Важную роль в обеспечении рационального природопользования имеет институт ответственности.
Посредством применения юридической ответственности реализуется государственное принуждение к исполнению природоресурсного законодательства. Студенты должны иметь глубокие знания в области уголовного, административного и гражданского права, в этом случае изучение материала по теме «Ответственность за нарушение законодательства о рациональном использовании природных ресурсов» не вызовет трудностей. Особое внимание следует уделить гражданско-правовой ответственности, а именно порядку возмещения вреда, причиненного окружающей среде.
План
1. Понятие и виды правонарушений в сфере природопользования.
2. Понятие и виды ответственности за нарушения законодательства о рациональном использовании природных ресурсов.
3. Ответственность за нарушения правил рационального использования недр.
4. Ответственность за нарушения правил рационального использования водных объектов.
5. Ответственность за нарушения правил рационального использования лесов.
6. Ответственность за нарушения правил рационального использования объектов животного мира.
7. Ответственность за нарушения правил рационального использования земельных участков.
Задачи
Задача 1. Главное управление природопользования администрации Пермской области обратилось в Арбитражный суд с иском к предприятию «Комбинат благоустройства» о взыскании 5000 рублей в возмещение вреда, причиненного животному миру, поскольку в результате наезда автомашины – источника повышенной опасности, погиб медведь.
Материалами дела установлено, что на автотрассе Кунгур – Соликамск автомашиной ЗИЛ-130, принадлежащей ответчику, был сбит и травмирован медведь, пытавшийся напасть на автомобиль. Факты наезда и причинения вреда животному миру отражены в акте. Ответчик отказывался признать иск, ссылаясь на ст.1079 и ч.2 ст.1083 ГК РФ.
Может ли суд отказать в иске, ссылаясь на то, что вред причинен в результате взаимодействия двух источников повышенной опасности?
Могут ли быть дикие животные признаны источниками повышенной опасности?
Задача 2. Двое охотников, вооружившись ружьями 12-го калибра ИЖ-27 отправились на промысел глухарей. Выйдя на поляну, они увидели медведя, который шел прямо на них. Не сговариваясь, одновременно они выстрелили и убили медведя. Разрешения на охоту на медведя они не имели.
Имеются ли в действиях охотников признаки правонарушения? Квалифицируйте их действия. Предложите возможные варианты дальнейших законных действий охотников.
Задача 3. При разработке полезных ископаемых открытым способом был нарушен природный баланс водоносных слоев, в результате чего в двух населенных пунктах исчезла вода из колодцев.
Жители поселков обратились в администрацию с жалобой на руководство рудника, производящего горнодобывающие работы в данном районе, требуя привлечения соответствующих лиц к ответственности.
Какие нарушения природоресурсного законодательства допущены горнодобывающей компанией? Кто в данном случае понесет ответственность за случившееся? Решите дело.
Задача 4. В ходе прокурорской проверки состояния водного бассейна рек Москвы, Яузы и содержания прилегающих территорий, выявлены некоторые нарушения. В частности, установлено, что на прибрежных территориях реки Москвы в Центральном административном округе города Москвы, размещены АЗС.
Имеет ли место нарушение правового режима использования и охраны водоохранной зоны реки Москвы?
Задача 5. Гражданин Терехов, во время пешей прогулки по территории заповедника «Столбы» просверлил ствол дерева березы с целью сбора березового сока. Он был задержан сотрудниками охраны заповедника. Терехов настаивал, что не совершал противоправных действий, ссылался на ст. 11 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которой граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку любых пригодных для употребления лесных ресурсов, в том числе и древесных соков.
Имеются ли признаки правонарушения в действиях Терехова? Каков порядок сбора древесных соков? Квалифицируйте действия Терехова.
Основная литература
1. Боголюбов С. А. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды: учебник для академического бакалавриата по юридическим и естественнонаучным направлениям и специальностям/С. А. Боголюбов, Е. А. Позднякова; Нац. исслед. ун-т "Высш. шк. экономики". – 2015.
2. Крассов О. И. Экологическое право: учебник для студ. вузов по спец. и напр. юрид. профиля/О. И. Крассов. – 2014.
3. Правовое регулирование земельных и природоохранных отношений/Н. Мельников, В. Кутузов [и др.]; Ежемесячный юридический журнал "Хозяйство и право". – 2012.
4. Экономика природопользования: учебник /Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Эконом. фак.; под ред. К. В. Папенов. – 2012.
5. Яковлев, В. Н. Горное право современной России (конец XX - начало XXI) [Текст]: учеб. пособие/ В. Н. Яковлев. - Москва: НОРМА: ИНФРА-М, 2012. - 575 с.
Дополнительная литература
1.Бринчук М.М. Так существует ли эколого-правовая ответственность? // Экологическое право", 2009, N 2/3, Специальный выпуск. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
2. Васильева М.А., Степанюгин К.В., Богданов А.В. Использование систем дистанционного мониторинга в расследовании экологических преступлений // Российский следователь. 2015. N 22. С. 14 - 17. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
3. Васильева М.И. О правовом обеспечении доступности водных объектов и береговых полос для граждан // Правовые вопросы недвижимости. 2013. N 1. С. 29 - 32. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
4. Выходцева С.А. Проблемы квалификации незаконной добычи водных биологических ресурсов и незаконной охоты, совершенных на особо охраняемой природной территории // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. N 5. С. 61 - 64. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
5. Гаевская Е.Ю. К вопросу о борьбе с незаконной заготовкой древесины // Экологическое право. 2016. N 1. С. 24 - 27. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
6. Жерновой М.В. Проблемы правоохранительной деятельности в сфере рыболовства // Российская юстиция. 2013. N 5. С. 71 - 73. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
7. Ильина Е.П. Уголовно-правовая охрана водных биоресурсов // Актуальные проблемы российского права. 2013. N 9. С. 1160 - 1164. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
8. Каленов С.Е. Административная и уголовная ответственность за порчу земель // Юридический мир. 2014. N 8. С. 38 - 42. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
9. Карашев К.В. Некоторые вопросы возмещения вреда, причиненного морской среде кораблекрушением (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007). Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
10. Качина Н.В. Загрязнение вод (статья 250 УК РФ): проблемы правоприменения и пути правового решения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 8. С. 64 - 68. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
11. Качина Н.В. Загрязнение вод: разграничения преступлений и административных правонарушений // Экологическое право. 2013. N 1. С. 18 - 21. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
12. Кочергин Г.М., Костыря Е.А., Минаев В.В. Проблемы незаконной рубки лесных насаждений на Северо-Западе России // Юридический мир. 2012. N 7. С. 9 - 13. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
13. Краев Н.В., Краева В.Н. Приравнивание к охоте - презумпция виновности, установленная законом // Экологическое право. 2015. N 2. С. 3 - 10. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
14. Краева В.Н. Уголовно-правовая охрана видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2016. N 1. С. 49 - 59. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
15. Краева В.Н., Краев Н.В. О проблемных взысканиях за нарушения охотничьего законодательства // Адвокат. 2015. N 7. С. 40 - 48. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
16. Куприянов И.В., Потравный И.М.) Профилактика и возмещение вреда, причиненного водохозяйственными правонарушениями: современное состояние и перспективы развития Экологическое право", 2008, N 5. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
17. Максимов А.М. Субъективная сторона преступлений против животного мира (ст. ст. 256, 257, 258, 258.1, 259 УК РФ): подходы к пониманию ее признаков // Российский следователь. 2015. N 17. С. 25 - 28. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
18. Моторин Е.П. Правовые проблемы оценки вреда в сфере природопользования // Общество и право. 2011. N 1. С. 80 - 83. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
19. Никишин В.В. О выборе надлежащего способа защиты прав природопользователей // Экологическое право. 2014. N 1. С. 17 - 21. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
20. Никишин В.В. Определение судами надлежащих способов защиты прав природопользователей // Российский юридический журнал. 2015. N 1. С. 170 - 181. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
21. Омельянюк Г.Г., Михалева Н.В. Правоприменительная практика рассмотрения споров о возмещении ущерба, причиненного экологическими правонарушениями // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2012. N 2. С. 90 - 102. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
22. Петрухнов С.Н. Проблемные вопросы квалификации незаконных изъятий природных ресурсов из естественной среды // Экологическое право. 2014. N 3. С. 23 - 25. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
23. Пономарев М.В. Возмещение вреда окружающей среде при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов: правовой аспект // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2012. N 6. С. 67 - 80. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
24. Симонов А.Г. Уголовно-правовая характеристика субъекта уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений // Актуальные проблемы российского права. 2014. N 5. С. 874 - 879. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
25. Случевская Ю.А. Конкуренция норм гл. 26 УК РФ, связанных с загрязнением водных объектов // Уголовное право. 2015. N 4. С. 57 - 62. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
26. Случевская Ю.А. Терминологические проблемы уголовного законодательства в сфере защиты водных объектов // Экологическое право. 2014. N 3. С. 26 - 29. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
27. Смоляков П.Н. Юридическая ответственность за незаконное водопользование // Юридический мир. 2013. N 5. С. 7 - 10. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
28. Спиридонов Д.В. Особенности юридической ответственности в сфере использования и охраны недр // Актуальные проблемы российского права. 2013. N 12. С. 1599 - 1605. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
29. Суткевич Е.А. Судебная практика по учету лесных участков в Российской Федерации // Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2012. N 2. С. 86 - 104. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
30. Хромов Е.В. Противодействие незаконным рубкам лесных насаждений // Законность. 2015. N 4. С. 33 - 36. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
31. Чураков Д.Б. Особенности квалификации преступлений в сфере лесопользования // Законность. 2015. N 2. С. 46 - 48. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
32. Шевчук О.Л. Разграничение уголовной и административной ответственности за добычу копытных животных и медведей // Законность. 2015. N 1. С. 56 - 57. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
33. Шерснева Е.Ю. Информационно-аналитическая работа как элемент организации работы органов прокуратуры по надзору за исполнением законов об охране и защите лесов // Экологическое право. 2015. N 3. С. 26 - 30. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
34. Щербаков А.В. Прокурорский надзор в сфере охраны водных объектов // Законность. 2015. N 8. С. 22 - 25. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
35. Яковлева Т.А. Административная ответственность за нарушение условий договора купли-продажи лесных насаждений // Административное право и процесс. 2014. N 7. С. 55 - 58. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».