До сих пор анализировалась централизованно управляемая экономика, в которой существует частная собственность на средства производства. Но как же протекают повседневные экономические процессы, если весь производственный аппарат находится в руках центральных органов, то есть если частная собственность перестала существовать? В этом случае реализован второй тип централизованно управляемой экономик. Существенно ли отличается ход данного экономического процесса от его хода в том типе хозяйства? В чем состоят эти отличия?
1. Здесь и там руководители предприятий занимают различные позиции. Там, где предприятия принадлежат частным лицам, планы руководителей предприятий не исчезают. И эти частные планы направлены на сохранение отдельно взятого предприятия, в том числе и в надежде однажды вновь вернуться к самостоятельному хозяйствованию. Эти многочисленные частные планы, как оказалось, могут облегчить или затруднить выполнение центральных планов. Облегчить в том случае, если, например, собственники предприятий достают вспомогательные материалы, которые предприятие не получило в порядке распределения; затруднять же в случае, если они умалчивают об имеющихся запасах. При коллективной собственности руководители предприятий являются в основном исполнительными лицами центральных плановых ведомств. В малой степени дает о себе знать то, стимулируют или затрудняют Руководители реализацию центральных планов. В этом отношении Централизованное управление оказывается более четким и строгим.
2. Своеобразной характерной чертой централизованно управляемой экономики с наличием частной собственности является то, что, хотя отдельно взятые предприятия и получают обязательные к исполнению предписания и определенное количество благ по разнарядкам центральных органов, они должны сами нести определенные риски. К примеру, сельских хозяев могут обязать сеять лен, хотя льноводство приносит убытки предприятиям. В таком случае сельские хозяева отвечают своим имуществом за выполнение предписаний центральных плановых органов, причем даже тогда, когда руководители предприятий заранее знают, что исполнение предписаний принесет убытки.
Эту проблему, которая не возникает при коллективной собственности, все же не следует переоценивать. Ведь инфляция, которая, как мы еще убедимся, закономерно связана с формированием централизованно управляемой экономики, в большинстве случаев дает предприятиям возможность избежать тех потерь, которые находят свое отражение в денежных счетах. Впрочем, цены, которые не обладают важной функцией регулирования, как правило, устанавливаются с таким расчетом, чтобы не возникали убытки.
Несмотря на это, здесь существует внутреннее противоречие. Оно исчезает с внедрением коллективной собственности. Более последовательным представляется то, что производственный аппарат управляется теми, кто регулирует экономический процесс, а не частными собственниками и их служащими.
3. Того влияния частных властных группировок, которое может исключительно сильно сказаться на решениях центральных плановых органов, причем так сильно, что отдельные из этих органов, например отвечающие за сталь или уголь, оказываются в большой зависимости от воли крупных группировок, нет в условиях существования коллективной собственности. Однако остается борьба между руководителями отдельных плановых органов за рабочую силу, сырье и машины.
4. В целом коллективная собственность на средства производства способствует тому, что форма порядка централизованно управляемой экономики реализуется в более чистом виде, а планы отдельных предприятий или коллективных монополий теряют свое влияние. Но сам экономический процесс в том и другом случае не имеет каких-либо существенных различий. Все, что имеет силу для централизованно управляемой экономики, допускающей существование частной собственности, сохраняет ее — в рассмотренных выше вариантах — и тогда, когда доминирует коллективная собственность на средства производства.
На вопрос, имеют ли конкретные экономические порядки первого типа тенденцию к превращению в экономические порядки второго типа, то есть к переходу от частной собственности к коллективной, ответить нелегко. Опыта экспериментов, проведенных в России и других восточных странах, недостаточно для того, чтобы дать ответ на этот вопрос. Однако анализ позволяет увидеть, что, хотя централизованное регулирование важных частей экономического процесса и может быть связано длительное время с частной собственностью, взятие центральными органами производственного процесса в свои руки при отмене частной собственности напрашивается само собой, если централизованное регулирование будет осуществляться последовательно.
Глава VIII