Завершение реформы Паспортно-визовой Системы Российской Империи имело принципиальное значение для экономики Российской Империи а также для совершенствования охраны правопорядка внутри Российской Империи мы возьмем второе неофициальное издание устава о паспортах 1913 года что главное в данном издании даны разьяснения всего законодательства Империи по вопросу паспортновизовой системы Российской империи включая источники правоприменительной практики (ведомственные нормативные акты).
Чтобы не утонуть в этом безбрежном море мы ограничимся лишь общими правилами. При этом мы помним о том что:
1. Отдельные законодательные действуют в Царстве Польском
2. Отдельные законодательные акты действуют для Финляндии
3. Отдельные правила установлены для Евреев
4. Для иных инородцев кроме Евреев
5. Отдельные правила установлены для лиц иностранных исповеданий.
6. Для Казаков.
7. Для Иностранцев
Что касаемо Евреев то в экономическом плане они со времен Александра Третьего перестали быть на территории Российской Империи экономически активной частью населения для них действовали весьма жесткие ограничения в частности вести бизнес только в черте оседлости. Что касается небольших послаблений допущенных в Еврейском вопросе Николаем Вторым то они касались лишь некоторого расширения ареала проживания отдельных категорий Евреев что касается правил ведения бизнеса то сохранило действие в полном объёме прежнее законодательство времен Александра Третьего поэтому Евреи в плане экономики на территории российской империи нам не интересны.
Нас Интересуют экономически активные слои населения рабочие Крестьяне купечество итак далее вот о них мы и будем разговаривать говоря о новом паспортно визовом законодательстве Российской империи. О рабочих мы поговорим потом еще раз отдельно и специально сейчас только по паспортно визовой системе для них.
Подводя итог реформе паспортно- визовой системе Российской Империи надобно отметить что устав о паспортах 1903 года в редакции 1914 года был современным и качественным документом своего времени.
Надо отметить что успешно проведенная реформа паспортно визовой системы Российской Империи позволиза:
1. Зафиксировать реально сложившуюся новую сословно классовую структуру общества Российской Империи на 1905 год (эта сословно классовая структура будет существовать до конца Российской Империи.
2. Повысить социальную мобильность общества в целом.
3. Повысить социальную мобильность экономически активных сословий населения в частности.
4. Не позволила Евреям вернуться в число экономически активных слоев населения в этом смысле в экономике для Евреев продолжалась политика предыдущего царствования Александра третьего единственные послабления касались лишь несколько большей свободы выбора места жительства да и то лишь для отдельных категорий Евреев.
5. Был значительно улучшен миграционный учет граждан.
6. Под особый миграционный контроль было взято сословие рабочих
6.1. Местом жительства рабочих теперь признавалась фабрика.
6.2. Была введена персональная уголовная ответственность директора фабрики в тех случаях когда он допускал трудовую миграцию рабочих с фабрики на фабрику с нарушением норм фабричного законодательства и механизм привлечения к уголовной ответственности постоянно совершенствовался.
6.3. Таким образом была фактически исключена возможность повторения смуты 1905 года в мирное время.
7. Был значительно усилен миграционный контроль за гражданами Российской империи отбывшими уголовное наказание. Был наконец установлен четкий перечень населенных пунктов Империи где означенной категории граждан проживать запрещалось при этом это не всегда указывалось в паспорте данного гражданина. Как и всегда в Российской Империи были исключения из этого правила но эти исключения не отменяли правила а лишь подтверждали его.
8. Была успешно завершена кодификация паспортно визового законодательства Российской Империи и значительно сокращено количество ведомственных нормативно правовых актов регулирующих паспортно-визовое законодательство Российской Империи. Конечно ведомственных нормативных актов оставалось еще более чем достаточно но явный успех был очевиден.
9. С 1914 года женщины получили право получать отдельный паспорт до 1914 года женщин записывали либо в паспорт отца, либо иного старшего родственника по мужской линии. А после замужества в паспорт мужа. Это можно назвать единственным недостатком паспортно-визовой системы с 1914 года.
Рабочий Вопрос