Развитие органов статистики Приморского края
Указом Президиума Верховного Совета СССР 20 октября 1938 года Приморская область была разделена на 2 края: Хабаровский и Приморский. В связи с этим, в ноябре 1938 года создается Приморское краевое статистическое управление народнохозяйственного учета в составе 67 человек, первым начальником которого была Н.Ф. Полинская. В районах и городах были созданы районные и городские инспектуры народнохозяйственного учета, которые подчинялись непосредственно краевому УНХУ. В марте 1941 года управление народнохозяйственного учета было переименовано в статистическое управление, а инспектуры НХУ в инспектуры ЦСУ.
Великая Отечественная война внесла существенные изменения в организацию и методы работы органов государственной статистики, потребовала от них большей ответственности и оперативности. Особое значение придавалось суточной и декадной отчетности о производстве важнейших видов продукции в натуральном выражении.
Распоряжением СНК СССР была введена ежемесячная отчетность о состоянии животноводства в колхозах по форме № 24 и декадная отчетность совхозов, колхозов и МТС о ходе подготовки к уборке урожая.
Во время войны было проведено свыше 100 срочных переписей и учетов, в том числе учеты: оборудования и материалов на железной дороге, запасных частей автотранспорта, учет всех видов автотранспорта и т.д. Только по наличию установленного и не установленного оборудования, степени его использования было проведено 47 переписей.
По состоянию на 1 января 1945 года в статистических органах Приморского края работало 159 человек, в том числе в краевом управлении - 39, в районных и городских инспектурах вместе с участковыми инспекторами - 120 человек. Из общего числа работавших было 74 % женщин и 26 % мужчин; имели образование: высшее - 6%, незаконченное высшее - 6 %, среднее - 27 %, неоконченное среднее - 61 %; по стажу работы в статистических органах: работа свыше 5 лет - 6 % работников, от 3 до 5 лет - 10 %, от 1 года до 3 лет - 29 %, до года - 55 %.
Работники статистических органов Приморского края приложили немало усилий для выполнения поставленных перед ними задач. В результате подведения итогов выполнения плана учетно-статистических работ за II квартал 1943 года, статистическое управление Приморского края заняло 2-ое место среди областей и краев РСФСР и 3-е - по СССР. Ему было вручено переходящее Красное Знамя и денежная премия в сумме 5 тысяч рублей. При рассмотрении итогов социалистического соревнования за III квартал 1943 года ЦСУ РСФСР и ЦК Союза государственных учреждений постановили: оставить за коллективом Приморского краевого статистического управления переходящее Красное Знамя, так как он снова занял 2-ое и 5-ое места. С 1946 года управление статистики Приморского края возглавил И.И. Большаков. В то время все отделы краевого статистического управления размещались в маленьком здании по ул. Менжинского 36 (ныне ул. Пологая).
В послевоенный период перед органами государственной статистики встали новые задачи, роль государственной статистики в период восстановления и развития народного хозяйства еще более возросла.
Проводилась работа по выявлению, учету и паспортизации промышленных предприятий, плавсредств, железнодорожного состава и оборудования, топливных ресурсов, строительных материалов, продуктов питания, учету посевных площадей зерновых и картофеля, тягловой силы. Летом 1946 г. была проведена первая послевоенная перепись населения.
Важным этапом в работе статистических органов оказались 50-е годы, когда перед статистикой были поставлены качественно новые задачи. С целью устранения дублирования была произведена централизация статистической отчетности по промышленности и капитальному строительству, сельскому хозяйству и заготовкам.
В 1956 году было положено начало механизации вычислительных работ. Деревянные счеты заменили табуляторами, арифмометрами ФД, счетными машинами KELL, CAR. Внедрение техники осуществлял коллектив механиков под руководством Игнатова И.И. В 1957 году первая машиносчетная станция была организована в городе Владивостоке, в ее составе было пять отделов и секторов. Затем началась организация машиносчетных станций в городах и районах, на договорных началах они осуществляли обработку статистической и бухгалтерской отчетности. В арсенале станций тогда были фактурные машины, перфораторы, табуляторы.
Перевод разработки статистических материалов на электронно-вычислительные машины имел решающее значение для сокращения сроков обработки данных, улучшения качества информации. Вычислительный центр оснащался вначале ЭВМ «Минск-32», а затем электронно-вычислительными машинами типа ЕС-1035 и ЕС-1036. С января 1985 года Вычислительный центр статистического управления Приморского края реорганизован в объединение по информационно-вычислительному обслуживанию статистического управления Приморского края - «Примкраймашинформ». Был утвержден штат 1066 работников. В этот период статистика развивалась и совершенствовалась в направлении более полного отражения социально-экономических и научно-технических процессов и явлений, происходящих в народном хозяйстве, статистическая информация стала базой для принятия местными органами власти управленческих решений. Программы по реформированию системы управления экономикой страны коснулись проблем статистики. В 1987 г. 17 сентября принимается постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 822 «О мерах по коренному улучшению дела статистики в стране», которым были определены новые задачи, направленные на совершенствование экономического анализа, обеспечение достоверности статистической информации, борьбу с приписками и расширение гласности статистики. В практику аналитической работы была введена подготовка докладов об экономическом развитии и положении края, отражающих общее состояние экономики, происходящие в ней изменения, и обзоров по наиболее важным вопросам экономической и социальной жизни. Организационной основой реформирования статистики в новых рыночных условиях стала государственная Программа перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики. В рамках Программы решались проблемы построения системы национальных счетов, межотраслевых балансов, качественно новой системы показателей, характеризующих уровень безработицы и динамику занятости населения.
октября 1987 года статистическое управление Приморского края и его объединение по информационно-вычислительному обслуживанию «Примкраймашинформ» было преобразовано в Приморское краевое управление статистики со штабом работников - 1151 человек (Приказ Госкомстата № 100 от 18.09.1987 г.).
В управлении было образовано 37 структурных подразделений и отделы статистики во всех районах и городах края, штатная численность работников краевого управления составила - 370 человек, в районном звене - 781. Высшее образование имели 231 и среднее специальное - 211 человек. В этот период создаются новые отрасли статистики - цен, внешнеэкономической деятельности, финансов. В соответствии с постановлением Правительства осуществлялась большая работа по сбору и обработке бухгалтерской отчетности всех предприятий, организаций и фирм.
Начиная с 1992 г. ведется постоянное статистическое наблюдение за процессом приватизации и функционирования сферы малого бизнеса, контролируется деятельность предприятий-монополистов, внедряется Единый Государственный Регистр Предприятий и Организаций (ЕГРПО).
Все изменения в организации статистического наблюдения потребовали напряженного труда всего коллектива и не могли быть реализованы без модернизации технико-технологической базы. Централизовано комитет оснащается более современной компьютерной техникой класса IBM PC/AT-386, 486, PENTIUM, на базе которой создается локальная вычислительная сеть, совершенствуется технологический процесс обработки и передачи информации. Реализация программы укрепления материально-технической базы системы позволила поднять на качественно новый уровень работу отделов и в целом информационную деятельность комитета. Изменения, происходящие в управлении экономикой страны, обусловили совершенствование структуры статистических органов. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике № 182 от 28 сентября 1994 года Приморское краевое управление статистики преобразовано в Приморский краевой комитет государственной статистики (Крайкомстат) - территориальный орган Госкомстата России. В аппарате комитета создается 29 структурных подразделений, в городах и районах - 31. Штатная численность комитета - 583 человека, из них 304 - в краевом комитете, 279 - в районном звене. Существенно изменяется качественный состав специалистов, повышается их образовательный и профессиональный уровень, происходит омоложение кадров. С ноября 2004 года Постановлением Федеральной службы государственной статистики № 76 от 29.11.2004 года Крайкомстат преобразован в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю (Приморскстат), с функциями сбора, обработки, анализа, хранения и защиты статистической информации, и обеспечения ею органов власти и всех заинтересованных пользователей.
Структура Приморскстата
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю состоит из следующих отделов.
Рисунок 1- Организационная структура предприятия