· постоянные (+)
· временные (смена режима)
4. в кризисных ситуациях:
· П. нац. единства
Порядок образов.:
парламентский (UK ФРГ)
внепарлам.(США-Презид.)
смешан.(FR-назнач. Презид, отв-ть перед Пр. и парлам.)
Компетенция:
1. в сфере полит. руковод-ва:
· формулир., планир. и реализ. внешн. и внутр.политик
2. в сфере управления:
· координац. деят-ти министерств
· назнач. некотор. должностей (граждан. и военных)
· контроль деят-ти всех госслужащих
3. в законодат. сфере:
· издание нормативн. и делегирован. актов
· право законод. инициативы (особенно бюджет)
· право созыва чрезв. сессии парлам.
4. в сфере внешней политики:
· ведение междун. переговоров, подпис. договоров
· рекоменд. лиц на должн. дипломат. представителей
· реш. вопроса войны и мира
5. чрезвычайные полномочия:
· приостановл. деят-ти парламента
· приостан. действия констит. прав и свобод
· рук-во вооруж. силами.
26. Глава гос-ва в системе властных органов.
Глава Г – верховный представитель гос-ва внутри и вне страны, символ единства и преемствен. гос. власти, гарант безопасности и суверенитета гос-ва, прав и свобод личности; важнейший конст-прав. институт.
Юридические формы:
· единоличный монарх:
o унаследовавший свою должность (Великобр Бельгия)
o назначенный своей семьёй (СаудАрав Свазиленд)
o выбран. монархами субъектов федерац.(Малайзия)
· единоличный президент
· коллегиальный орган (Госсовет РеспКуба)
· глава правит-ва (земли ФРГ)
· генерал-губернатор – представ-ль монарха (Канада)
· глава гос-ва, узурпировавший власть (нелегитимный)
· племенной вождь (Западная Самоа)
Место в системе власти:
· исполнительная (през. США)
· законодательная (монарх Великобр., през. Индии)
· ни в какую из ветвей (през. ФРГ Франции).
Полномочия:
1. Созыв парламента на сессии
2. Публикация законов
3. Формирование правительства (вместе с парламентом)
4. Подписание законов (+контрасигнатура →ответств-сть премьер-министра)
Формы правления:
§ Президентская
§ Парламентская
§ Смешанная
Формы наследования при монархиях:
o Салическая система (только по М) – Бельгия, Япония.
o Кастильская (и М, и Ж, если нет М) – ЮК, Дания, Нидерланды
o Австрийская (М и Ж, если нет М)
o Шведская (М=Ж)
o Мусульманская (вся семья)
o Племенная →→→→→
Монарх неприкосновенен во всех смыслах!
НО: Президент – лицо ответственное (импичмент).
Цивильный лист – бюджет на содержание двора.
Президент – на разные сроки (Швейцар-1год, USA-4, FR-5, IT-7).
Особые требования к президенту (цензы) – гражданство, возраст, права и т.д.
Способы избрания:
• путём прямых выборов
• парламентом (Венгрия)
• избир.коллегией(Италия)
• коллегией выборщков(США)
• референдумом (Сирия)
Цензы:
• гражданство (по рожд.)
• возрастной (ZB 35 лет)
• оседлости
• не военный, не судимый
• высш.образов. (Турция)
Функции президента:
1) Формирование правительства
2) Представительство
3) Гос.управление
4) Влияние на законодательный процесс
5) Правосудие (амнистия и помилование)
6) Чрезвычайные (введение ЧП, военного положения)
7) Роспуск/созыв парламента
8) Оборона и внешние отношения
Президенту запрещено:
· Совмещать должности
· Участвовать в руководстве АО
· Получать вознаграждения (кроме искусства, науки, преподавания).
27. Функции правительства как органа исполнительной сласти.
Исполнительная власть – власть, занимающаяся исполнением решений законодательной власти и, в целом, управлением гос. делами.
1. Может принадлежать и правительству, и главе госудраства
2. Либо только главе государства (США)
3. Либо только правительству (Ит., РБ)
ПРАВИТЕЛЬСТВО – коллегиальный орган исполнительной власти государства и его субъектов, осуществляющий всю полноту этой власти на соответствующей территории.
Функции правительства:
6. в сфере полит. руковод-ва:
· формулир., планир. и реализ. внешн. и внутр.политик
· проект госбюджета
7. в сфере управления:
· координац. деят-ти министерств
· назнач. некотор. должностей (граждан. и военных)
· контроль деят-ти всех госслужащих
8. в законодат. сфере:
· издание нормативн. и делегирован. актов
· право законод. инициативы (особенно бюджет)
· право созыва чрезв. сессии парлам.
9. в сфере внешней политики:
· ведение междун. переговоров, подпис. договоров
· рекоменд. лиц на должн. дипломат. представителей
· реш. вопроса войны и мира
10. чрезвычайные полномочия:
· приостановл. деят-ти парламента
· приостан. действия констит. прав и свобод
· рук-во вооруж. силами.
28. Понятие судебной власти.
Суд – орган, применяющий гос. санкции.
Суд. власть – одна из 3-х ветвей власти.
В отличает от законодат. – не создаёт законы, а также не занимается исполнительной деят-ю. Независимость судебной власти.
Функция СВ: Рассмотрение конфликтов, возникающих в обществе в суде, в особой процессуальной форме (её нельзя нарушить). + наказание за неарушение закона.
Суд.власть принадлежит судебной коллегии (1,2,3 – до 5 профессиональных судей и 6-20 чел присяжных заседателей)
* Институт присяжных есть не во всех странах
→вместо них Народные заседатели (2 чел),
избираемые по месту работы.
* Присяжные избираются органами местного самоуправления. Не устанавливают меру наказания, а только наличие виновности (RU UA KZ AM LV).
Правосудие базируется и ведётся в соответствии:
1. С законом
2. С правосознанием членов судебной коллегии
3. С внутренним убеждением судей
Суд не даёт морально-нравственной оценки. →Лишь принцип законности.
Обращение в суд – платное. Бесплатно – лишь по бытовым делам и алиментам.
29. Судебные органы и судебные системы.
Судебные должности:
1. Судьи
2. Прокуроры
3. Следователи
4. секретари суд.заседаний (могут быть без юрид.образования)
Статус судей
Принципы: независимость, несменяемость, несовместимость обязанностей судьи с др. деят-тью (принцип деполитизации (не может заниматься полит.деят-ю) и принцип департимизации (не может состоять в партии))
• необходимо: юрид. образов., гражданство, возраст (РБ – 25 лет), репутация
• назначение: президентом, парламентом; пожизненно (до определённого возраста. Япония до 65, в UK до 72 лет)
• перед вступлением в должность – присяга
• обязаны точно исполнять закон при осущ. правосудия
• не вправе разглашать тайну совещательной комнаты
• неприкосновенность личности и жилища судьи
• материальное и социальное обеспечение (в т.ч. после отставки)
• иммунитет (особая процедура привлечения к ответств. – по решению органов судейского самоуправления)
• прекращ. полномочий – только за умышл. нарушение законности по реш. суда или органа суд.самоуправл.
• освобожд. от обязанностей – по состоянию здоровья, в связи с назнач. на другую должность, по собственному желанию, в связи с утратой гражданства.
Виды судебных органов:
1. Органы досудебного разбирательства (медиаторы и консилиаторы):
· ZB Товарищеские суды (примиряют стороны. РБ),
Народные суды (Индия), Административные суды (США UK).
· Судьями назначаются работники гос.органов.
2. Суды общей юрисдикции (общие суды)
· Рассматривают все дела: гражданские, экономич. и т.д.
· Модели:
i. Англо-саксонская –принцип судебного прецедента (пассивный судья) →→→→→
ii. Франко-германская (континентальная) – специализация судов на определённых делах. Нет прецедента.
iii. Социалистическая (СССР КНР Куба) – нет присяжных, лишь народные заседатели. Судьи назначаются
iv. Мусульманская – персональный х-р. Только мусульмане. По традиц. шариата. Нет аппелляции. только имам может помиловать.
3. Специализированные суды
· Разные дела рассматриваются в узкоспециализированных судах.
· Отдельно суды по уголовным делам, по коммерческим, по делам несовершеннолетних…
· Судьям необходимо иметь 2 высших образования (юридич. и специальное)
4. Административные суды
· рассматривают дела с жалобами граждан на гос.органы
5. Суды обычного права (племенные суды)
· Негосударственные суды. Рассматривают нарушение традиций
· ZB суд старейшин
6. Конституционные суды
· Дела высших гос.чиновников, нарушающих конституцию
7. Чрезвычайные суды
· В условиях военного времени
Звенья общих судов:
· Суды первой инстанции
o Товарищеские суды
o Мировой судья
o Полицейские суды
· Суды второй инстанции – апелляционные суды.
· Суды третьей инстанции – кассационные (без присяжных).
Кассация – порядок обжалования судебных решений, при котором материалы дела рассматриваются с формальной точки зрения и проверяется, соблюдена ли процессуальная форма (без привлечения сторон).
Апелляция – порядок обжалования судебных решений, при котором дело рассматривается заново (с привлечением сторон, вызовом свидетелей).
В РБ – только 2-ой инстанции (двухзвенная система).
30. Общие и особенные принципы осуществления судебной власти.
Общего характера:
1. Осуществление правосудия только судом
2. Независимость судей и подчинённость их закону
3. Свобода доступа к суду (нельзя отказать челу. в разбирательстве)
4. Коллективное отправление правосудия (судьи + заседатели)
5. Ведение процесса на языке, понятном для сторон
6. Возможность обжалования и пересмотра решения
(Кассация – порядок обжалования судебных решений, при котором материалы дела рассматриваются с формальной точки зрения и проверяется, соблюдена ли процессуальная форма (без привлечения сторон).
Апелляция – порядок обжалования судебных решений, при котором дело рассматривается заново (с привлечением сторон, вызовом свидетелей))
7. Ответственность гос-ва за судебную ошибку
Только к уголовным делам:
1. Рассмотрение дел с присяжными
2. Право на адвоката с момента ареста
3. Право на бесплатную юрид.помощь
4. Презумпция невиновности
5. Невозможность повторного осуждения за одно дело
6. Недопущение доказательств, полученных незаконным путём
7. Закон обратной силы не имеет (наказание не меняется с изменением закона)
Органы:
1. Прокуратура
2. Система следствия
3. Адвокатура
4. Судебная полиция
5. Судебные исполнители
6. Нотариусы.
31. Понятие и сущность политических партий. Партогенез.
Полит.партии – важный компонент полит.с-мы, от их развития зависит функционирование всех систем.
Партия – часть общества.
Прообразы п.п. появились в Др. Греции – в виде группировок рабовладельцев.
П.П. современного типа появились лишь во второй пол. 19в. в Европе благодаря:
1. Развитию парламентаризма
2. Распространению наёмной рабочей силы
3. Распространению всеобщего изб.права.
Точки зрения к понятию партии:
· Партия – группа лиц, основанная на общности идеологии.
(Констан - 19в) – идеологический подход.
· Партия – организация, объединение, которое базируется на дисциплине (Дюверже) – институциональный подход
· Партия – авангард класса, возникший вместе с классовой борьбой.
(Маркс) – классовый подход
Определение: «Партия – добровольный постоянный политический союз, связанный идеологической общностью, стремящийся к достижению и осуществлению власти в государстве».
Партогенез
М. Вебер выделил 3 этапа:
1) В виде аристократических группировок – UK – «Алой и белой розы»
2) В виде полит. клубов – Франция – среднее сословье
3) В виде массовых полит.организаций – представители разных классов
Первая массовая легальная полит. партия – 1861 – Великобритания – «Либеральное объединение регистрации выборов»
Функции П.П.
1) Выражение интересов больших соц.групп
2) Сплочение соц.групп
3) Борьба за власть в гос-ве
4) Участие во власти (в случае победы на выборах)
5) Формирование общественного мнения (полит. социализация масс)
Или:
1) Теоретическая
2) Идеологическая
3) Политическая.
32. Типология политических партий и партийных систем.
· По идеологии:
o Коммунистические
o
|
o Либеральные
o Консервативные
o Националистические
o Неофашистские
· По доктринальному:
o Электоральные (активны во время выборов)
o Идеологические (ZB коммунистические, конфессиональные)
·
|
o Строго централизованные
o Централизованные
o Децентрализованные
o Аморфные
· По Марксу:
o Буржуазные
o Помещичьи
o Мелкобуржуазные
o Пролетарские
o Крестьянские
Партийная система – совокупность взаимосвязанных партий, стремящихся к достижению, удержанию и осуществлению власти.
Типы партийных систем:
1) Демократическая
2) Фашистская
3) Социалистическая
4) Авторитарная
Или:
1) Однопартийная (в Китае – квазимногопартийность)
2) Многопартийная:
a. умеренный плюрализм (3-5 партий)
b. крайний плюрализм (6-8)
c. атомизированный характер (>8)
3) Двухпартийная
a. +Двухсполовинная (одна из двух крупных партий побеждает лишь в коалиции с третьей мелкой)
b. +Полуторапартийная (1 крупная + мелкая для коалиции)
4) нет партий(Сауд. Аравия ОАЭ Бутан).
33. Становление и развитие партийной сис-темы РБ. Её обществ. организации и движения.
| В РБ 15 офиц. зарегистр. в Минюсте партий (в 90-е было до 43). | ||||
| 1. Левые (4) · КПБ Голубева · БелАграрнПарт Шиманский · БелПатриотПарт Улахович · РеспПартТруда и Справедливости Заднепряный | За социалист. путь развит, госрегулирование экономики, бесплатн. соцобеспеч. Поддержка текущ.политкурса. Проблемы: не доход. до первичн. орг-ций, мало молодёжи, раскол КПБ и ПКБ (2009 переим.в БелПартОбъедЛев «Справ. мир» | |||
| 2. Соц-демократ (3+1) · БелСоцДемПарт (Громада) Левкович · Партия «БСД Громада» Шушкевич · СоцДемПарт Нар. Согласия Ермак · + БПОЛ «Спр.мир» Калякин | Носители традиций БСГ (1903). За социал-ориент. рын. экономику Против крайности прав. и лев. радикализма | |||
| 3. Либерал-консерв.(2) · ОбъедГраждПарт Лебедько · ЛиберДемПарт Гайдукевич | ОГП: за вхожд. в СЕ и ЕС. Привлеч. в партию профессионалов, развит.регион.структур ЛДП – самая многочисл.в РБ. «конструктив. оппозиция». Соцбаза средн. и мал.бизнес | |||
| 4. Нац-демократ.(2) · КонсервХрист П.БНФ · Партия БНФ Янукевич | За сохран. культ. традиций и истор. памяти, обеспеч. прав кажд.чел., огранич. полном.Презид. 1999 раскол: П.БНФ (Вечёрко) и КХП (Позня́к) | |||
| 5. Другие (3) · БелПарт «Зелёные» Новиков · РеспублПартия Белозор · БелСоцСпортПартия Александрович | За здоровую эколог.среду, стабильность, гражд.согласие, высокое качество жизни. Нет чётких принципов и влияния. | |||
8 оппозиционных 7 проправительственных.