовл. требований, если НПА полностью или в части признается соответствующим иному НПА, имеющему большую юридическую силу. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ: Ст. 214 КАС РФ: 1)В случае отказа прокурора от АдмИ, поданного в защиту П,Св,Зак Иàгражданина, суд оставляет З БезР. Но ЕСЛИ + заявит отказ гр-ин, обладающий дееспособностью, его представитель или зак. представитель гр-наàПРЕКР-Е пр-ва по делу. 2)В случае отказа орг., орг-ий, гр-н от АдмИ, поданного в защиту П,Св, ЗакИ др. лица à суд оставляет З БезР. Но ЕСЛИ + заявит отказ гр-ин, обладающий дееспособностью, его представитель или зак. представитель гр-наàПРЕКР-Е пр-ва по делу. 3) Ч.1 ст. 128 КАС РФ. 3) Имеется ВСТ в ЗС решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства в связи с принятием отказа, определение суда об отказе в принятии ИЗ. +++Если етсь ВСТ в ЗС решение суда, принятое по АдмИ о том же предмете (относится к НПА) 4) И отказался от АдмИ и отказ принят судом;; 5) смерти гражданина – стороны, нет правопреемства; 6) ликвидация организации, правопреемства нет. + 1) оспариваемый НПА утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать П,Св, ЗакИнт; 2)лицо отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. Производство НЕ влечет обязанность суда ПРЕКРАТИТЬ: - при отказелица, обр. в суд, от своего требования, а также признание требования ОГВ, ОМС, уполн.орг-ей, ДЛ, принявшим НПА; *при утрате НПА силы или его отмена в период рассмотрения АдмДела, если при его рассмотрении уст. применение НПА отношении АдмИ и нарушение его П,Св, ЗакИ; !!! СОГЛАШЕНИЯ о примирении – БЫТЬ НЕ МОЖЕТ!! Согласно ПП ВС РФ №50 от 25.12.2018: !!!ЕСЛИ судом былавыявлена недостаточная правовая урегулированность адм. и иных публ. правоотношений, которая может повлечь за собой нарушение П,Св, ЗакИ неопр.круга лиц, суд вправе возложитьОБЯЗАННОСТЬна ОГВ, ОМС, иной ор-н, уполн.орг-ю, ДЛ, принявшие НПА, принять новый НПА. Т.к. при рассмотрении дел об оспаривании НПА полномочия судов ограничены проверкой законности, данная пр. норма подлежит применению, когда в НПА, имеющем большую юр. силу, предусмотрена обязанность соотв. органа, орг-ии или лица принять НПА или соответствующие положения НПА. НПА или его часть мб признаны НЕ действующими с того времени, когда они вошли в противоречие с НПА, имеющим большую юр. силу. Если оспариваемый акт был принят ранее НПА, имеющего большую юр. силу, он или его часть могут быть признаны НЕ действующими со дня вступления в силу НПА, имеющего большую юр. силу, которому он или его часть стали противоречить. Оспариваемый акт, принятый позднее НПА,имеющего большую юр. силу, которому он или его часть не соответствуют, мб признан судом НЕ действующим полностью или в части со дня вступления в силу оспариваемого акта. Если НПА до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вст. решения в ЗС. 40. Акты НЕ прошедшие гос. регистрацию (если такая регистрация- обязательна), НЕ опубл.в предусм. порядке, а равно имеющие иные нарушения порядка принятия и введения в действие, свидетельствующие об отсутствии у них юр. силы, НЕ влекут правовых последствий и НЕ могут регулировать соответствующие правоотношения независимо от выявления указанных нарушений в судебном порядке. Установив такие нарушения, суд принимает решение о признании оспариваемого акта НЕ действующим полностью, как НЕ имеющего юридической силы с момента его принятия. | Ст. 195 АПК РФ: 1)о признании НПА, отд. его положений соотв. иному НПА, имеющему большую юр. силу; 2) о признании НПА или отд. положений НЕ соответствующими иному НПА, имеющему большую юр. силу, и не действующими полностью или в части. ОСНОВАНИЕ для ПРЕКРАЩЕНИЯ: *имеется ВЗС решение АрбС или СОЮ по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие НПА иному НПА, имеющему большую юридическую силу. Производство НЕ влечет обязанность суда ПРЕКРАТИТЬ: - при отказелица, обр. в суд, от своего требования, а также признание требования органом илилицом, которые приняли НПА. СогласноПП ВС РФ №50 от 25.12.2018: Особенности при оспаривании НПА в СИП в Пленуме те же, что и в СОЮ. |
| 9. | Особенности решения суда и его реализации | !!! Если при рассмотрении à суд установит, что применение на практике НПА не соответствует истолкованию, указывает на это в мотивировочной и резолютивной частях решения. В резолютивной части: 1) указание на удовл./ отказ в удовл. АдмИ с приведением полного наименования НПА, номера, даты принятия и наименования органа или.ДЛ его издавших или принявших; 2) указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в теч. 1 месяца со дня ВСТ в ЗС в официальном печатном издании ОГВ, ОМС, иного орг, уполн. орг-ии или ДЛ, в котором были опубликованы или дб быть опубликованы НПА. Если опубликование невозможно в уст.срок в связи с периодичностью выпуска à дб опубликовано в ближайшем номере такого издания. Если офиц. печатное издание прекратило свою деятельность à в другом печатном издании, в котором публикуются НПА соотв. орг… 3)Сведения о судебных расходах и порядке обжалования. !!!ВСТ В ЗС – по истеч СРОКА АПЕЛЛЯЦИИ!!! *НПА или отд. положения àНЕ могут применяться с указанной судом даты; * НЕ МОГУТприменяться также НПА, которые имеют меньшую юр. силу и воспроизв. содержание НПА, признан. не действующим полностью или в части, либо на нем основаны и из него вытекают; *РЕШЕНИЕ СУДА àНЕ мб преодолено повторным принятием такого же акта. *Оспаривание НПА, имеющих меньшую юр. силу в соответствии с оспариваемым НПА à мб рассм.в порядке упрощенного (письменного) производства без проверки законности повторного нормативного правового акта, если на момент принятия повторного НПА отсутствовали изменения в законодательстве, которому противоречил признанный недейств НПА. В случае возражения АдмО против проведения процедуры упрощенного (письменного) производства судебное разбирательство проводится устно. Согласно ПП ВС РФ №50 от 25.12.2018: 44. С учетом того, что обязанность печатного издания, в котором был официально опубликован НПА, опубликовать решение суда (после вст. его в ЗС) о признании этого акта или его части недействующими либо сообщение о решении суда прямо вытекает из положений ФЗ"О СМИ", вступившее в ЗС решение суда ДБ направлено судом в соответствующее печатное издание. Если печатное издание отсутствуетàсудом разрешается вопрос о способе доведения до сведения населения инф. о решении суда, которым НПА признан не действ.полностью или в части. | Ст. 195 АПК РФ: 1)о признании НПА, отд. его положений соотв. иному НПА, имеющему большую юр. силу; 2) о признании НПА или отд. положений НЕ соответствующими иному НПА, имеющему большую юр. силу, и не действующими полностью или в части. В резолютивной части: 1)наименование орг. или лица, принявших НПА, его название, номер, дата принятия акта; 2)название НПА, который имеет большую юр.силу и на соответствие которому проверен НПА; 3)указание на признание НПА соответствующим НПА, имеющему большую юр. силу, и на отказ в удовлетворении заявленного требования или на признание оспариваемого акта НЕ соответствующим НПА, имеющему большую юр. силу, и не действующим полностью или в части. !!! ВСТ в ЗС- НЕМЕДЛЕННО!!! КОПИИ решения суда – в теч. 10 дней ЛУД. НПА или отд. положенияàНЕ подлежат применению с момента Вст в ЗС решения суда и ДБ приведены орг. или лицом, принявшими НПА, в соответствие с З или иным НПА, имеющими большую юридическую силу. 44. С учетом того, что обязанность печатного издания, в котором был официально опубликован НПА, опубликовать решение суда (после вст. его в ЗС) о признании этого акта или его части недействующими либо сообщение о решении суда прямо вытекает из положений ФЗ"О СМИ", вступившее в ЗС решение суда ДБ направлено судом в соответствующее печатное издание. Если печатное издание отсутствуетàсудом разрешается вопрос о способе доведения до сведения населения инф. о решении суда, которым НПА признан не действ.полностью или в части. |
| 10. | Особенности обжалования решения суда | Срок апелляционного обжалования – в течение 1 месясца со дня принятия решения суда в окончательной форме.. Ст.217 КАС РФ Вст. в ЗС решение суда по АдмДелу об оспаривании НПА мб обжаловано ЛУД, их предст. и иными лицами, Пр, Св и ЗакИ которых затрагиваются решением суда. | !!!ВСТ в ЗС- НЕМЕДЛЕННО!!! Поэтому подлежат обжалованию в порядке кассации,согласно ч. 2 ст. 273 АПК РФ. |
Задание 2.