Ивановская область имеет значительный туристско-рекреационный потенциал, который определяется следующими факторами: разнообразие природных условий области; Благоприятные климатические условия; Богатство и разнообразие животного и растительного мира; Концентрация памятников культурно - исторического наследия; Широкое развитие народных художественных промыслов и ремесел; наличие 45 санаториев, пансионатов, домов и баз отдыха, других объектов рекреации.
При наличии благоприятных природных и иных факторов потенциал туризма в общей социально-экономической структуре Ивановской области остается невостребованным. Въездной и внутренний туризм недостаточно развиты. Материальная база объектов размещения, включая гостиницы, пансионаты, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения характеризуются высокой степенью морального и физического износа. Более 60% материальных ресурсов баз туризма нуждаются в капитальном ремонте, модернизации или функциональной реконструкции. Многие объекты показа - музеи, историко-архитектурные памятники требуют срочной реставрации.
На сегодняшний день поступление доходов в бюджет Ивановской области от туристской деятельности невелики, примерно 2%. Это во многом обусловлено недостатками системы учета поступлений от туризма за счет размывания доходов между смежными отраслями экономики, такими как транспорт, связь, общественное питание, услуги и т.д.
Турист - потребитель туристского продукта и за это потребление он отдает деньги, которые и составляют доход области от туристской отрасли. В целом турпродукт области состоит из туристских услуг и работ и услуг смежных отраслей. Вместе с тем именно эта совокупность услуг отраслей и способна удовлетворить потребности туриста..
Основными причинами невысоких доходов от туризма в Ивановской области являются: Недостаточная государственная поддержка туризма как отрасли экономики; экономическая нестабильность в стране; криминальная ситуация и несовершенная система обеспечения безопасности и защиты личности и собственности; неудовлетворительное состояние материальной базы большинства рекреационных учреждений, расположенных на территории Ивановской области; снижение уровня жизни населения, разрушение действовавшей ранее системы реализации путевок через профсоюзы и фонды социального страхования; недостаточное освещение туристских возможностей Ивановской области в российских средствах массовой информации.
Основная цель Программы (по развитию туризма в Ивановской области) заключается в формировании на территории Ивановской области индустрии туризма как доходной отрасли экономики.
Для достижения цели поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения, разрешить основные проблемы развития туризма в Ивановской области: удовлетворение спроса потребителей (как российских, так и зарубежных) на туристско-рекреационные услуги, создание сбалансированного рынка туристских услуг на основе приоритетного развития въездного и внутреннего туризма. Увеличение доходной части областного и муниципального бюджетов. Привлечение отечественных и иностранных инвесторов для участия в строительстве объектов туристской индустрии в Ивановской области. Увеличение числа рабочих мест. Сохранение и реставрация памятников архитектуры. Рациональное использование культурно-исторического и природного наследия.
Представляется рациональным выделение ряда территорий в особые зоны, для которых развитие туризма являлось бы приоритетной задачей. Ивановскую область можно разделить на три зоны:
1. Иваново и окрестности. 2. Шуйская зона.3. Волжская зона.
Иваново с прилегающей к нему зеленой зоной, имеет очень высокий потенциал для развития культурного туризма. Выгодное географическое положение, высокий уровень музеев, богатство экспозиций, памятники архитектуры привлекают множество туристов.
Привлекательность Иванова как объекта туризма определяется следующими факторами: историческое и культурное наследие города, известного во всем мире как Родина первого Совета, неразрывно связанное с историей и культурой нашей страны; сосредоточение основных объектов размещения: гостиница “Турист” (ЗАО по туризму, отдыху и лечению (г.Иваново); гостиница “Советская” гостиница “Центральная”; международный центр отдыха “Малинки”санаторий “Зеленый городок”; санаторий “Оболсуново”; пансионат “Чайка”, оздоровительный центр “Березовая роща”; постоялый двор “Вечный странник”; профилактории предприятий. Транспортное обеспечение определяет Иваново как отправную точку туристских маршрутов по области и городам Золотого кольца; место проведения российских и международных семинаров, конференций, выставок, ярмарок, фестивалей - это база развития делового и конгрессного туризма; культурный центр, где сосредоточено более 12 музеев, 3 театра, цирк, 4 кинотеатра и т.д. центр развития религиозного туризма (в городе более 60 храмов); проведение соревнований по различным видам спорта; достаточно низкие цены на лечение привлекают возможностью проведения курсов лечения.
Кроме того, оживление работы аэропорта привлечет на отдых и оздоровление в область туристов Севера, Урала, Сибири и т.д.
Шуйская зона включает части Шуйского, Палехского, Лухского, Родниковского, Южского, Пестяковского и Савинского районов и ограничена автомобильными трассами Иваново-Кинешма, Иваново-Нижний Новгород, дорогами Шуя-Введенье, Родники-Лух-Окульцево, реками Теза, Клязьма. Здесь расположены 16 исторических населенных мест, сосредоточено 30% памятников культуры, выявленных на территории области. На территории Шуйской зоны расположены святые места русского православия, пользующиеся возрастающим спросом паломников (Дунилово, Введенье, Лух), центры лаковой миниатюры (Палех, Холуй).
В селах работают самобытные музеи, развиты художественные промыслы. Историко-культурный потенциал территории сочетается с богатейшими природными условиями: река Теза со старинной системой деревянных шлюзов, уникальный природный ландшафт Южского района с карстовыми озерами, экологически чистая река Лух.
В Волжской зоне, сформированной на прибрежных территориях Волги, включающей Приволжский район, г. Плес, Кинешемский, Юрьевецкий и Пучежский районы, находится 22% памятников истории и культуры.
Кинешма - это не только второй по величине и по экономическому потенциалу город области, но и главный порт. Расположение на Волге позволяет достаточно быстро и удобно добраться до города речным транспортом. Близость Кинешмы до столицы (400км) и городов “Золотого кольца России” гарантирует быстрое перемещение с помощью автомобильного и речного транспортов. Наличие памятников истории и культуры (в реестре числится 157) драматический театр им. Островского, 10 храмов, богатство природного ландшафта создают предпосылки для развития рекреационного туризма. Введение в действие моста через Волгу на северо-западной окраине города позволяет рассчитывать на ускоренное развитие придорожного сервиса. В Кинешемском районе сосредоточены такие объекты размещения, как: санаторий “Решма”; санаторий им. Станко; база отдыха “Соловьи”.
Жемчужина этой зоны - Плес, здесь сосредоточен комплекс факторов, вызывающих интерес: исторический город, живописный курорт, места археологических раскопок, коллекции, музейные ценности, один из крупнейших в России Плесский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник, который включен в Перечень историко-культурных объектов федерального значения, единственный в России музей пейзажа. В Плесе имеются следующие объекты размещения: пансионат СТД “Плес”; пансионат “Плес”;дом отдыха “Порошино”;пансионат “Русь”;база отдыха АО "РИАТ";дом отдыха "Плес";база отдыха "Натали"; комплекс детских оздоровительных центров.
Юрьевец - один из древнейших городов Руси, его географическое положение, природные особенности, история и культурный потенциал позволяют говорить о нем как о неповторимом, очень своеобразном и привлекательном для туристов. Город с комплексом прекрасных и уникальных музеев: музейный центр кинорежиссера Андрея Тарковского, музей архитекторов братьев Весниных, интересного архитектурного наследия (самая высокая на Волге колокольня Входо-Иерусалимского собора). Юрьевец - центр притяжения для любителей рыбной ловли - как спорта и как удовольствия. Уникальны и Асафовы острова для создания зоны отдыха, развития рекреационного туризма.
Программой предусматривается создание в области информационно-туристского центра, основными задачами которого должны стать: сбор информации о возможных местах проживания туристов и рекреантов; сбор информации и классификация мест проживания и отдыха туристов; информирование туристов о достопримечательностях, условиях проезда, возможностях проживания и рекреации в различных частях Ивановской области; разработка планов развития определенных территорий и содействие их реализации.
Оптимальной формой создаваемых центров является муниципальное унитарное предприятие.
Подавляющая часть предприятий туристского бизнеса относится к предприятиям малого бизнеса, в том числе и индивидуального. Однако на этапе становления туристской отрасли и решения, связанных с этим крупных задач, требующих значительных финансово-инвестиционных ресурсов, предоставляется необходимым создать в области муниципальные унитарные предприятия, финансово-производственная база которых позволила бы обеспечить быстрое решение задач развития туристского бизнеса.
Основная задача при разработке программ развития туризма в городах и районах области - определение приоритетов развития туристско-рекреационной деятельности на отдельных территориях, позволяющих увеличить приток туристов и не требующих значительных капитальных вложений.
В летний период в Ивановской области функционирует 12-15 детских загородных лагерей, а также санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия, такие как "Березовая роща", "Чайка", "Решма", "Строитель", "Зеленый городок" и др. Ежегодные оздоровительные кампании, проводимые в Ивановской области для детей и подростков, охватывают более 40 тыс. школьников.
Детские лагеря отдыха Ивановской области
| Детская база отдыха Радуга Адрес: Ивановская область, Кинешемский район, с.Решма |
| Лагерь Березовая роща Адрес: Ивановская область, Ивановский район, м.Озерное |
| Лагерь Бережок Адрес: Ивановская область, Приволжский район, г.Плес |
| Лагерь им.Гагарина Адрес: Ивановская область, Вичугский район, м.Марфино |
| Лагерь Зеленый городок Адрес: Ивановская область, Ивановский район, м.Ломы |
| Лагерь Игнатовский Адрес: Ивановская область, Фурмановский район, м.Игнатовское |
| Лагерь Лесная полянка Адрес: Ивановская область, Лежневский район, с.Увальево |
| Лагерь Ломы Адрес: Ивановская область, Ивановский район, м.Ломы |
| Лагерь Огонек Адрес: Ивановская область, Ивановский район, м.Дубынино |
| Лагерь Радуга Адрес: Ивановская область, Вичугский район, м.Марфино |
| Лагерь Рубин Адрес: Ивановская область, Лежневский район, м.Маслово |
| Лагерь Рубское озеро Адрес: Ивановская область, Тейковский район, м.Рубское озеро |
| Лагерь Сосновый бор Адрес: Ивановская область, Шуйский район, м.Клещевка |
| Лагерь Строитель Адрес: Ивановская область, Тейковский район, м.Оболсуново |
| Лагерь Строитель Плюс Адрес: Ивановская область, Тейковский район, м. Зиново |
| Лагерь Томна Адрес: Ивановская область, г.о. Кинешма |
| Лагерь Химик Адрес: Ивановская область, Лежневский район, м.Чернцы |
| Лагерь Чайка Плюс Адрес: Ивановская область, Шуйский район, д.Чернево |
| Лагерь Янтарь Адрес: Ивановская область, Лежневский район, м.Чернцы |
| Детские санатории Ивановской области |
| Детский санаторий Малышок Адрес: Ивановская область, Ивановский район, м.Ломы |
| Детский санаторий Шуйский Адрес: Ивановская область, г. Шуя |
С 2010 года полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровлению детей переданы на уровень субъектов Российской Федерации. За прошедшие годы в области сформировалась эффективная модель взаимодействия органов исполнительной власти, уполномоченных на предоставление данной меры социальной поддержки и реализацию права детей на отдых и оздоровление. Результаты этой работы и тенденции её дальнейшего развития достаточно четко просматриваются из результатов анализа оздоровительной кампании 2013 года.
Позитивный региональный опыт организации детской оздоровительной кампании отмечен на федеральном уровне. По информации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Ивановская область по итогам 2013 года входит в число регионов, имеющих лучший опыт применения методов оздоровления детей.
Основная нагрузка в данной работе, которая носит круглогодичный характер, все-таки приходится на период летних каникул, а до лета у нас осталось чуть менее двух недель. Сегодня мы готовы доложить о готовности и перспективах оздоровительной кампании текущего года.
В 2014 году совокупный объем бюджетного финансирования оздоровительной кампании в сравнении с прошлым годом увеличен на 2 %, в абсолютных цифрах – это 313,6 млн. рублей. Основную долю затрат, как и в прежние годы, несет областной бюджет - 230,3 млн. рублей, размер субсидии из федерального бюджета в текущем году для всех субъектов Российской Федерации снижен. Снижение субсидии для Ивановской области составило почти 3 млн. рублей, и полученный объем средств составил 55,7 млн. рублей. Органы местного самоуправления уведомили нас о предусмотренных средствах в своих бюджетах, сумма которых составила 27,6 млн. рублей.
Кроме того, ежегодно на приобретение путевок в санаторно-оздоровительные и загородные базы отдыха привлекаются средства предприятий, организаций и родителей, которые собираются в ходе оздоровительной кампании в качестве оплаты части стоимости путевок.
В 2013 году было собрано за счет привлеченных средств почти 17 млн. рублей. В 2014 году с целью охвата детей организованными формами отдыха предельная стоимость путевок установлена на уровне прошлого года.
Исходя из опыта прошлых лет, в текущем году сохранена структура основных направлений детского отдыха и оздоровления. Ключевые позиции по-прежнему остаются за санаторным оздоровлением. Данная форма отдыха актуальна для детей, состоящих на диспансерном учете в лечебных учреждениях, и предоставляется им на бесплатной основе. На средства консолидированного бюджета уже приобретены 11400 путевок в санаторно-оздоровительные лагеря.
В период летних каникул в целях расширения базы отдыха в процесс оздоровления вовлекаются загородные сезонные оздоровительные лагеря, в которые планируется направить не менее 9 тысяч ребят области. Отдых в загородных лагерях бесплатный сейчас для детей из малообеспеченных семей, а также многодетных и замещающих семей. Для тех же родителей, чьи среднедушевые доходы семьи превышают величину прожиточного минимума, стоимость отправки ребенка в лагерь составит 10 % от цены путевки, а в деньгах – это не более 1 тыс. рублей.
Не утратило своей актуальности и такое направление, как лагеря дневного пребывания. На организацию двухразового питания детей в лагерях дневного пребывания в муниципалитеты направлены субсидии областного бюджета в сумме 27,7 млн. рублей. На лагеря дневного пребывания также приходится основная часть средств, предусмотренных муниципалитетами. Планируется, что на данный вид отдыха будут направлены не менее 25 тысяч ребят области в 2015 году.
Муниципальными образованиями в 2014 году не допущено снижения планового объема средств, направляемых на эти цели. В сравнении с 2013 годом увеличены вложения в организацию отдыха и оздоровления детей городскими округами Иваново, Кинешма, а также Заволжским, Кинешемским и Тейковским муниципальными районами. Выражаю надежду, что планируемые вложения средств в детскую оздоровительную кампанию по факту не будут снижены.
В целом, запланированный объем финансирования позволит сохранить достигнутый в 2013 году уровень охвата детей организованными формами отдыха и оздоровления, данный показатель остается стабильным на протяжении последних лет и составляет 49,5 тысяч детей.
В Ивановской области проживает почти 173 тысячи детей, из них 89,5 тысяч – это ребята в возрасте от 6 до 15 лет, то есть это те категории, которые подлежат и по закону имеют право на отдых и оздоровление за счет государства. Государственными органами и муниципальными структурами организуется отдых лишь 55,5 % ребят школьного возраста, при этом число родителей, готовых отправить своих детей в оздоровительные лагеря, значительно выше.
Решение этой проблемы возможно в развитии так называемых малозатратных форм организованного детского отдыха - военно-патриотические палаточные лагеря, лагеря труда и отдыха.
К сожалению, подобный опыт в Ивановской области единичный и имеется пока только на территории городского округа Кохма.
Следующее, на чем хочу акцентировать внимание, – это задача сохранения количества существующих загородных баз отдыха. На протяжении последних двух лет в нашем регионе не зарегистрировано перепрофилирования и сокращения общего количества действующих баз детского отдыха, а количество лагерей дневного пребывания удалось увеличить на 12 %.
В 2013 году детей принимали 513 оздоровительных учреждений, среди них 15 загородных оздоровительных лагерей, 8 санаторно-оздоровительных лагерей круглогодичного действия, 2 детских санатория и 487 лагерей дневного пребывания. Однако, ситуация в текущем году достаточно напряженная.
Проведенный Департаментом социальной защиты населения мониторинг готовности балансодержателей детских баз отдыха к работе в 2014 году показал следующее. Не планирует принимать детей санаторий-профилакторий «Томна», расположенный на территории города Кинешмы. Не смогли найти арендаторов для введения в действие двух загородных оздоровительных лагерей собственники - администрации Лежневского и Шуйского муниципальных районов. В отношении лагеря «Автомобилист», который принадлежит городскому округу Тейково, собственники данного муниципального образования намерены провести конкурс на выбор инвестора по строительству на месте детского лагеря спортивно-развлекательного комплекса «Танцевальная деревня».
В целях развития структуры детских оздоровительных организаций в декабре 2013 года внесены изменения в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Суть изменений заключается в расширении перечня организаций, которые наделяются правом на осуществление услуг по предоставлению детям отдыха и оздоровления.
В их состав теперь официально включены образовательные организации, которые могут осуществлять в каникулярное время функции лагерей круглосуточного и дневного пребывания, а также организации социального обслуживания населения. Со своей стороны Департаменты социальной защиты населения и образования берут на себя обязательства организовать в каникулярный период ряд лагерей различной тематической направленности на базе подведомственных учреждений, что в определенной степени позволит не допустить сокращения количества баз отдыха.
Пребывание детей в летний период в учреждениях социального обслуживания по многим позициям несопоставимо с отдыхом в загородных оздоровительных лагерях.
При этом в регионе есть положительный опыт. На протяжении ряда лет администрации городских округов Вичуга и Кинешма содержат в рабочем состоянии и направляют значительные финансовые средства на находящиеся в их собственности детские базы отдыха. В летний период эти базы полностью загружены. В итоге с учетом предпринятых мероприятий общее количество загородных баз отдыха на территории региона в текущем году будет сохранено на уровне прошлого года.
Среди перспективных направлений детской оздоровительной кампании 2015 года можно зазвать обеспечение дальнейшего развития профильных смен.
Популярность этой формы летнего досуга очень высока среди ребят всех категорий и самых разных интересов. Наряду с уже ставшими традиционными сменами спортивно-патриотической, туристско-краеведческой, волонтерской и творческой направленностей, объединяющими на отдыхе детей по интересам, организованы профильные смены для детей, которые относятся к категории «требующих особого внимания». Среди них - профильная смена трудовой направленности для детей-сирот старшего возраста – ребята 16-18 лет, которые уже получают профессиональное образование, а также профильные смены для детей, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних в органах УМВД, а также в региональном банке семей, находящихся в социально опасном положении.
Основной задачей становится не только полноценный отдых, но и проведение действенных реабилитационных мероприятий, направленных на формирование законопослушного поведения у подростков. Также будет продолжена практика проведения профильных смен, в том числе инклюзивных для детей–инвалидов.
Всего в 2015 году в 38 профильных сменах различной направленности примут участие более 3000 ребят Ивановской области, а неизменным девизом для летней кампании во всех базах отдыха остается «Мы за здоровый образ жизни».
Важнейшим условием успеха детской оздоровительной кампании является реализация мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия и комфортных условий отдыха. Работа в этом направлении идет активно.
Среди уже осуществленных мероприятий можно назвать основные.
Всеми балансодержателями лагерей, которые заявили о своем участии, разработаны планы мероприятий по укреплению и дальнейшему развитию материально-технической базы своих лагерей. В совокупности ими в текущем году предусмотрены средства в объеме 50,3 млн. рублей.
На сегодняшний день на ремонтные работы, обновление инвентаря и оборудования уже израсходовано более 25 млн. рублей. По данным территориального управления Роспотребнадзора на вчерашний день в лагерях проведена противоклещевая обработка территорий общей площадью более 150 га, что составляет 75 % от требуемой для обработки.
В качестве обязательных условий в государственные контракты на оказание услуг по оздоровлению детей внесены требования по осуществлению контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, обеспечению мер безопасности детей во время проезда к местам отдыха и обратно, а также в период пребывания в оздоровительных лагерях. Предусмотрено обязательное страхование детей на период их пребывания на отдыхе, минимальная выплата при страховом случае установлена в сумме 20 тыс. рублей на ребенка. Педагоги оздоровительных лагерей уже прошли курсы повышения квалификации на базе Института развития образования.
Сегодня уже приступила к работе областная межведомственная комиссия, которая проводит паспортизацию, приемку загородных оздоровительных лагерей, санаторно-оздоровительных лагерей круглогодичного действия. Вся процедура приемки будет завершена до конца мая.
Детская оздоровительная кампания 2015 года уже стартовала. По состоянию на 1 апреля 2015 года на базе круглогодичных санаторно-оздоровительных лагерей и санаториев уже отдохнуло более 4,5 тысяч детей, но впереди самая активная фаза оздоровительной кампании.
Основные запланированные показатели оздоровительной кампании текущего года. Во-первых, это сохранение сети баз детского оздоровительного отдыха на уровне не ниже прошлого года. Второе, это обеспечение охвата организованными формами отдыха не менее 49,5 тыс. детей Ивановской области. Третье, обеспечение оздоровительного эффекта кампании по итогам 2015 года не ниже, чем у 93,5 % отдохнувших школьников.
Подводя итог второй главы можно сказать, что одна из важнейших задач государственной политики и деятельности регионального Правительства – это реализация гарантий прав детей на доступность и качество услуг в области летнего отдыха и оздоровления. Вот уже четвертый год региональный Уполномоченный участвует в работе межведомственной комиссии по оценке организации летнего оздоровительного отдыха детей на территории Ивановской области и составляет итоговый рейтинг оздоровительных учреждений.
Рейтинг оздоровительных учреждений составляется на основе комплекса разработанных критериев оценки санитарно-бытовых условий, состояния участка оздоровительного учреждения, организации воспитательной работы и занятости несовершеннолетних, данных контролирующих органов, оценки органов исполнительной власти, результатов анкетирования детей и их родителей
В части оценки состояния санитарно-гигиенических условий эксперты и дети высоко оценили санитарное состояние помещений для приготовления пищи и обеденных залов, наличие необходимой мебели и оборудования в спальных комнатах, состояние жилых помещений, мест общего пользования, создание уюта, бытового комфорта - «Радуга» (Кинешемский), «Ломы», «Игнатовский», «Сосновый бор», «Им. Ю.А. Гагарина», «Янтарь», «Решма», «Строитель». Необходимо отметить, что практически все базы отдыха в текущем году провели большую работу по укреплению материально-технической базы, хотелось бы отметить лагеря «Радуга», «Ломы», «Березовая» роща», «Чайка плюс».
Есть еще необходимость совершенствовать бытовые условия в некоторых оздоровительных учреждениях. Например, нуждаются в улучшении мебели и мягкого инвентаря в «Чайке», «Лесной полянке», «Огоньке», «Радуге» (Вичугский район), «Чайке плюс», в состоянии банно-прачечных комплексов и душевых - в «Химике» и «Чайке плюс».
В целом, летняя оздоровительная кампания прошла успешно, о чем свидетельствует тот факт, что подавляющее большинство опрошенных детей (87 %) хотели бы вернуться в лагерь, в котором отдыхали.
На состоявшемся в октябре 2014 года Всероссийском семинаре «Проблемы реализации гарантий прав детей в России на доступность и качество услуг в области летнего отдыха и оздоровления» Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Алексеевич Астахов сослался на положительный опыт Ивановской области в части введения в штатное расписание учреждений отдыха и оздоровления для детей ставок психолога и дефектолога.
На этом же семинаре были сформулированы рекомендации по совершенствованию оздоровительного отдыха детей. Во-первых, организация профильных смен для детей-инвалидов. Так, в летний период на отдых и оздоровление в 2014году было направлено 165 детей данной категории (с неврологическими, кардиологическими, эндокринологическими, гастроэнтерологическими, нефрологическими заболеваниями, а также заболеваниями органов дыхания и опорно-двигательного аппарата). В частности, проведена смена для 45 детей с нарушением слуха и инклюзивная смена для маломобильных детей с нарушением опорно-двигательного аппарата. Для таких детишек в лагере «Ломы» обеспечена безбарьерная среда.
Во-вторых, бесплатно и в приоритетном порядке обеспечены путевками дети из многодетных семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В-третьих, организация профильных смен для одаренных детей, а также спортивно-оздоровительных и гражданско-патриотических смен для детей с девиантным поведением, чаще всего это дети из семей, попавших в трудную жизненную ситуацию. В этих учреждениях летнего отдыха они имеют возможность укрепить своё здоровье, получить опыт здорового образа жизни, раскрыть возможности своей личности, приобрести навыки совместной деятельности, а самое главное, пройти психолого-педагогическую реабилитацию.
По данным Департамента социальной защиты населения, мониторинг результативности пребывания несовершеннолетних в детском оздоровительном лагере «Игнатовский» показал, что 25 детей из 160 несовершеннолетних (это 16 %) были сняты с базы учета по делам несовершеннолетних УМВД, 136 человек (это 85 %) хотели бы вновь пройти курс социально-правовой реабилитации на базе лагеря, родители 117 подростков (это 73%) отметили изменения в образе жизни и круге интересов детей. Социальная эффективность профильных смен составила 100 %, а это значит, что ни один из подростков, отдохнувших в «Игнатовском», после возвращения не замечен в совершении преступлений.
В-четвертых, действительно, сейчас становятся популярными лагеря палаточного типа, и с каждым годом их количество растет. Например, в 2014 году в стране было открыто 1905 палаточных лагерей. Такую популярность они приобрели не только потому, что не требуют существенного финансового вливания, капитального строительства, поддержания материально-технической базы, но и потому, что позволяют организовать интересный, полноценный отдых ребенка, создать условия для раскрытия и развития творческого потенциала каждого, организовать совместную деятельность детей и взрослых, сформировать у ребят необходимые жизненные навыки - самостоятельность и ответственность за свою деятельность.
При организации подобного рода лагерей нужно очень тщательно подходить к вопросам безопасности детей, а также к соблюдению всех санитарно-эпидемиологических норм.
Министерством образования и науки был проведен всероссийский социологический опрос на предмет ожидания семей от летнего отдыха, который показал, что 84% опрошенных ожидают укрепления здоровья детей, 72% – развития нравственных качеств, приучения к правилам поведения и общения со сверстниками, 56% – получения новых знаний и навыков. Согласитесь, чтобы соответствовать этим ожиданиям, конечно, необходимо обладать специальными знаниями и навыками педагогам. В этой связи, действительно, остается проблема с подготовкой педагогических кадров к работе на базе лагерей.
Самыми востребованными профильными лагерями среди подростков являются:
- лагерь военно-технической направленности дневного пребывания «Автомобилист». В течение сорока четырех дней с детьми проводятся теоретическая подготовка по программе обучения водителей категории «В» и обучение практическому вождению автомобиля. По окончании обучения и при положительной сдаче экзаменов подростки получают водительское удостоверение;
- лагерь военно-патриотической направленности «Дорога в пятый океан», который организуется на протяжении ряда лет для курсантов военно-патриотической школы «Высота» и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Базой занятий лагеря является Дом детского творчества № 3 и аэродром «Ясюниха». Опытные педагоги проводят с ребятами работу по профилактике правонарушений и вредных привычек, обучают воспитанников действовать в экстремальных ситуациях, психологически быть готовыми к любым трудностям. Особое место в работе лагеря занимает общефизическая подготовка, обучение самолетовождению и парашютная подготовка. Традицией лагеря стали экскурсии на Северный аэродром и в 98-ю воздушно-десантную дивизию.
Кроме того, первый раз в этом году в рамках работы профильных лагерей будет работать смена для творческих молодых людей с ограниченными возможностями здоровья. С ребятами будут заниматься квалифицированные педагоги по вокалу, хореографии, театральному искусству. По итогам работы лагеря будет подготовлена совместная театральная постановка при поддержке волонтеров из регионального отделения молодежной общественной организации «Союз добровольцев России».
Несомненно, одним из приоритетных направлений оздоровительной кампании является отдых детей в загородных и санаторно-оздоровительных лагерях. Дети и подростки в них получают полноценное, сбалансированное питание в соответствии с требованиями СанПиНа.
Благодаря работе Департамента социальной защиты и социального комплекса Правительства Ивановской области нам удалось в прошлом году оздоровить по этому направлению более 3000 детей, в загородных и санаторно-оздоровительных лагерях – более 5000 детей. Надеемся, что в этом году эта цифра останется на таком же уровне, тем более, что администрация города организует эту работу, проводя транспортное обслуживание, доставку детей до места организованного сбора.
Следует отметить, что в 2014 году ужесточились требования для перевозчиков, поэтому используются автобусы для перевозки детей с годом выпуска не более 10 лет, которые имеют соответствующий тахограф и спутниковую систему ГЛОНАСС.
С целью обеспечения автобусами за последние три года администрация города Иванова вынуждена была сменить четырех перевозчиков. На сегодняшний момент совместно с Управлением внутренних дел по Ивановской области достигнута договоренность и найдены перевозчики, которые обеспечат безопасность детей при перевозке их к месту отдыха.
Немаловажное значение в летний период отводится трудоустройству подростков. С марта по август планируется обеспечить временной занятостью 1221 подростка и детей из малообеспеченных, многодетных и неполных семей. Предпочтение в трудоустройстве отдается подросткам из социально необеспеченных семей и подросткам «группы риска».
В общей сложности данными видами отдыха, оздоровления и занятости детей планируется охватить 16976 человек - это 50 % от всех детей города Иванова школьного возраста с 7 до 17 лет.
Вместе с тем, главная задача туристического отдыха детей в Ивановской области - занять детей, которые остались не охваченными различными видами отдыха. Так, на балансе муниципального учреждения «Восток» находится 46 площадок для физкультурно-спортивных занятий и по 47 адресам установлено отдельное спортивное оборудование. В течение этого года запланирована установка еще четырех новых площадок для физкультурно-спортивных занятий, а также планируется установить отдельное спортивное оборудование по 15 адресам. Также организована деятельность 21 клуба по месту жительства. На их базах работают 65 молодёжных объединений. Дополнительно таким видом занятости может быть обеспечено порядка 2600 человек, при организации массовых мероприятий - до 10000 человек.
Введение в эксплуатацию новых площадок позволяет объединить неорганизованную молодежь в течение лета, привлечь к общественно полезному труду.
Следует отметить, что в городе Иваново уделяется большое внимание организации летней оздоровительной кампании. В целом, по данным администрации Ивановской области планируется охватить различными видами отдыха в течение лета 2015 года более 20 тыс. детей.
На основании всего вышесказанному можно сделать по параграфу 2 следующий вывод, а именно дать оценку развитию детского туризма в Иваново и России:
На сегодняшний момент в области детского туризма одновременно действуют почти все организации.
Давая оценку направлениям становления детского туризма и в Иваново и в России, то можно смело выделить несколько позиций, а именно:
- Туризм как отрасль экономики не занимает фаворитных позиций из числа других стран;
- Отсутствует хоть какая-нибудь поддержка детскому, молодежному туризму.
- Занятия туризмом может привести людям следующее:
- Туризм может воспитать в детях только лучшее, помочь укрепить здоровье;
- Имидж может резко возрасти на международной арене;
- Появятся новые рабочие места для молодежи в сфере туризма.
Таким образом, рекомендуется получить политическую поддержку руководства страны о развитии детского, молодежного туризма как приоритетного направления деятельности молодежной политики.
Необходимо в первую очередь разработать и утвердить в правительстве своего государства федеральную целевую программу развития молодежного, детского туризма, а также утвердить в Федеральном агентстве по делам молодежи программу подготовки общественных туристских кадров, но и выстроить структуру руководства молодежным туризмом в России.