Административная ответственность в системе мер юридической ответственности, ее целевое назначение и функции. Соотношение административной ответственности и административного принуждения.
Административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему административное правонарушение.
Цели:
1) защита правопорядка;
2) воспитание граждан в духе уважения к закону;
3) восстановление социальной справедливости;
4) предупреждение совершения новых правонарушений.
Функции:
1) штрафная (карательная) – административная ответственность является средством кары правонарушителя;
2) превентивная – административная ответственность является средством предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем (частная превенция), так и иными субъектами права (общая превенция);
3) воспитательная – состоит в целенаправленном воздействии на сознание субъектов права для формирования положительного отношения к праву;
4) компенсационная – состоит в восстановлении имущественного положения субъектов права, нарушенного в результате совершенного правонарушения.
Административное принуждение – метод государственного управления, состоящий в применении уполномоченными органами и должностными лицами установленных нормами административного и административно-процессуального права властных мер воздействия, направленных на обеспечение неукоснительного исполнения юридических обязанностей лицами в связи с совершением ими противоправных действий или при возникновении обстоятельств, угрожающих безопасности личности или общественной безопасности.
По своему содержанию заключается во внешнем психическом (угроза, страх наказания) и физическом воздействии на сознание и поведение людей в форме ограничений (лишений) личного, организационного или имущественного характера – тех или иных неблагоприятных последствий.
Административная ответственность выступает частью административного принуждения.
Понятие и признаки административной ответственности.
Административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему административное правонарушение. Административная ответственность наступает за деяния, менее опасные для общества, чем преступления (административные правонарушения).
Давая в ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ — Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) характеристику административным правонарушениям, законодатель не называет их общественно опасными деяниями. Многие считают, что можно говорить об общественной опасности административных правонарушений (хотя степень этой опасности в большинстве случаев ниже, чем у преступлений). Примерами здесь могут быть административные правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; в области охраны окружающей природной среды; в промышленности, строительстве и энергетике и другое.
Административная ответственность обладает общими чертами, свойственными юридической ответственности. У нее есть и специфические черты:
1) Административная ответственность в большинстве случаев является внесудебной ответственностью. Административные наказания назначаются должностными лицами многочисленных государственных органов системы исполнительной власти или определенными коллегиальными органами во внесудебном порядке, хотя и судьи рассматривают значительное количество таких правонарушений;
2) Административные наказания назначаются должностными лицами правонарушителям, не подчиненным им по службе. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной ответственности, когда меры взыскания применяются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органом или должностным лицом;
3) Административная ответственность наступает за деяния, менее опасные, чем преступления, следовательно, административные наказания, как правило, менее суровы, чем уголовные наказания. Употребление слов «как правило» обусловлено тем обстоятельством, что административный штраф, назначаемый юридическим лицам и кратный стоимости предмета административного правонарушения, сумме неуплаченных налогов, сборов, незаконной валютной операции и другое, в ряде случаев составляет величину, большую, чем штраф, назначаемый в качестве уголовного наказания;
4) Применение административной ответственности не влечет судимости лица, совершившего правонарушение. Это лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение 1 года со дня окончания исполнения наказания;
5) Субъектом ответственности могут быть не только физические, но и юридические лица.
6) В отличие от уголовной ответственности, которая устанавливается только федеральным законом (УК РФ), административная ответственность устанавливается КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях.