Любой политический процесс, как правило, направлен на решение определенной социальной проблемы и поэтому состоит из нескольких стадий (этапов):
1. Формирование (вызревание) социальной проблемы;
2. Принятие политического решения, направленного на разрешение проблемы (выбор эффективной альтернативы);
3. Приведение в действие механизма реализации конкретных мер принятого решения;
4. Получение результата и его оценка.
Виды политических процессов:
· Внутриполитические – процессы, которые происходят внутри отдельной страны (избирательный процесс, законодательный процесс и др.)
· Внешнеполитические – процессы, реализующие отношения государств между собой, на международной арене (война, переговоры между государствами о строительстве совместных предприятий, о получении займов и др.);
· Эволюционные - совершаются постепенно, без коренной ломки основ общества;
· Революционные – совершаются скачкообразно, с коренной ломкой основ общества;
· Открытые – процессы, освещаемые СМИ и делающие их известными населению. Политический курс государства при этом свободно обсуждается общественностью, властные структуры учитывают общественное мнение;
· Скрытые – процессы, не доступные для СМИ и неизвестные населению. С убъекты политики скрывают от общественности объективную информацию, а также негативные факты своей деятельности.
· Стабильные – процессы, в которых взаимодействие участников носит характер партнерства или цивилизованной конкуренции. Преобразования в обществе осуществляются последовательно, политические отношения отличаются устойчивостью.
· Нестабильные – процессы, в которых взаимодействие их участников носит характер борьбы или нецивилизованной конкуренции. Для них характерна неустойчивость политической ситуации, массовое недовольство граждан уровнем и качеством жизни.
Для характеристики любого политического процесса важное значение имеет выявление его конкретных субъектов.
Субъекты политического процесса – это участники процесса, носители политической деятельности, вызывающей определенные изменения в политической системе общества.
В различных политических процессах могут участвовать субъекты трех типов:
· индивидуальные субъекты - как рядовые граждане, так и профессиональные политики);
· групповые субъекты - социальные общности, группы, коллективы, классы;
· институциональные субъекты - определенные организации и учреждения страны.
Для более конкретной характеристики субъектов политических процессов обратитесь к нижеприведенной таблице:
| СУБЪЕКТЫПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА | ||
| Индивидуальные (отдельные личности – «политики») | Групповые | Институциональные |
| Виды «политиков-индивидов» (классификация М.Вебера): · Политики по профессии (глава государства, руководители государственных органов, лидеры партий и др.Для данных субъектов занятие политикой – их основная работа). · Политики по совместительству (индивиды, уделяющие большое внимание политике, но она не является их основной профессиональной деятельностью – к примеру, члены политических партий). · Политики по случаю (индивиды, которые достаточно редко принимают участие в политической деятельности- избиратели, случайные участники митингов и др.) | Социальные группы –участники политических процессов: · Профессиональные (например, работники правоохранительных органов, участвующие в судебной реформе). · Территориальные (например, жители сельских регионов, выступающие против дискриминационных цен на продукцию сельского хозяйства). · Этнические (например, представители той или иной нации, выступающие за отделение и создание самостоятельного государства). · Религиозные (например, протест представителей конкретной религиозной общины против дискриминации). · Демографические (движения молодежи, женщин за свои права и др.). | · Органы государственной власти(парламент, правительство, судебные органы) · Политические партии · Общественные организации (профсоюзные, молодежные и др.) |
Какие субъекты играют главную роль в политическом процессе: отдельные личности, политические партии, классы, народ в целом? В политической литературе существуют различные теории, стремящиеся дать ответ на данный вопрос.
Либеральные концепции придерживаются двух основных точек зрения:
1.При индивидуалистическом подходе в качестве главных субъектов политики признаются, прежде всего, отдельные выдающиеся личности (главы государств, лидеры партий, политических движений и др.). Сторонники данного подхода придерживаются тезиса «личность – творец истории», Именно от нее, по их мнению, зависит исход политических процессов (войн, революций, реформ, развитие страны в целом и т.д.). Политическая деятельность коллективов при этом рассматривается как сумма действий отдельных индивидов.
2. При институциональном подходе решающая роль в политической истории отводится политическим организациям и институтам. Массы рассматриваются как стихийный фактор в политике.
Марксистская концепция г лавенствующую роль в политике отводит большим общественным группам – классам, нациям, народу в целом, считая, что «народ – творец истории». Политическая деятельность отдельных индивидов рассматривается как результат отражения и реализации интересов общественных групп.
2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА: СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ. ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ.
В политической системе общества важное место занимают политические партии в качестве одного из элементов ее институционального компонента
Задолго до формирования современных политических партий термином «партия» обозначались сословные группировки, которые отражали интересы разных слоев господствующего класса и вели между собой борьбу за государственную власть или влияние на неё. Такие группировки начали складываться ещё в рабовладельческом и феодальном обществе.
Современные политические партии берут свое начало в XIX в. Решающую роль в процессе их формирования сыграли следующие факторы:
1. Введение в ряде западных стран всеобщего избирательного права, что открывало доступ широких слоев населения к решению важнейших вопросов политической жизни. Политические партии формировались в результате слияния в единые организации избирательных комитетов, обеспечивавших поддержку своих кандидатов в депутаты парламента. Так были созданы Либеральная и Консервативная партии Великобритании, Республиканская и Демократическая партии США.
2. Становление и развитие массового рабочего движения, в основу которого легло стремление объединить трудящиеся массы, прежде всего рабочий класс, для борьбы против эксплуатации и создания нового, свободного от классовых антагонизмов, общества. К числу таких партий относятся в первую очередь социалистические и социал-демократические партии.
К концу XIX в. массовые политические партии сформировались в большинстве стран Западной Европы и стали выступать одним из важнейших социально-политических институтов, посредством которого осуществляется взаимосвязь государства и гражданского общества.
Следует ориентироваться на следующее определение понятия «политическая партия»:
Политическая партия (от лат. рartis – часть чего-либо) – организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и стремящаяся их реализовать путем завоевания государственной власти.
Отличительные признаки партии:
· Наличие социальной базы (социальной основы) – тех слоев общества, интересы которых защищает данная партия;
· Наличие определенной идеологии, которая включает комплекс идей и идеалов, на основе которых определяются тактические и стратегические цели деятельности партии по преобразованию общества;
· Наличие программы деятельности по преобразованию общества;
· Наличие формализованной организационной структуры – наличие аппарата управления, устава, определяющего основные правила поведения членов партии;
· Установка на завоевание государственной власти как главного отличительного признака политической партии.
Структура партии.
Любую политическую партию можно представить как совокупность ее членов, каждый из которых играет в ее жизнедеятельности неодинаковую роль. Поэтому, как правило, она состоит из:
· лидеров и идеологов (теоретиков) партии;
· партийного актива;
· рядовых членов партии.
Если партия имеет власть в стране, то ее структура получает дополнительную характеристику. Члены партии делятся на следующие группы:
· члены партии – законодатели - члены парламента (депутаты);
· члены партии – члены правительства (министры);
· члены партии, не входящие в государственные органы.
За пределами партии находятся группы населения, поддерживающие ее определенным образом:
Электорат - та часть избирателей, которые голосуют за ту или иную партию на данных выборах.Электорат политической партии может меняться (количественно и качественно) от выборов к выборам. Это зависит как от политического поведения самой партии, так и от изменения социально-экономических условий внутри страны и за ее пределами в период между выборами.
Меценаты – лица, организации, поддерживающие партию материально, финансово. Данная поддержка может быть законной и незаконной, что регулируется соответствующим законом о политических партиях в стране.
Политические партии выполняют в современном обществе следующие основные функции:
· Партии ведут борьбу за завоевание и использование политической власти в интересах поддерживающей ее группы населения;
· Партии осществляют рекрутирование (формирование) политических лидеров и элит. Через участие в деятельности политических партий происходит подготовка и выдвижение кадров для государственного аппарата;
· Партии выполняют функцию контроля над властью. Существование и активная деятельность политических партий предотвращает узурпацию власти, способствует реализации принципов демократии;
· Партии реализуют идеологическую функцию: они, выявляя интересы групп общества, представляющих социальную основу партии, разрабатывают комплекс идей, направленных на преобразование общества. Политические партии путем пропаганды этих идей стремятся привлечь в свои ряды новых членов, а также убедить определенное количество граждан в конструктивности, значимости этих идей, которые будут поддерживать партию на выборах.
· Партии выполняют функцию политической социализации, т.к. через участие в ее деятельности члены партии приобретают необходимые политические знания, навыки и умения.
Типология политических партий. Мир современных политических партий чрезвычайно разнообразен. В основу их классификации (типологии) могут быть положены разные критерии.
1. По идейно-политической ориентации, т.е. в зависимости от содержания конкретной идеологии, которая лежит в основе политических программ партий, партии бывают:
· либеральные;
· консервативные;
· коммунистические;
· религиозные;
· социал-демократические и др.
Довольно часто характер конкретной идеологии не зафиксирован в названии той или иной политической партии («Белорусский народный фронт», «Наш дом Израиль», «Удар» в Украине, «Яблоко» в России и др.), поэтому для ее определения необходимо знакомиться с программой и конкретной деятельностью данной партии.
Идейно-политическую ориентацию партий можно конкретизировать в зависимости от того, как те или иные партии в своих политических программах определяют степень влияния государства на экономику, социальную, духовную сферу. В этом случаеих делят на:
· «левые» - партии, которые выступают за реализацию коммунистических, социалистических, социал-демократических идеалов: передачу средств производства в общественную собственность, твёрдые социальные гарантии, значительное вмешательство государства в экономику, социальную сферу;
· «правые» - партии, которые традиционно отстаивают государство, сохраняющее частную собственность и сложившуюся социальную систему, минимальное вмешательство государства в экономику и социальную сферу общества и функционирование данных сфер на принципах рыночной конкуренции;
· «центристские партии» - данные партии занимают промежуточное положение между «правыми» и «левыми».
3. Если за основу классификации берутся формы, способы будущих преобразований в обществе, то все существующие партии обычно сводятся к следующим типам:
· Революционные, стоящие за глубокие, коренные изменения в общественных отношениях и политической системе;
· Реформаторские, выступающие за умеренные, постепенные изменения в общественных отношениях с сохранением основ существующей политической системы;
· Консервативные, стоящие на позициях сохранения основных черт сложившихся социально-политических отношений;
3. В зависимости от участия в осуществлении государственной власти в конкретный период истории, партии подразделяются на:
· Правящие, представители которых входят в состав правительства или занимают большинство мест в парламенте;
· Оппозиционные - не вошедшие в состав органов государственной власти и выступающие с критикой политики данной власти.
4. В зависимости от классовой принадлежности (марксистский подход: интересы какого класса выражает и защищает данная партия) партии бывают:
· Буржуазные;
· Мелкобуржуазные;
· Крестьянские;
· Пролетарские и др.
5. По условиям деятельности партии могут подразделяться на:
· Легальные – те, которые осуществляют свою деятельность на законных основаниях, так как прошли регистрацию в соответствующем органе государственной власти;
· Нелегальные – партии, которым было отказано в регистрациив соответствующем органе государственной власти, но они продолжают действовать скрыто, незаконно;
6. По принципам организации выделяются два типа партий:
· Кадровые - отличаются немногочисленностью фиксированных членов, опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, влиятельных общественных деятелей, финансовую элиту, которая способна обеспечить им материальную поддержку.
· Массовые – данные партии многочисленны, имеют официально оформленное членство и зачастую сложную организационную структуру. Стремятся привлечь в свои ряды как можно большее количество граждан, так как ориентируются на финансовую поддержку своей деятельности посредством членских взносов.