Ст. 2.4 КоАП РФ – административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностное лицо – это лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов РФ, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
Многие субъекты приравниваются к должностным лицам:
- Свершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие;
- Члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций,
- Физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц,
- Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы,
- Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц,
- Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии,
- Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ИП),
- Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии,
- Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности),
- Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Должностные лица как специальные субъекты административных правонарушений подлежат по сравнению с гражданами повышенной административной ответственности.
Размер штрафа:
- Для должностных лиц – 1 миллион рублей.
- Для физических лиц – 500 тысяч рублей.
- Для юридических лиц – 60 миллионов рублей.
К ним применяется специфическое административное наказание – дисквалификация.
Ряд административных наказаний не применяется: лишение права, арест, выдворение, приостановление деятельности, обязательные работы, запрет посещения мест.
Административная ответственность должностных и приравненных к ним лиц не исключает их параллельной дисциплинарной ответственности за соответствующие нарушения.
Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания.
За административные правонарушения военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания несут дисциплинарную ответственность (ст. 2.5 КоАП РФ).
За отдельные административные правонарушения они несут административную ответственность на общих основаниях: (правонарушения, связанные с проведением избирательной кампании, выборов, голосований), (правонарушения в сфере контрактной системы в области закупок товаров, услуг и работ для государственных и муниципальных нужд), (глава 12 – административные правонарушения в области дорожного движения) и другие.
Административный арест не может применяться к военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания (у них есть дисциплинарный арест).
Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.